Правовое регулирование государственного экологического контроля в РФ

ВВЕДЕНИЕ Российское экологическое право в области экологического контроля состоит из многочисленных правовых норм, которые определяют природоохранные условия и требования, которые должны быть выполнены при осуществлении различных видов деятельности. Знание этих экологических норм необходимо и должностным лицам, и предпринимателям, и гражданам. Актуальность работы заключается в том, что одной из злободневных проблем в России является проблема охраны окружающей среды, состояние которой находится на грани кризиса. В данной ситуации приобретают особое значение проблемы реализации экологического контроля. Это основывается на изменениях экономического и политического характера, произошедших в России, и повлекших за собой реформы практически во всех областях общественной жизни, что привело, в том числе, к преобразованию системы органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих экологический контроль. Цель работы – изучить правовое регулирование государственного экологического контроля в РФ. Задачи: - изучить экологическую проблему и необходимость ее государственного регулирования; - рассмотреть инструменты государственного экологического контроля; - раскрыть нормативно-правовое регулирование государственного экологического контроля; - определить органы государственного экологического контроля; - изучить взаимодействие между органами и субъектами государственного экологического контроля; - проанализировать эффективность государственного экологического контроля в России; - рассмотреть недостатки существующей системы государственного экологического контроля. - раскрыть основные направления решения выявленных проблем; - определить социально-экономическая эффективность внесенных предложений. Объект исследования - государственная экологическая политика. Предмет исследования - состояние, проблемы, перспективы государственной экологического контроля в Российской Федерации.

---

Если вы хотите заказать написание реферата по рекламе и PR, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!

