Уголовно-правовая охрана нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов

Целью государственной политики России в топливно-энергетической сфере является максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала топливно-энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций. Вместе с тем, как неоднократно отмечалось на заседаниях Правительства Российской Федерации, ситуация в данной сфере достаточно сложная. Одна из наиболее остро стоящих перед органами государственной власти и топливно-энергетическими компаниями проблем – это хищения и неплатежи за потребленные энергоресурсы в результате самовольных подключений и врезок. Помимо этого, указанные явления зачастую сопровождаются применением различных схем уклонения от уплаты, включая намеренное банкротство предприятий ЖКХ и энергосбытовых компаний, коррупционными проявлениями. Все названные факторы в целом ухудшают криминогенную обстановку, что мешает росту экономики и благосостояния населения, снижает инвестиционную привлекательность регионов. Чтобы переломить ситуацию, требуется координация усилий региональных властей, энергокомпаний и правоохранительных органов по оперативному выявлению правонарушений и преступлений.

---

Многие хотят знать: какова цена курсовой работы по мировой экономике? Воспользовавшись нашим калькулятором, вы сможете узнать цену вашей курсовой работы. Мы также подарим вам скидку 1000 рублей на первый заказ!

---

. Хищения нефтепродуктов из магистральных и технологических нефтепродуктопроводов путем выполнения несанкционированных «врезок» представляют собой значимую проблему для организаций, осуществляющих хранение и транспортировку нефтепродуктов. Преступников прежде всего привлекает перспектива последующей гарантированной реализации похищенных нефтепродуктов либо возможность их непосредственного использования, а также возможность совершать хищения на регулярной основе (как вид незаконного «бизнеса», приносящего систематический доход). В связи с вышеуказанными изменениями уголовно-правовой анализ нововведений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации «Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность» особенно актуален. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с комплекс проблем, связанных с самовольным подключением к нефтепроводам, нефтепродуктам и газопроводам. Предмет исследования включает в себя нормы административного и уголовного законодательства, определяющие ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктам и газопроводам; криминологическую характеристику преступлений против общественного общественной безопасности; а также деятельность государства в лице правоохранительных органов по предупреждению рассматриваемой категории преступлений. Цель исследования: общая характеристика уголовно-правовой охраны нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов. Цель достигается посредством решения следующих задач: - дать общую характеристику преступлениям против общественной безопасности; - рассмотреть эволюцию уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктам и газопроводам либо приведение их в негодность; - исследовать уголовно-правовая охрану нефтяной отрасли Российской Федерации; - установить особенности квалификации самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность. Методологическую основу работы составил диалектический метод познания. В решении поставленных задач также были использованы общие и частные методы научного познания: анализ, синтез, логический, сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный, конкретно-социологический, статистический и др. Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованного нормативного материла и использованной литературы.

