Понятие и виды муниципальных нормативных правовых актов.

Современные реалии требуют особого внимания государства и общества к системе местного самоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020г) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы местного значения, осуществляет собственное правовое регулирования и принимает собственные муниципальные правовые акты . Работа органов местного самоуправления отражается в правовых актах, которые выполняют различную роль в регулировании общественных отношений. Правовые акты занимают важное место в механизме правового регулирования, в связи с чем, к ним предъявляются определенные требования.

---

Если вам нужна докторская диссертация на заказ в Перми переходите на сайт Work5.

---

. Система муниципальных правовых актов на современном этапе является динамично изменяющейся и требующей повышенного внимания, как с точки зрения местного самоуправления, так и государства в целом, в чем собственно и заключается актуальность данной тематики. Часто, органы местного самоуправления разрабатывают и принимают правовые акты, изолированно, исходя из собственных возможностей и способов решения местных проблем. Зачастую, отсутствие информации об аналогичных правовых актах в иных муниципальных учреждениях приводит к несовершенству принимаемых актов. По данной теме курсовой работы написано много статей, что дает возможность провести сравнительный анализ. Проблема классификации и кодификации муниципальных правовых актов исследовалась С.Г.Соловьевым . Процедура регистрации муниципальных правовых актов, в частности Уставов, а так же методы разрешения имеющихся в муниципальных правовых актах коллизий, изучались О.В.Давличиной . Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях рассматривал С.Г.Дырда , недостатки законодательного регулирования системы муниципальных правовых актов рассматривались Н.В. Вантеевой . Немаловажное значение представляют работы И.Н. Барцица, О.Е. Кутафина, Т.Н. Модниковой, И.И. Овчинникова, О.В. Хышиктуева, Д.Ц. Хобракова и других авторов. Цель работы: характеристика системы муниципальных правовых актов. Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:  дать определение понятию муниципальный нормативный правовой акт;  рассмотреть систему и основные виды нормативно-правовых актов;  определить значимость муниципальных правовых актов;  предложить пути совершенствования системы муниципальных правовых актов. Объект и предмет исследования: объектом исследования является система муниципальных -правовых актов. Предметов исследования являются разновидности муниципальных-правовых актов.

Совокупность муниципальных правовых актов представляет собой систему муниципальных правовых актов и для этой системы, как и для любой другой характерно единство, органичность и взаимосвязанность. Иерархия в правовых нормах, существующая на федеральном уровне, сохраняется на уровне местного самоуправления. Муниципальные правовые акты, будучи подзаконными правовыми актами, разумеется, несут в себе важное содержание, т.к. решения, принятые на местном уровне обретают форму законности и становятся нормами права, закрепленными юридически. В ходе работы мной были отмечены особенности системы муниципальных правовых актов, процедуры их принятия и рассмотрены основные виды нормативных правовых актов. Исходя из природы местного самоуправления, можно сделать следующие выводы, а так же предложения и рекомендации, в части совершенствования системы муниципальных правовых актов: 1. Необходимо разграничение в Федеральном законе N 131 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между муниципальными правовыми актами и муниципальными нормативно-правовыми актами. 2. В нормах Федерального законодательства зачастую речь идет о муниципальных нормативных правовых актах, а не об актах, «устанавливающих либо изменяющих общеобязательные правила», как описывает Федеральный закон N 131 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Необходима грамотная юридическая квалификация каждого принимаемого в муниципальном образовании правового документа. 3. Существующие в законе неточности и противоречия свидетельствует о существовании потребности в издании Федерального Закона «О правовых актах, принимаемых на территории Российской Федерации», которая закрепила бы особенности нормативных и ненормативных правовых актов и сняла периодически возникающие спорные вопросы. Таким образом, отметим, что муниципальные правовые акты играют важную роль на муниципальном уровне для регулирования различных сфер жизни муниципалитета. Поэтому процедура совершенствования системы их регулирования позволит упростить работу муниципальных органов.  

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г., № 154 // Российская газета. -1995. - № 170. 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 16 сентября 2003 г., одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г., № 131-ФЗ // Российская газета. - 2015. - № 251. 4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2008 г., одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г., № 281-ФЗ // Российская газета. - 2008. - № 266. 5. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г., № 48 // Российская газета. - 2012. - № 35. 6. О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области: Закон Московской области от 27 ноября 2008 г., № 14/61-П, №193/2008-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2014. - № 50. 7. Вантеева Н. В. Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования //Н.В. Вантеева Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. с. 60-63. 8. Васильев В. И. Муниципальное право России: учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. с. 80. 9. Волосов М. Е. Большой юридический словарь. М.: Инфра-М, 2006. С. 858. 10. Давличина О. В. Проблемы толкования положений федерального законодательства в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 6. с. 34-38. 11. Дырда С. Г. Нормотворчество муниципальных образований // Российская юстиция. 2013. № 3. с. 21-23. 12. Ивлев Ю. В. Логика: учебник. М.: Проспект, 2013. с. 304. 13. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления [Электронный ресурс] [Режим доступа URL:http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/052054053124052053049.htm] [Дата обращения: 26.04.2021} 14. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 2014. № 163. 15. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2012. с. 559. 16. Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность. 2005. № 1. с. 41-42. 17. Мирзалиев Р. Н. Правовые акты представительных органов местного самоуправления // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. № 1. с. 137-140. 18. Мицкевич А. В. Акты высших органов Советского государства. М.: Наука, 1987. с. 172. 19. Модникова Т. Н. Акты главы муниципального образования в муниципальном правотворчестве //Модникова Т.Н. Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 1. с. 131-138. 20. Новиченко О. В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации //Новиченко О.В. Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7. с. 13-16. 21. Постовой Н. В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юриспруденция, 2015. с. 448. 22. Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению к Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (5 - 7-я главы) // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 11. с. 29-38. 23. Самович Ю. В. К вопросу о правовой природе актов представительных органов муниципальных образований //Самович Ю.В. Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 2. с. 9-12. 24. Сергеев А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: Наука, 2006. с. 432. 25. Соловьев С. Г. Кодекс нормативных правовых актов муниципального образования - основа правопорядка в сфере российского местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 1. с. 12-15. 26. Тимофеев Н. С. Представительные органы муниципального образования. Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.: Юрист, 2008. с. 215. 27. Хышиктуев О. В. Актуальные проблемы ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов // Хышиктуев О.В. Российская юстиция. 2013. № 8. с. 9-11. 28. Чащина С. И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. с. 31-35. 29. Якутова М. А. Правовое обеспечение местного самоуправления. Сфера ведения представительного органа муниципального. М.: Юрайт, 2011. с. 560.