Административные регламенты в деятельности органов ФСБ

Актуальность темы. Органы безопасности любого государства в своем развитии прошли достаточно большой и сложный путь. Становление и развитие данного вида государственных органов, их место и роль в механизме государства определялись общими закономерностями развития государств, конкретной политической и социально-экономической обстановкой, объективными потребностями защиты интересов государства от разведывательной и иной подрывной деятельности специальных служб и организаций других государств, направленной на нанесение ущерба безопасности государства. Изменения, которые претерпевали органы безопасности в процессе своего развития, весьма многообразны.

---

Узнайте стоимость написания кандидатской диссертации в Казани . Заходите на Work5.

---

Органы федеральной службы безопасности представляют собой часть государственного механизма и часть разведывательного сообщества, осуществляющего определенную государственно-властную деятельность в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, наделенную для этого необходимой компетенцией, то есть соответствующим кругом ведения и полномочий, установленных законами или иными нормативными правовыми актами. Регламентация деятельности данных органов является особенно важной. Актуальность темы курсовой работы обуславливается также и тем, что она тесно связана с современным этапом реализуемой административной реформы, с оценкой конечных результатов реформы непосредственно в части внедрения различных административных регламентов в работу органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Актуальность темы также заключается в необходимости теоретического исследования такого института современного административного права, как административные регламенты. Очень важным можно назвать разработку понятийного аппарата, применяемого в нормативно-правовых актах. Единообразие терминологии, ясность и четкость применяемых определений – это залог высокоэффективной реализации различных административных процедур, гарантия качества предоставляемых услуг и исполняемых функций. Степень разработанности темы. Разработкой различных аспектов темы занимались такие ученые и исследователи, как Алексеев М.В., Лахно П.Г., Мартынов А.В. и другие. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с разработкой и принятием административных регламентов в деятельности органов ФСБ. Предметом исследования являются нормы, регулирующие общественные отношения в сфере разработки и принятия административных регламентов в деятельности органов ФСБ. Целью курсовой работы является выявление сущности и специфики административных регламентов в деятельности органов ФСБ. Задачи курсовой работы:  определить понятие и сущность административных регламентов;  рассмотреть порядок разработки и утверждения административного регламента;  определить значение административных регламентов;  рассмотреть административные регламенты как правовые источники реализации административно-надзорной деятельности;  выделить виды административных регламентов в деятельности органов ФСБ;  выявить направления совершенствования организации подготовки административных регламентов в деятельности органов ФСБ. Методы исследования: обобщение, классификация, анализ, синтез. Структура работы: содержание, введение, основная часть, заключение и список литературы.

Таким образом, цель и задачи, поставленные в данной курсовой работе, были успешно выполнены. По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы: 1. В доктрине современного административного права различные административные регламенты рассматриваются учеными единодушно как административные акты, которые устанавливают административные процедуры. Основное назначение административного регламента состоит в совершенствовании деятельности непосредственно по предоставлению населению муниципальных и государственных услуг федеральными органами власти, органами власти субъектов страны, органами системы местного самоуправления, а также их должностными лицами. 2. В соответствии с принятым порядком, разработка регламентов осуществляется самими федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов. Далее проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе. Порядком принятия регламентов определены отдельно правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения контрольных функций, отдельно правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг. 3. Административный регламент органов ФСБ – это ведомственный нормативный правовой акт, который характеризуется особыми чертами, непосредственно присущими актам различных органов военного управления (особый правовой характер, подзаконность, императивность, авторитарность), определяющий порядок действий органов ФСБ, их подразделений, являющийся обязательным для исполнения, при реализации полномочий именно в процессе активного осуществления оперативно-служебной деятельности в отсутствии какого-либо административного спора между различными субъектами административно-правовой регламентации.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс» 2. Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – ст. 1269. 3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №31. – ст. 3215. 4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – ст. 4179. 5. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 1 (часть II). – ст. 212. 6. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 13.12.2020) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – ст. 3895. 7. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 (ред. от 04.09.2020) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (вместе с «Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия») // СПС «Консультант Плюс» 8. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 03.11.2018) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг») // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 22. – ст. 3169. 9. Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 (ред. от 07.05.2020) «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (вместе с «Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения») // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – №36. – ст. 4902. 10. Приказ ФСБ России от 07.08.2017 № 455 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2017 № 48257) // СПС «Консультант Плюс» 11. Административное право России: Учебник / Под ред. П.И. Кононова и др. – М.: Норма, 2015. – 390 с. 12. Алексеем М.В. Понятие и направления совершенствования организации подготовки административных регламентов в деятельности ФСБ // Военное право. – 2018. – № 4 (50). – С. 29-35. 13. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: моногр. / под ред. Ю. Н. Старилова. – М.: Nota Bene, 2010. – 390 с. 14. Козлова Л.С. Административные регламенты как правовое средство предупреждения коррупции // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2013. – №2. – С. 87-91. 15. Лахно П.Г. Теория и методология административно-правового управления реформированием // Предпринимат. право. – 2013. – № 4. – С. 10-14. 16. Маланина Е.Н. Понятие и значение административных регламентов // Вестник ЧелГУ. – 2013. – №4. – С. 50-51. 17. Мартынов А.В. Административные регламенты как правовые источники реализации административно-надзорной деятельности // Проблемы экономики и юридической практики. – 2015. – №4. – С. 1-4. 18. Трунина Е.В. Актуальные проблемы теории административных регламентов федеральных органов исполнительной власти // Социально-политические науки. – 2013. – №4. – С. 28-30. 19. Уманская В.П. Система правовых актов органов исполнительной власти: теоретические и прикладные аспекты : дис. … докт. юрид. наук. – М., 2014. – 410 с. 20. Чамаров В.Б. Правовая судьба ведомственного правотворчества // Административное право и процесс. – 2015. – № 1. – С. 55-62. 21. Нормотворчество выводят в онлайн. Минэкономики готовит цифровизацию правительственного документооборота. Официальный сайт: Портал административной реформы. – URL: http://www.ar.gov.ru (дата обращения: 18.12.2020).