Административная ответственность за земельные правонарушения

Актуальность темы. Земля является составной частью природных ресурсов. Конституция Российской Федерации закрепляет исключительную важность природоресурных правоотношений, устанавливая, что природные ресурсы, в частности, земля используется и охраняется как основа жизнедеятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Земля выполняет значимые функции в системе общественных отношениях, чем иные природные ресурсы, что обуславливает наиболее существенную охрану со стороны государства. Важнейшим элементом государственной защиты земли является применение правовых средств воздействия, которые направлены на устранение нарушений земельного законодательства и привлечение виновных к ответственности. Это обуславливает важность исследования вопроса о незаконных действиях в области охраны и использования земли, их особенности и порядок привлечения лиц к административной ответственности за нарушение земельных правоотношений. Не смотря на важность вопроса о земельных правонарушениях, привлечение лиц к административной ответственности не стало предметом глубокого научного анализа. В частности, земельные правонарушения рассматриваются с экологической направленности. При этом теряется именно осмысление характеристик, которые обуславливаются особенностями земли, как самостоятельного объекта противоправного посягательства. В настоящее время административная ответственность за нарушения в сфере земельных правоотношений предусмотрена в различных составах административных правонарушений, что показывает отсутствие единой системы для привлечения к административной ответственности.

---

За выполнение курсовых работ на заказ в Казани на нашем сервисе не придётся краснеть.

---

Это показывает значительный пробел в законодательстве, обусловленный впоследствии регулярные затруднения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. При чем, данные нарушения, в первую очередь, связаны с ошибками, которые допускают уполномоченные органы в своей практической деятельности. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие при применении норм об административном правонарушении за земельные правонарушения. Предмет исследования составили нормы законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений, сущность и особенности данного вида ответственности. Цель состояла в обосновании сущности и содержания административной ответственности за земельные правонарушения. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: - определить понятие и признаки «земельного правонарушения»; - изучить составы административных земельных правонарушений; - рассмотреть содержание административной ответственности за земельные правонарушения; - проанализировать судебную практику привлечения к административной ответственности за нарушения земельного законодательства. Методологическую основу работы составил диалектический метод познания. В решении поставленных задач также были использованы общие и частные методы научного познания: анализ, синтез, логический, сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный, конкретно-социологический, статистический и др. Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованного нормативного материла и использованной литературы.

На основании вышеизложенного, автор пришел к следующим выводам: - правовое регулирование в сфере земельных отношений в России направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования земельных ресурсов, защиту прав и законных интересов правообладателей земель, поддержание стабильности и упорядоченности земельных отношений. Рациональное использование земель, их охрана во многом зависят от эффективности применения мер юридической ответственности; - административная ответственность за земельные правонарушения закреплена в КоАП РФ и в законах субъектов Российской Федерации; - административно-правовая охрана земельных отношений осуществляется по целому спектру направлений, а также с использованием различных средств. Элементами механизма административно-правовой охраны земельных правоотношений являются: система нормативно-правовых актов, которая обеспечивает охрану указанных правоотношений; система средств административно-правовой охраны; - ответственность за земельные правонарушения выражается в конкретно определенных составах административных проступков; - наказание за совершение данного вида правонарушения действует как на граждан, так на юридических лиц и на должностных лиц; - административная ответственность выполняет предупредительную функцию должного рационального использования земли; - в настоящее время административная ответственность за нарушения в сфере земельных правоотношений предусмотрена в различных составах административных правонарушений, что показывает отсутствие единой системы для привлечения к административной ответственности; - в качестве административной меры наказания за нарушение правовых норм выступает административное предупреждение, административный штраф; арест на определенное количество суток, в зависимости от тяжести деяния; лишение специального права; дисквалификация и другие санкции; - как показывает практика привлечения к административной ответственности за земельные правонарушения, большинство привлеченных к административной ответственности лиц совершают самовольное занятие земельного участка (с. 7.1 КоАП РФ), а также неиспользование земельного участка или его использование не по назначению (ст. 8.8 КоАП РФ); - анализ практики по данной категории административных дел дает понять, что основная причина прекращения производства по делам об административных правонарушениях связана с недоказанностью причастности лица из-за отсутствия данных о категории земельных участков в кадастровых документах. Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за земельные правонарушения с каждым годом усиливается, что доказывает важность земли, как природного ресурса и повышенной охраны со стороны государства. Анализ законодательства показывает, что требуется закрепить соответствующую главу, которая была бы непосредственно посвящена административным правонарушениям в сфере земельных правоотношений, которые не затрагивали бы экологические аспекты. В том числе это должно быть закреплено не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации и, что самое главное, на уровне предприятий и организаций. Также требуется четкое разъяснение законодателя по вопросам, связанными с привлечением к административной ответственности за земельные правонарушения, для правильного применения и толкования практиками.

