Организационные и правовые основы деятельности следственного комитета при прокуратуре РФ

В нашем государстве существует большое количество ведомств и организаций, обеспечивающих конституционный строй, но именно силовые структуры, такие как СК РФ, ФСБ и МВД, занимают наиболее важную роль в поддержании правопорядка внутри страны. Далее речь пойдет об одном из трех выше обозначенных органов – Следственном комитете Российской Федерации, потому как он сформирован относительно недавно и его место в правоохранительной системе РФ является исключительным. Исследование также актуально за счёт малой изученности проблемы конституционно-правового статуса организации в связи с ее обособлением от прокуратуры в 2011 году.

---

Почему проще заказать написание реферата по маркетингу, чем делать это самому? Реферат не самая важная студенческая работа, как правило его нужно сдать "для галочки". Так зачем тратить время на его написание, если можно обратиться к профессионалам из Work5? Мы выполним реферат на любую тему по самым низким ценам.

---

Весьма сложными остаются взаимоотношения между Следственным комитетом и прокуратурой. СК РФ, как «молодая» организация, по мнению прокуратуры, должна доказать свою эффективность, иначе проведенная реформа теряет всякий смысл. Анализом статуса Следственного комитета и подобных ему ведомств занимались такие отечественные ученые, как Г.Б. Романовский, Ю.А. Лапицкий, В.Ю. Шалитаев, Т.В. Лоза, А.В. Яшин, С.А. Щербакова, В.А. Василенко, Э.Р. Хачирова, О.Н. Дотдаева, Т.С. Лобова и М.В. Панферов. Безусловно, их труды позволяют углубиться в процесс изучения данной проблематики. Неоднозначно и положение Следственного комитета в системе органов государственной власти: многие ученые предлагают абсолютно разные методы, классифицируя СК РФ как исполнительный орган, или даже как орган президентской власти, хотя он обладает лишь некоторыми признаками в данных теорий и институтов. Объектом исследования является Следственный комитет Российской Федерации. Предметом исследования в работе служат конституционно-правовой статус, полномочия и система СК РФ. Целью курсовой работы выступает анализ Следственного комитета как правоохранительного органа и особенностей его конституционного статуса, а также исследование полномочий СКР с точки зрения конституционализма. Для достижения цели работы необходимо решить следующие основные задачи: изучить такие терминологические фигуры, как «предварительное расследование», «конституционно-правовой статус», проследить историческую причинно-следственную связь создания следственных органов и выявить закономерности их развития, изучить систему, полномочия Следственного комитета, проанализировать представленные полномочия со стороны реализации Конституции, изучить нормативные источники относящиеся к компетенции СК РФ. Нормативной основой исследования являются: Конституция РФ от 1993 года, Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ, Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38 (ред. от 01.07.2020), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.03.2021), а также Правило Миранды. Теоретической основой работы служат труды российских ученых середины 2010-х годов, поскольку именно для нашего государства актуален вопрос статуса СКР в системе государственной власти. Методология, задействованная в исследовании: синхронное и диахронное сравнение, анализ, синтез, дедукция, индукция, формальная логика. Эмпирической основой служат результаты социального опроса Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы.

