Правовой статус учреждений по гражданскому законодательству Российской Федерации

Актуальность темы. Учреждения на сегодняшний день занимают особое место среди всех хозяйственных субъектов Российской Федерации. За последние годы организационно-правовая форма учреждения вызывает весьма существенный интерес законодателя и является одной из самых динамично развивающихся. Наиболее заметной тенденцией в этом направлении является значительное усложнение типологии учреждений, а именно появление новых типов и видов государственных (муниципальных) учреждений. Отмечая достаточно широкое распространение юридических лиц в организационно-правовой форме учреждений, а также значительный объем нормативной базы, регулирующей их статус, приходится констатировать наличие некоторых пробелов и неопределенностей, а также отсутствие единой позиции в юридической науке по ряду вопросов, особенно в свете последних изменений законодательства. Такая ситуация приводит на практике к спорам, управленческим ошибкам и затруднениям в правоприменении.

---

Никто не хочет тратить время на написание реферата. Гораздо проще купить реферат по информационным технологиям. Переходите по ссылке, заказывайте реферат и не тратьте свое время.

---

. На настоящий момент в действующем законодательстве правовой статус имущества учреждений определен недостаточно четко, что подтверждается существованием мнений, подчас диаметрально противоположных. Последние новации в гражданско-правовом статусе учреждений все более и более усложняют данную организационно-правовую форму. Часть из них направлена на решение ранее назревших проблем или устранение определенных неточностей правового регулирования. Однако ряд изменений носит существенный, капитальный характер, что обуславливает требование о детальном анализе и оценке этих новаций Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в рамках гражданско-правового регулирования статуса учреждений. Предмет исследования - законодательство Российской Федерации, научные теории. Степень разработанности темы. К отдельным вопросам правового регулирования статуса учреждений в целом, а также их разновидности - бюджетных учреждений: обращались в своих работах такие исследователи, как А.М. Гатин, Л.Ю. Грудицын, Носов О.Ю., Толстой О.В., Шаповалов А.А. Целью исследования является выделение и решение правовых проблем, связанных с характеристикой гражданско-правового статуса учреждений. Целью обусловлена постановка следующих задач: выявить признаки, раскрыть понятие и содержание термина «учреждение»; изучить особенности вещных прав различных типов учреждений на принадлежащее им имущество; провести анализ существующих правовых норм, регулирующих правовой статус имущества учреждений, а также вопросы их гражданско-правовой ответственности. Методологическую основу составили всеобщий метод познания, общенаучные (анализ и синтез, системный подход и т.д.) и частнонаучные (специальные) методы исследования. К числу последних относятся следующие методы: исторического правоведения, формально-логического толкования, комплексный анализ. Структура работы. Представленная работа состоит введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.  

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения представляют собой некоммерческие организации и подразделятся на три вида: Учреждения, обладающие властными полномочиями (государственные и муниципальные органы исполнительной власти). Они имеют право вводить правовые нормы, издавая нормативные акты и предписания. Их финансирование осуществляется из бюджета. Учреждения, не обладающие властными полномочиями (театр, больница, библиотека). Они создаются для удовлетворения социальных потребностей и финансируются преимущественно из бюджета. Данные учреждения действуют на основе устава и положений. Учреждения, не обладающие властными полномочиями, могут получать деньги за результаты своей деятельности и в ряде случаев заниматься предпринимательством (например, сдавать в аренду помещения). Образовательные учреждения. Их деятельность регулируется Федеральным законом с изменениями от 16 ноября 2011 г. №318-ФЗ «Об образовании». Учреждение может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности учреждения, которые предусмотрены его учредительными документами. Отдельные виды деятельности могут осуществляться учреждениями только на основании специальных разрешений (лицензий). Порядок регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами учреждения. Полученная учреждением прибыль не подлежит распределению между учредителями учреждения. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Законодательно определено, что имущество (в т.ч. денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и обеспечения ответственности по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа. Об этом сказано в п. 10 ст. 5 Закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». На основании вышеизложенного следует отметить, что в Гражданском кодексе не уделено должного внимания конструкции учреждений. Это привело к большому количеству не состыковок и несоответствий в законах и в большинстве подзаконных актах. Рано или поздно это приведет к коллизиям, а главным "камнем преткновения" обещает стать вопрос о праве собственности и пределах осуществления субъективного права учреждения. Исходя из изучения и анализа действующего гражданского законодательства и научных публикаций специалистов в области гражданского права, хотелось бы отметить, что в рамках данной работы была осуществлена попытка комплексного рассмотрения институтов гражданского права, которые сами по себе могли бы стать отдельным предметом серьезного научного исследования.  

. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. от 01.01.2014) // СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3823. 3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 с измен. от 18.07.2009) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994. 4.Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 21.02.2014) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 145. 5. Федеральный закон от 03.11.2006. № 174-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. - 2006. - №45. - Ст. 4626. 6. Федеральный закон от 08.05.2010. № 83-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. - 2010. - №19. - Ст. 2291. 7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. - 2012. - №53. - Ст. 7598. II. Официальные акты высших судебных органов 9. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" // СЗ РФ. - 2010. - №31. - Ст. 4237. III. Специальная литература 10. Гатин А.М. Гражданское право.- М.: Право, 2017. 384с. 11. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ - Пресс, 2016. Т. 1. 12. Гражданское право: учебник для вузов. В 2 т. /Под ред. Т.И. Илларионова. М.: ИНФРА-М, 2020. Т. 1. 13. Гражданское право: Учебник. // Сост. Сергеев А.П., Ю.К. Толстой. М., 2016. - 562 с. 14. Грудцын Л.Ю. Гражданское право России.-М.: Юстицинформ, 2017. 560 с. 15. Марунов А.В. Гражданское право России.-М.: БЕК, 2020. 634 с. 16. Носов О.Ю. Некоммерческие организации.-М.: Юрист, 2019. 337 с. 17. Попов К.М. Ответственность учреждений.- М.: Свет, 2018. 228 с. 18. Рогова А.С. Правовой статус учреждений.- Казань: Свет, 2019. 135 с. 19. Толстой О.В. Гражданское право.- М.: Прондо, 2017. 447 с. 20. Шаповалов А.А. Учреждения в гражданском праве.- М.: Стриж, 2016. 129 с.