Полномочия прокурора на досудебном производстве

Сегодня в свете регулярно сменяющих друг друга реформ довольно актуальным является вопрос о том, какое место занимает прокуратура в государственном секторе, каково назначение полномочий и функций прокурора не только в уголовном судопроизводстве, а, в частности, в его досудебных стадиях. Деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса традиционно считается сильнейшим рычагом по обеспечению законности в государстве. Являясь многогранной и многофункциональной, она довольно жестко ограничена рамками гласности, открытости и состязательности, чего нельзя сказать о противоположных ей, судебных стадиях уголовного судопроизводства. Это, по мнению ряда ученых и правоведов, ведет не только к сужению функционального аппарата прокуратуры, но и, прежде всего, - к проблемам обеспечения законных интересов личности.

---

Если вы не знаете где заказать дипломную работу по семейному праву, обращайтесь к нам. Мы напишем диплом качественно и в соответсвии со всеми вашими требованиями.

---

Согласно ч. 1 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) прокурор, являясь должностным лицом, уполномочен в пределах компетенции осуществлять от имени государства не только уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, но и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В процессе формирования в России правового государства законодательство, в том числе о надзорных полномочиях прокуроров, многократно подвергалось значимым изменениям, которые были направлены на защиту и обеспечение прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, недопустимость их нарушения. Объект исследование – функции прокурорского надзора. Предмет – особенности проведения прокурорского надзора за. Цель курсовой работы состоит в анализе функций прокурорского надзора. В процессе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи: -рассмотрение понятия функций прокурорского надзора; - рассмотрение содержания прокурорского надзора; - проведение анализа особенностей прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела; -рассмотрены значения надзорных функций; - проведение анализа проблем при осуществлении прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием. При написании работы использовались работы следующих авторов: Гулягин. А.Ю., Душкин С.В., Капинус, О.С., Здыденко Д.С., Мкртчян В.Г., Синельщиков Ю.П., Севастьяник И.К. Методы, использованные при написании работы – синтез, исторический, наблюдение, анализ. Работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы.  

Подводя итог, следует обозначить, что прокурорский надзор за предварительным следствием нуждается в детальной регламентации, необходим поиск баланса между полномочиями прокурора и руководителя следственного органа. Представляется обоснованным отнесение к сфере деятельности руководителя следственного органа только вопросов, касающихся организации предварительного следствия, и процессуальное руководство расследованием, тактики и методики предварительного следствия по конкретным уголовным делам. Практика последних лет показывает, что наравне с судом прокурорский надзор стал одним из основных гарантий прав и законных интересов. Прокуроры в рамках своих полномочий незамедлительно реагируют на нарушения закона в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, требуя привлечения к установленной законом ответственности должностных лиц, допустивших данные нарушения. Представляется, что ряд законодательных норм и неоднозначность их применения на практики, различные мнения учёных и практических работников, а также органов государственной власти и местного самоуправления побуждает к всестороннему исследованию данных вопросов. Несмотря на наличие у прокурора весомого круга полномочий при осуществлении надзорной деятельности, можно сделать вывод о том, что на современном этапе отсутствует должным образом работающий механизм по реализации этих полномочий, что отрицательно сказывается на эффективности и оперативности надзора за исполнением законов. Видится потребность в поиске путей урегулирования основных теоретических основ полномочий прокурора, что в должной мере позволит выйти на более высокий и качественный уровень прокурорского надзора и сконцентрировать внимание на реализации главной задачи – обеспечении законности и правопорядка. Вместе с тем результаты анализа научных источников, действующего федерального законодательства, организационно - распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации позволяют констатировать, что некоторые аспекты рассматриваемой проблемы ввиду неполноты и противоречивости теории, не всегда согласованных и четких нормативной правовой базы породили правовые коллизии в современных условиях, что негативно отражается на результатах надзора и обуславливает необходимость теоретического исследования полномочий прокурора, на основании выводов которого появится возможность совершенствовать теоретико-правовую основу и практику прокурорского надзора. 

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – М.: Дашков и К, 2016. – 43 с. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 02.03.2021). – М.: Дашков и К, 2021. 3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС Консультант Плюс. 4. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 № 277 (ред. от 08.06.2015) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС Консультант Плюс. 5. Приказ Генпрокуратуры РФ № 80, МВД РФ N 725 от 12.09.2006 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» [Электронный ресурс]. – Доступ из СПС Консультант Плюс. Научная, учебная, справочно-информационная литература 6. Абдул-Кадыров Ш.М. Прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на предварительном следствии // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2019. № 4. С. 152–154. 7. Божьев, В.П. Процессуальное руководство производством предварительного следствия / В.П. Божьев // Уголовное право. – 2018. – N№ 3. – С. 65. 8. Быков, В. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела / В. Быков // Законность. – 2018. – N№ 4. – С. 37-38. 9. Гулягин. А.Ю. Цели, задачи и функции органов прокуратуры – основа качественного обеспечения законности // «Юридический мир», 2018, 3. С. 96 10. Душкин С.В. Фальсификация документов первичного учета в сфере уголовно-правовой статистики // Законность. – 2016. – № 9. – С. 17-24. 11. Капинус, О.С. К вопросу о процессуальном положении прокурора в уголовном судопроизводстве / О.С. Капинус // Прокурор. – 2013. – N№ 2. – С. 50-58. 12. Здыденко Д.С. Повышение эффективности прокурорского надзора за органами предварительного следствия // Вестник университета, 2014. С. 66-70. С. 190. 13. Мкртчян В.Г. Совершенствование полномочий прокурора на стадии предварительного следствия // Молодой ученый. – 2015. – №11. 14. Синельщиков Ю.П. Перспективы развития законодательства о прокуратуре в сфере досудебного уголовного производства / Ю.П. Синельщиков // Журнал «Законность». – октябрь 2015. – № 10 (972). – С. 6-9. 15. Севастьяник И.К. Участие прокурора в суде апелляционной и кассационной инстанции: дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2019. С. 23-25. Судебная и иная правоприменительная практика 16. Уголовное дело № 1-371/2017 // Архив Октябрьского районного суда г. Белгорода. 17. Уголовное дело № 1-411/2017 // Архив Октябрьского районного суда г. Белгорода.