Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления

В теории права не вызывает сомнений положение о том, что обеспечивать правопорядок, эффективно противодействовать преступности и иным некриминальным правонарушениям возможно только при объединении усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества. Как известно, органы прокуратуры уже на протяжении многих десятков лет (с небольшим перерывом) осуществляют функцию координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Кроме того, на основании Указа Президента Российской Федерации от 11.

---

Хотите узнать, где заказать реферат по туризму? Конечно же в Work5! Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ!

---

.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» в качестве новых структур, призванных обеспечить правопорядок в субъектах Российской Федерации, высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в конце 2010 - начале 2011 года созданы постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации (далее - ПДКС). К основным задачам данных органов отнесено обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка в субъектах Российской Федерации, прогнозирование тенденций развития ситуации в этой области, разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в субъектах Российской Федерации, и др. Необходимо учитывать, что прокуроры в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» координируют деятельность только правоохранительных органов и только по вопросам борьбы с преступностью, в то время как работа иных государственных органов, в том числе и вышеуказанных координирующих структур, координационной функцией прокуратуры не охватывается. В этом заключается актуальность данной работы. Объектом исследования выступает комплекс правоотношений, складывающихся в процессе взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления. Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления. Целью работы является изучение нормативной стороны взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления. Для достижения цели необходимо решить задачи: - изучить понятие и принципы взаимодействия прокуратуры и органы местного самоуправления; - проанализировать формы взаимодействия прокуратуры и органы местного самоуправления; - исследовать взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления; - провести антикоррупционную экспертизу муниципальных НПА. Методологическую основу исследования составляют такие общефилософские методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция; общенаучные методы: системно-структурный и сравнительный; а также частнонаучные методы, в частности формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы. Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, в, заключения, списка литературы.