Следует подвести завершающие итоги проделанного исследования. Во-первых, было установлено, что предварительное следствие – это важная уголовно-процессуальная стадия по изобличению преступника и подтверждению факта его вины с помощью доказательственной базы. Без следствия невозможен принцип субъективного вменения, который является одним из важнейших в правовом государстве, укореняющим стабильное его существование. Именно поэтому в современном обществе требуется существование следственных подразделений или организаций, стоящих на страже порядка, и обеспечивающих неотвратимость преступности от наказания. Было обозначено, что на протяжении существования единого Русского государства имели место инквизиционно-розыскные органы – Разбойные приказы, наделенные следственными полномочиями. В их руках были сосредоточены суд и необособленное от него следствие. Подобное устройство было неэффективным: часто наблюдалось злоупотребление властью со стороны должностных лиц, как высшего эшелона, так и низшего. Со временем, данная система подверглась реформе. При Петре Великом были созданы независимые органы следствия, именуемые «Майорскими канцеляриями», которые подчинялись напрямую императору и вели предварительное расследование по самым важным государственным преступлениям. После кончины царя наступил регресс в правоохранительной системе, следствие потеряло независимость и было прикреплено к администрации. Лишь через большое количество лет, с приходом к власти большевиков органы охраны порядка внутри страны обрели первоочередную важность и получили облик схожий с современной системой органов исполнительной власти с уголовно-процессуальной направленностью. Интересующий нас Следственный комитет находился в подчинении Прокуратуры СССР. После развала Союза он не был отделен от неё вплоть до 2011 года, именно в этот период правительство решило возродить идею Петра I о независимом следствии. В ходе исследования выяснялось, что представляет собой понятие «конституционный правовой статус», было дано определение статуса органа власти – это установленное нормами конституции и сопутствующими конституционными актами юридически стабильное положение учреждения в системе государственного аппарата власти, которое наделяет данное ведомство списком полномочий, обязанностей, компетенцией, порядком внутреннего устройства и функционирования. Соответственно, был проведен анализ конституционно-правового статуса СК РФ, который показал ряд проблем в данном вопросе, а именно: отсутствие четкой классификации по ветвям власти, недостаток в конституции норм об установлении самого Следственного комитета, как правомочного органа в сфере уголовного производства, не позволяет нам, фактически, определить позицию СК РФ в иерархии органов государственной власти, правомерность его существования. Что касается системы ведомства, то она представляет собой разделенную по уровням локализации стратоподобную структуру при наличии единого центра управления. Это гарантирует скорое реагирование и мобилизационную готовность СК РФ на всей территории страны. В каждом управлении, подразделении Следственного комитета существуют собственные руководители и замещающие их должности. Также организация обладает профилированным кадровым устройством, позволяющим ей эффективно распределить трудовые задачи. В подчиненности Следственного комитета находятся образовательные учреждения, которые представляют СКР, не только в качестве правоохранительной, но и научно-прогрессивной организации, обеспечивающей достойную смену поколений сотрудников следствия. В курсовой работе была затронута тема целевой направленности деятельности органа и его назначение в системе РФ. Был сделан вывод, что СКР является конституционно-протекторным органом, имеющим в своем спектре уголовно-правовые полномочия по обеспечению национальной безопасности. Так же было установлено, что Следственный комитет реализует положения Конституции РФ, перечисленные в статьях 19, 45,49,53, 54 и закрепляющие презумпцию невиновности, равенство всех перед законом, неотвратимость наказания, а также гуманистические принципы. Данные условия реализуются с помощью функций предварительного и оперативного следствия, представленных в федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации» и уголовно-процессуальном законодательстве страны. Неоднозначно общественное мнение касаемо эффективности работы и доверия органу, но большинство респондентов представленного социологического исследования ответило достаточно оптимистично, однако, доля «затрудняюсь ответить» превышала по объему все остальные, что было связано с малой информированностью опрашиваемых о деятельности и назначении СКР. В целом, к Следственному комитету, как молодой организации, набирающей авторитет среди правоохранительных органов, общественность отнеслась положительно. Итак, исследование данного ведомства подошло к концу. Стоит сказать, что у Следственного комитета, помимо продуманной структуризации и кадровой системы, а также большого списка функций по осуществлению предварительного следствия, есть огромный потенциал, который, безусловно, должно утвердить на конституционном нормативном уровне. И тогда, совокупность всех имеющихся возможностей будет реализована.

1. Конституция РФ: принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Опубликована на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Текст Федерального конституционного закона опубликован в "Российской газете" от 23 июля 1994 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13 ст. 1447 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.03.2021) // Опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 2001 г., № 249 (2861) 4. Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2010 г. N 296. 5. Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ (последняя редакция) // Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. N 51 ст. 5681, в "Российской газете" от 18 декабря 1996 г. N 241. 6. Указ Президента РФ от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 17 января 2011 г. N 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 января 2011 г. N 4 ст. 572. 7. Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. М., 2009. – 154 с. 8. Василенко В. А. Понятие предварительного расследования и его значение в уголовном процессе России// Общество: политика, экономика, право.2019. №1. – С. 41-43 9. Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы аналитический отчет по результатам социологического исследования на тему: «Мониторинг общественного мнения по вопросам обеспечения безопасности» С.43// https://www.mos.ru/upload/documents/files/8263/Secure.pdf (Дата обращения: 11.04.2021). 10. Дотдаева О. Н. К вопросу о понятии и структуре конституционно-правового статуса// Труды Института государства и права Российской академии наук. 2013.№2. – С. 20-22 11. Лобова Т.С. Понятие и структура конституционно-правового статуса Министерства энергетики РФ // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. сборник материалов ХXXIII Международной научно-практической конференции. 2017. – 87 с. 12. Лоза Т.В. История создания и становления следственного комитета Российской Федерации// Наука. Общество. Государство. 2013.№1. – С. 78-79 13. Панферов М.В. Понятие уголовного преследования: содержание, формы и виды// Законность и правопорядок в современном обществе. 2010.№2-2. – С. 66-70 14. Правило Миранды// https://zakon.ru/blog/2020/4/28/analogiya_pravila_mirandy_v_rossii(Дата обращения: 31.08.2021). 15. Романовский Г.Б. Правовой статус Следственного комитета Российской Федерации // Наука. Общество. Государство. 2013.№1. – С. 33-34 16. Самарина Е.С. Категория Правовой статус личности» в теоретико-правовой науке // Ленинградский юридический журнал.2013. №2. - С. 25. 17. Следственный комитет Российской Федерации. История. Официальный сайт// http:// sledcom.ru/sk_russia/calendar (Дата обращения: 21.03.2021). 18. Чем занимается следственный комитет? Основные задачи и принципы деятельности//https://bgvesti.ru/42695.html (Дата обращения: 22.03.2021).