---

. Нормативная база исследования: федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, другие нормативные документы. При написании работы были использованы следующие методы научного исследования: - анализ (нормативно-правовых документов); - изучение и обобщение сведений; - метод синтеза. Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений, направленных на совершенствование механизма контроля и надзора в сфере окружающей среды. Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные научные разработки могут представлять интерес для практической деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Степень разработанности. Теоретическую основу изучения и исследования составили труды таких авторов как: Ларионов В. Г., Фалько С. Г., Демидов А. В., Мукминов М.Н., Шуралев Э.А., Бадрутдинов О.Р., Панин В.Ф., Сечин А.И., Федосова В.Д. занимаются проблемой правового регулирования государственного контроля в РФ. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Несмотря на то, что в стране уделяется особое внимание рациональному использованию природных ресурсов, ситуация здесь по-прежнему неудовлетворительна и сложна. Его корректировка во многом зависит от создания эффективной системы управления в этой области, в том числе в области национального экологического контроля. Предложения по оптимизации деятельности национальных органов экологического контроля основаны на частичном совпадении и дублировании национальных функций экологического контроля среди различных управленческих единиц. Поскольку на федеральном и региональном уровнях нет закона, разграничивающего объекты контроля за окружающей средой и природными ресурсами, национальные функции контроля за окружающей средой административных органов на всех уровнях дублируют друг друга, что повышает их эффективность. Необходимость таких действий обусловлена тем, что на территории субъектов Российской Федерации государственный экологический контроль осуществляется не только федеральными органами управления, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация. Необходимость принятия таких мер обусловлена еще и тем, что на территории субъектов Российской Федерации национальный экологический контроль осуществляется не только федеральными органами управления (Росприроднадзор, Ростехнадзор), но и органами государственной власти. субъектов Российской Федерации. Контролировать дублирование и дублирование функций, тем самым повышая его эффективность. Подтверждены противоречия в законодательстве в области контрольных платежей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и выводы, направленные на расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Важнейшим фактором в реализации национального управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является экологический контроль. Такая функция управления существует давно и имеет определенную традицию в прикладной практике. Когда дело доходит до соблюдения экологической безопасности общества, экологический контроль можно понимать как в «широком» смысле, так и в «узком» - как проверку соответствия экологическим стандартам и требованиям действующего законодательства. законодательство по предотвращению ущерба окружающей среде, Объектам, жизни и здоровью человека причиняют вредные последствия. Задача экологического контроля - следить за состоянием окружающей среды и их изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверять выполнение планов и мероприятий по охране и улучшению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, а также соблюдать нормы охраны окружающей среды. Законодательство, стандарты качества и защиты окружающей среды Требуют. Экологический контроль имеет свои виды и формы. Контроль в области охраны окружающей среды представляет собой общую трехуровневую систему: - Меры, направленные на предотвращение, расследование и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды; - Федеральные органы власти, органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления; - Тип экологического контроля (национальный, производственный и общественный). Внедрение производственного экологического контроля является необходимым условием для обеспечения защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Все министерства и комиссии, хозяйственные общества и частные предприятия обязаны контролировать использование природных ресурсов в пределах своих полномочий. Объем форм и методов производственного экологического контроля «намного уже», чем национальный контроль. Задачи и задачи производственного экологического руководства также определяются государством. Целью производственного экологического контроля является обеспечение реализации планов и мероприятий по охране окружающей среды на одном производстве или предприятии. Общественный контроль завершает систему типа экологического контроля. В отличие от государственных органов, он не является обязательным и его заключения носят рекомендательный характер, но государственные органы обязаны реагировать на деятельность общественных экологических организаций. В настоящее время общее экологическое законодательство и законодательная база экологического контроля нуждаются в серьезном улучшении и совершенствовании. Хотя в этом плане достигнуты определенные положительные результаты, этот вопрос еще далек от своего решения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 02.07.2021) 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) 5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) 8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» 9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 10. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2021) 11. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.10.2021) 12. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» 13. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. 01.08.2021) 14. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) 15. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) 16. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 17. Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 «Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» 18. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» («Собрание законодательства РФ», № 14 ст. 1668 от 06.04.2009) 19. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)») 20. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 (ред. от 13.03.2015) «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» 21. Анисимов, А. П. Экологическое право России: учебник и практикум для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 422 с. 22. Акселевич В. И., Торгунакова Е. В. А 42 Экология и безопасность: учебник. — СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2017. — 336 с. 23. Андреева, Н. Д. Теория и методика обучения экологии: учебник для СПО / Н. Д. Андреева, В. П. Соломин, Т. В. Васильева; под ред. Н. Д. Андреевой. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 190 с. 24. Бельдеева Л.