Исходя из этих положений, к формам взаимодействия органов прокуратуры с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления можно отнести: 1) взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, о предупреждении преступлений и иных вопросах правоохранительной деятельности; 2) информирование органов прокуратуры о выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторах; 3) совместную разработку и в последующем принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью, а также выполнение этих программ; 4) совместную деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями; 5) совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью; 6) участие представителей соответствующих органов в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов; 7) участие прокуроров в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления, в работе координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах РФ; 8) предварительное ознакомление прокуроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых органами власти, в том числе для выявления в них коррупциогенных факторов; 9) проведение межведомственных совещаний с руководителями органов местного самоуправления в целях координации деятельности субъектов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) //СЗ РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416. 2. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. – 1995. - №47. – Ст. 4472. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2003. - №40. – Ст.3822. 4. Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. – 2008. - №54. – Ст.3924. 5. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» 6. Приказ Генпрокурора РФ от 20.12.2010 N 445 "Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" 7. Артамонов, А. Н. Прокуратура и прокурорский надзор в Российской Федерации : учебное пособие / А. Н. Артамонов. — Омск : Омская академия МВД России, 2010. — 92 c. 8. Братановский, С. Н. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации : учебное пособие / С. Н. Братановский, В. В. Стрельников. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2009. — 150 c. 9. Братановский, С. Н. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина : монография / С. Н. Братановский, А. В. Урываев. — Саратов : Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012. — 244 c. 10. Брылева, Е. А. Актуальные проблемы взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления / Е. А. Брылева, И. В. Осмоловский // Правовая система в Российской Федерации: история, содержание, применение норм, проблемы, пути решений : материалы Международной научно-практической конференции, Пермь, 04 декабря 2015 года. – Пермь: Издательство "От и До", 2016. – С. 36-40. 11. Дудин, Н. П. Деятельность прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних : учебное пособие / Н. П. Дудин. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2011. — 108 c. 12. Дудин, Н. П. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности : конспект лекции для слушателей ФПППК / Н. П. Дудин, И. И. Головко. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2014. — 34 c. 13. Ермохина, Г. В. Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в борьбе с коррупцией / Г. В. Ермохина // Современные проблемы правотворчества и правоприменения : Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, Иркутск, 24 марта 2017 года / Ответственный редактор С.И. Суслова, А.П. Ушакова. – Иркутск: Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017. – С. 56-59. 14. Ермохина, Г. В. Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления с точки зрения учения о правоотношении / Г. В. Ермохина // Проблемы становления гражданского общества : Сборник статей VI Международной научной студенческой конференции, Иркутск, 30 марта 2018 года / Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», 2018. – С. 107-110. 15. Ермохина, Г. В. Место взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации с органами местного самоуправления в деятельности органов прокуратуры / Г. В. Ермохина // Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики : сборник статей. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации", 2017. – С. 82-85. 16. Жариков, Ю. С. Основы организации прокуратуры и прокурорского надзора : учебник / Ю. С. Жариков. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2021. — 206 c. 17. История прокуратуры России. Историко-правовой анализ : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. Г. Звягинцев, Н. Д. Эриашвили, В. Н. Григорьев [и др.] ; под редакцией А. Г. Звягинцева. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 223 c. 18. Костюков, А. Н. Муниципальное право : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / А. Н. Костюков. — 2-е изд. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 791 c. 19. Осмоловский, И. В. Актуальные проблемы взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления / И. В. Осмоловский // Развитие государственности и права в Республике Крым : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 05 февраля 2016 года / Под общей редакцией С. А. Буткевича. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2016. – С. 362-364. 20. Осмоловский, И. В. Проблемы взаимодействия прокуратуры и органов местного самоуправления / И. В. Осмоловский // Эволюция государства и права: история и современность : Сборник научных статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета, Курск, 25–27 мая 2017 года / Ответственный редактор С.Г. Емельянов. – Курск: Закрытое акционерное общество "Университетская книга", 2017. – С. 141-143. 21. Савицкий, М. Ю. К вопросу взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации с институтами гражданского общества / М. Ю. Савицкий // Проблемы становления гражданского общества : Сборник статей VI Международной научной студенческой конференции, Иркутск, 30 марта 2018 года / Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», 2018. – С. 193-195. 22. Саганов, П. Н. Практика взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления в формировании единого правового пространства в Российской Федерации / П. Н. Саганов // Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики : Сборник статей. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», 2017. – С. 71-76. 23. Семенов, А. С. Основы взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и муниципальными органами / А. С. Семенов // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 9(81). – С. 945-949. 24. Судоустройство, организация прокуратуры, органов предварительного расследования и адвокатуры : учебное пособие для вузов / А. Н. Артамонов, А. С. Дежнев, В. В. Кальницкий [и др.] ; под редакцией В. В. Кальницкий. — Омск : Омская академия МВД России, 2015. — 224 c. 25. Хетеева, А. Т. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и местного самоуправления / А. Т. Хетеева // Студенческая наука - агропромышленному комплексу : Научные труды студентов Горского Государственного аграрного университета, Владикавказ, 11–12 апреля 2018 года. – Владикавказ: Горский государственный аграрный университет, 2018. – С. 243-244. 26. Хлопотной, А. В. Некоторые направления взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления в РФ / А. В. Хлопотной, Ю. А. Латанова // Эволюция государства и права: история и современность : Сборник научных статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета, Курск, 25–27 мая 2017 года / Ответственный редактор С.Г. Емельянов. – Курск: Закрытое акционерное общество "Университетская книга", 2017. – С. 89-92. 27. Чегоненко, А. О. Правовые основы взаимодействия органов прокуратуры с органами исполнительной власти / А. О. Чегоненко, Е. В. Щербинина // Административное и финансовое право: современное состояние и перспективы развития : Сборник научных статей по итогам работы международного круглого стола, Донецк, 30 марта 2018 года. – Донецк: Донецкий национальный университет, 2018. – С. 124-126. 28. Чернова, А. Д. Обеспечение координации и взаимодействия при проведении антикоррупционной экспертизы как одно из полномочий органов прокуратуры / А. Д. Чернова // Центральный научный вестник. – 2018. – Т. 3. – № 6(47). – С. 68-69. 29. Квакина, А. В. Специализированные прокуратуры в системе органов прокуратуры РФ / А. В. Квакина // Вестник науки и образования. – 2019. – № 12-2(66). – С. 32-34. 30. Ильченко, Е. А. Прокуратура как основной орган обеспечения законности муниципального правотворчества (на примере прокуратуры Ростовской области) / Е. А. Ильченко // Правоохранительная и правозащитная деятельность : вчера, сегодня, завтра : сборник статей IV Международной научно-практической конференции, Москва, 06 ноября 2015 года / Российский университет дружбы народов. – Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2017. – С. 66-69.