В результате в целях снижения угрозы повреждения объектов для передачи энергоресурсов, следствием которого может стать возникновение аварий на распределительных системах, влекущих за собой серьезные риски причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу граждан и юридических лиц, в статью 215.3 УК РФ федеральным законом была включена часть 1, предусматривающая ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается в самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении в нарушение установленного порядка без соответствующего разрешения уполномоченных (специализированных) нефтеснабжающих или газоснабжающих (газораспределительных) организаций. Нефтепровод является конструкцией (инженерно-техническим сооружением), предназначенной для транспортировки нефти потребителю, состоящей из одного или несколько параллельных трубопроводов с общими резервуарными парками в начале и в конце трубопровода. Различают магистральные и промысловые нефтепроводы. Нефтепродуктопроводы – трубопроводные транспортные системы, состоящие из перекачивающих станций, наливных пунктов и линейных сооружений, включающих магистраль, распределительные трубопроводы и отводы, предназначенные для обеспечения перекачки и отгрузки нефтепродуктов по потребителям. Фактически самовольное подключение может осуществляться тремя способами: - путем криминальной врезки, т.е. действий и их результата криминального характера, связанных с незаконным проникновением во внутреннюю полость нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода. Криминальная врезка представляет собой проделываемое в стенках трубопровода (или какого-либо его элемента) отверстие; - путем самовольного подключения к газопроводу (без соответствующего разрешения поставщиков, в отсутствие заключенного договора газоснабжения и т.п.), т.е. путем использования существующих легальных точек технологического присоединения к газопроводу; - путем самовольного (безучетного) использования газа, нефти, нефтепродуктов вследствие отсоединения или изменения показателей контрольных измерительных приборов. Описываемое деяние, совершенное в отношении магистрального трубопровода подлежит квалификации по ч. 2 ст. 215.3 УК РФ. Если самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам привело к разрушению, повреждению или приведению иным способом в негодное для эксплуатации состояние указанных сооружений, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений, то такие деяния надлежит квалифицировать по ч. 3 или 4 ст. 215.3 УК РФ. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 215.3 УК РФ, может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние. То есть в данном случае речь идет о лице, которому назначено административное наказание за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. При этом согласно ст. 4.6 КоАП РФ данное лицо считается таковым со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. К тому же лицо, привлеченное ранее к административной ответственности, безусловно, знает о противоправности совершаемых деяний. При выявлении самовольного подключения абонента незамедлительно отключают от сети газопотребления. Ведь помимо материального ущерба поставщику газа, самовольная врезка представляет угрозу жизни и здоровью людей. Действия нарушителей могут привести к взрывам, пожарам, разрушению зданий, отравлению угарным газом, травмам и гибели людей. Таким образом, проведенный анализ позволит решить отдельные вопросы, возникающие в правоприменительной практике в связи с квалификацией самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Нормативные правовые акты 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 3. Федеральный закон от 29.07. 2018 г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 31. – Ст. 4818. 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 90 «О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти» (вместе с «Правилами подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти») // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №8. – Ст. 1130. 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 21. – Ст. 2648. 6. Руководство по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2012 г. № 784). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: docs.cntd.ru (дата обращения: 11.05.2021). Материалы судебной практики 7. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 29 (ред. от 16.05.2017). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2021) Научная и учебная литература 8. Бурлаков В.Н., Вандышев В.В. и др. Криминология – XX век.// Под ред: Бурлаков В.Н., Сальников В.П. – Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2017. – С. 101. 9. Кузнецов А.П. Криминализация – декриминализация, пенализация-депенализация как содержание уголовной политики // Вестник КРУ МВД России. – 2017. – №1 (35). – С. 16-18. 10. Миллерова Е.А. О реализации общественной безопасности как родового объекта уголовно-правовой охраны в правовых нормах главы 25 Уголовного кодекса РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» // Журнал научных публикаций публикаций аспирантов и докторантов. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.jurnal.org/articles/2014/uri83.html (дата обращения: 11.05.2021). 11. Нудель С.Л. Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам: проблемы квалификации // Алтайский юридический вестник. – 2019. – № 3 (27). – С. 93-97. 12. Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 2019-2020 годы (форма 10а) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 11.05.2021). 13. Плешаков А.М, Осипов В.А. Уголовная ответственность за хищение нефти или нефтепродуктов и за их незаконное приобретение: вопросы квалификации // Вестник экономической безопасности. – 2018. – № 3. – С. 155-159. 14. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» № 372369-7. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/372369-7 (дата обращения: 11.05.2021). 15. Принят закон об уголовной ответственности за самовольное подключение к нефте- и газопроводам. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/ Novosti Komiteta/item/ 16610170/ (дата обращения: 11.05.2021). 16. Селивановский Д.О. Объект преступлений против общественной безопасности, связанных с нарушением специальных правил // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2016. – № 16. – С. 162-165. 17. Теоретические основы квалификации преступлений: учеб. пособие / под ред. А.И.Рарога. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 176 с. 18. Уголовное право РФ: Общая часть: учебник. – 2-е изд., испр.и доп. / под ред. профессора Л.В. Иногамовой- Хегай. – М.: ИНФРА, 2013. – 352 с. 19. Уголовное право. Особенная часть в 2 т. Том 2: учебник для академического бакалавриата / Отв. ред. И.А. Подройкина, Е.В. Серегина, С.И. Улезько. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 442 с. 20. Фаргиев И.А. Проблемы квалификации кражи из газопровода // Уголовное право. – 2018. – № 3. – С. 20-28. 21. Фидель П.М., Егоров В.Ю. «Методика преподавания профайлинга на занятиях по тактико-специальной подготовке» Материалы XVII Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и празднованию 20- летия образования кафедры физической подготовки / В.Ю. Егоров, П.М. Фидель// Иркутск, 2015. – С. 295-298. 22. Юшина Ю.В. Проблемные вопросы толкования некоторых терминов и понятий объективной стороны преступлений против общественной безопасности // Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 7 (12). – С. 30-33.