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2020. № 144. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СЗ. 2001. № 44. Ст. 4147. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1 5. ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июл. 2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3018. 6. ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июл. 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть 1). Ст. 4344. Научная и учебная литература 7. Агапов А.Б. Административная ответственност: учебник для магистров / А.Б. Агапов. М.: Издательство Юрайт, 2015. 494 с. 8. Алиева Э.Б., Умарова А.Э. Административная ответственность за земельные правонарушения // Фундаментальные и прикладные аспекты. 2019. С. 39-45. 9. Анисимов А.П. Земельное право России: учебник / А.П. Анисимов. М.: Издательство Юрайт, 2013. 410 с. 10. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров / С.А. Боголюбов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. 376 с. 11. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. М.: Издательство Юрайт, 2015. 476 с. 12. Болтанова Е.С. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации / Е.С. Болтанова, С.З. Жентель. М.: РИОР, Инфра-М, 2014. 440 с. 13. Власов В.А. Отдельные аспекты оптимизации юридической ответственности в сфере земельных правоотношений // Аграрное и земельное право. 2020. № 4 (184). С. 21-24. 14. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник. М. : Юрайт, 2014. 667 с. 15. Жаворонкова Н.Г. Земельное право : учебник для бакалавров / Н.Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. М.: Издательство Юрайт, 2016. 480 с. 16. Килясханов И.Ш. Административная ответственность: учеб. пособие / И.Ш. Килясханов, А.И. Стахов. М.: Юнити-Дана, 2012. 175 с. 17. Кузнецова С.П. Административная ответственность за земельные правонарушения // Территория науки. 2017. №4. С. 162-166. 18. Кылчыкбаев Т.Э. квалификация земельных правонарушений // Modern Science. 2019. № 11-3. С. 115-118. 19. Ламонов Е.В. Административная ответственность за земельные правонарушения // Аграрное и земельное право. 2020. № 5 (185). С. 68-70. 20. Ляхова А.А., Власов В.А. некоторые теоретические и практические аспекты юридической ответственности за земельные правонарушения // Аграрное и земельное право. 2020. Т. 3. № 12 (33). С. 134-139. 21. Отчет о государственном земельном контроле по состоянию на 01.01.2021 // https://rosreestr.ru/site/activity/ gosudarstvennyynadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/statistika. 22. Хатуаев В.У. Административная ответственность за земельные правонарушения в системе мер государственного принуждения // Вестн. Воронежского ин-та МВД России. 2011. № 1. С. 14–19. Материалы судебной практики 23. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2008 г. № А40-24086/08-106-281 // Из архива арбитражного суда г. Москвы 24. Решение Белгородского областного суда от 26 сентября 2016 г. № 7(2)-421/2016 // Их архива Белгородского областного суда 25. Решение Краснодарского краевого суда от 03 декабря 2015 г. № 12-4141/2015 // Из архива Краснодарского краевого суда 26. Решение Московского городского суда от 20 февраля 2015 г. № 7-1415/2015 // Их архива Московского городского суда 27. Решение Самарского областного суда от 07 апреля 2016 г. № 21-737/2016 // Из архива Самарского областного суда