Таким образом, по итогам исследования можно сделать следующие выводы:
В научной литературе на сегодняшний день также не существует абсолютно определенного мнения относительно положения избирательных комиссий в системе органов публичной власти российского государства. Центральную избирательную комиссию Российской Федерации рассматривают в качестве государственного органа, на который законодательством возложена задача организации и проведения федеральных выборов и референдумов, координации работы избирательных комиссий в субъектах Федерации. Определение правовых форм регламентации статуса Центральной избирательной комиссии, по его мнению, связано с решением вопроса о правовых основаниях и порядке ее образования, положении в системе федеральных государственных органов.
Статус и полномочия ЦИК отражены в ст. 21 Федеральный закона от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», однако часть полномочий исходит из общих обязанностей по организации избирательного процесса.
В компетенцию ЦИК входит принятие решений о регистрации или аннулировании регистрации кандидата либо федерального списка кандидатов, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума в РФ, о определении результатов выборов и референдума в РФ, об отмене нижестоящих избирательных комиссии, комиссии референдума и комиссий субъектов страны, о обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссии, о установлении факта нарушений требований об освещении деятельности парламентских партий в равном объёме, утверждение инструкций и иных нормативных актов, которые носят подзаконных характер и регламентируют избирательный процесс, в также могут быть отменены (полностью или частично, в случае если они нарушают или могут нарушить избирательные права или права на участие в референдуме) только в судебном порядке, не могут быть отменены в административном порядке, приостановлены Президентом РФ или Правительством и являться предметом прокурорского надзора.
Также ЦИК оказывает влияние на формирование избирательных комиссий субъектов, минимум двое из которых назначаются на основе её предложений, по одному законодательным органом субъекта и его высшим должностным лицом.
Таким образом, ЦИК реализуя предоставленные полномочия осуществляет управление участниками избирательного процесса и как следствие избирательным процессом в целом.
Пандемия создала в 2020 г. беспрецедентные проблемы для проведения очередных национальных выборов на всех уровнях. Одним из наиболее важных параметров, который потребовалось оценить, является возможность проведения выборов в соответствии с международными избирательными стандартами, несмотря на пандемию. В этих условиях государства должны определять, в какой степени принципы всеобщего, свободного, равного и тайного избирательного права будут соблюдены, несмотря на чрезвычайные меры по борьбе с пандемией, принимать решение о том, какие ограничения могут быть приняты в качестве возможного компромисса в ходе проведения голосования, в том числе с применением альтернативных способов голосования.
Наиболее эффективными гарантиями проведения достаточно безопасных для здоровья выборов во время пандемии, а возможно, и во время других чрезвычайных ситуациях, является перенос даты дня голосования на выборах и расширение альтернативных способов голосования, исключающих непосредственное посещение избирательного участка, таких как дистанционное, голосование по почте, досрочное голосование, мобильное, электронное голосование, голосование по доверенности и др. Тем не менее вопрос о переносе выборов имеет не только практический и процессуальный характер, но также важное теоретическое значение для науки избирательного права.
В целом нормативность и юридически обязательный характер разного рода рекомендаций, как и разъяснений ЦИК России, являются проблемой, требующей своего разрешения.
С полной уверенностью можно говорить о нормотвотворческих полномочиях ЦИК России в тех случаях, когда такое полномочие прямо делегировано нормой закона и императивно предписывает ЦИК России установить соответствующий порядок.
Иными словами, обосновывая нормотворческую деятельность ЦИК России, первые ссылаются на необходимость устранения пробелов в законодательстве, второй — на полномочие по конкретизации положений закона, справедливо указывая на двойственность, если не двусмысленность, изложенного в п. 13 ст. 21 Федерального закона полномочия — издавать инструкции и одновременно обеспечивать единообразное применение.
С учетом особого статуса ЦИК России, как государственного органа, чьи полномочия не разделены сообразно принципу разделения властей, — и правотворческая, и правоинтерпретационная конкретизация облекаются в форму постановлений, имеют сходные до смешения наименования («инструкция», «разъяснения»), однако разное, по существу, содержание.
Цель курсового проекта достигнуты, задачи выполнены.
35 страниц
85% уникальность
2021 год
39 просмотров