Н., Бушмина Н.В., Усынина Л.Г. Экологический контроль: Учебное пособие. – Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2018. - 139 с. 25. Булгаков Л. С. Экологическое право: учебное пособие. Ч. 1 / Л. С. Булгакова, О. А. Гуреева, М. Б. Кабанова, В. В. Лавров, Я. К. Чепенко ; под общ. ред. В. В. Лаврова. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 180 с. 26. Боголюбов, С. А. Экологическое право / С.А. Боголюбов. - М.: Высшее образование, 2018. - 290 c. 27. Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник для вузов / С. А. Боголюбов; под редакцией С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 304 с. 28. Бринчук, М. М. Экологическое право / М.М. Бринчук. - М.: МОДЭК, МПСИ, 2018. - 148 c. 29. Воронцова О.В. Экологические риски в праве (на примере института общественного экологического контроля). - Юридическая техника. - 2019. - № 13. - С. 443-446 30. Волков А. М. Экологическое право. Учебник. М.: КноРус, 2020. - 344 с. 31. Вернадский В. И. Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2017. – Т. 3 (69). № 3. – С. 193–199 32. Гарягина Д.Е. Государственный экологический надзор (контроль) в рамках концепции национальной экологической безопасности // Государство и право. Материалы 56 международной научной студенческой конференции. Минск, - 2018.- С.- 298-299 33. Гамидуллаева Л.С. Повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровне. - Ленинградский юридический журнал. – 2019. – С. 1-13 34. Горковенко Н.Е. Экологический контроль и аудит в природопользовании: курс лекций / сост. Н.Е. Горковенко – Краснодар: КубГАУ, 2017. – 62 с. 35. Гринь, Е. А. Экологический контроль (надзор) в Российской Федерации: некоторые проблемы правоприменения / Е. А. Гринь, А. А. Хадипаш. — Текст: непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II Междунар. науч. конф. — Т. 0. — Пермь: Меркурий, 2018. — С. 59-61 36. Дерябин В.А. Экология: учебное пособие / В.А. Дерябин, Е.П. Фарафонтова. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2016.— 136 с. 37. Дубовик, О. Л. Экологическое право / О.Л. Дубовик. - М.: Проспект, ТК Велби, 2018. - 231 c. 38. Дмитриев, А. Е. Экологическое право. Общая часть: учебное пособие / А. Е. Дмитриев; Урал. гос. пед. ун-т. – Электрон. дан. – Екатеринбург, 2017. – 112 с. 39. Дохныч А.Д. Экологический контроль: государственный и общественный контроль. - Аллея науки. - 2019. - Т. 2. № 11 (38). - С. 772-775 40. Дмитренко, А. В. Экологическое право / А.В. Дмитренко. - М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2019. - 256 c. 41. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Экологическая безопасность в системе стратегического планирования Российской Федерации // Lex Russica. 2016.- № 6 (115). - С. 170-183 42. Женихов Ю.Н., Иванов В.Н. Организация государственного экологического контроля. Учебное пособие. — Тверь: ТГТУ, 2020. — 108 с. 43. Жочкина И.Н., Клочкова А.В. Государственное экологическое управление на региональном уровне (по результатам экспертного опроса) // Экологическое право. - 2017. - № 2. - С. 19-27 44. Измалков С. А. Экологический менеджмент: учебное пособие для высшего профессионального образования / С.А. Измалкова, И.Л. Авдеева, Т.А. Головина, С.С. Бахтина, Л.В. Парахина. – Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК», 2019. – 164 с. 45. Кичигин Н.В. Глобальный пакт по окружающей среде: от амбициозной идеи к проекту международного соглашения // Экологическое право. - 2018. - № 5. - С. 42-48 46. Коробова О.С., Хазыкова А.А. Некоторые вопросы эффективности государственного экологического надзора (на примере Республики Калмыкия) // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2017. – №1. – С. 106–111 47. Королев С.В., Мухлынина М.М. Экологическая политика и экологическое право в современной России. - Аграрное и земельное право. - 2021. - № 8 (200). - С. 147-151 48. Крассов, О.И. Экологическое право / О.И. Крассов. - М.: Норма, 2017. - 259 c. 49. Кривоносов, А. О. Оценка эколого-экономической эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности / А. О. Кривоносов. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 3 (189). — С. 74-76 50. Ларионов В. Г., Фалько С. Г., Демидов А. В. Экологически ориентированная модель интегрированного управления российскими компаниями // Вестн. Астрахан. гос. техн. ун-та. Сер.: Экономика. - 2018. - № 4. - С. 7–18 51. Мерзликина Г. С. Эколого-экономическая эффективность деятельности промышленного предприятия: оценка и управление. - Вестник астраханского государственного технического университета. серия: экономика. – 2019. - №3. – С. 7-20 52. Медведев, В. И. Социальная экология. Экологическое сознание: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / В. И. Медведев, А. А. Алдашева. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 335 с. 53. Мисник, Г.А. Экологическое право / Г.А. Мисник. - М.: Дашков и К°, 2018. - 95 c. 54. Мукминов М.Н., Шуралев Э.А., Бадрутдинов О.Р. Основы экологии и природопользования: учебное пособие по курсу «Экология» для студентов гуманитарных специальностей / М.Н. Мукминов, Э.А. Шуралев, О.Р. Бадрутдинов. – Казань: Казан. унт, 2017. – 146 с. 55. Мухлынина М.М., Мухлынин Д.Н. Экологическая безопасность как фактор социально-экономического развития страны в рамках реализации положений новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2016.- № 5.- С. 21–25 56. Никоноров С. М. Управление природопользованием: учебное пособие / Под редакцией профессора С. М. Никонорова, доцента М.В. Палта. — М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2017. — 200 с. 57. Панин В.Ф., Сечин А.И., Федосова В.Д. Экология: Общеэкологическая концепция биосферы и экономические рычаги преодоления Глобального экологического кризиса; обзор современных принципов и методов защиты биосферы: Учебник для вузов. Под ред. В. Ф. Панина. – Томский политехнический университет. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2016. – 327 с. 58. Полевая А.И., Лопатина О.С., Миникин В.Ю. Особенности осуществления экологического контроля и государственного экологического надзора в России, разграничение данных понятий. - Трибуна ученого. - 2020. - № 1. - С. 252-257 59. Потапова А. А. Экологическое право. Конспект лекций. М.: Проспект, 2018. - 104 с. 60. Потапова, А.А. Шпаргалка по экологическому праву / А.А. Потапова. - М.: РГ-Пресс, Оригинал-макет, 2017. - 126 c. 61. Русин С. Н. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти, граждан и общественных объединений при осуществлении экологического контроля (надзора). - Мониторинг правоприменения. – 2019. – С. 34-36 62. Радько, Т.Н. Основы экологического права / Т.Н. Радько. - М.: Проспект, 2018. - 256 c. 63. Саптарова Л.Ф. Правовое регулирование государственного экологического надзора. - Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – С. 1-3 64. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности: учебник для бакалавров / Е. А. Севрюкова; под общ. ред. В. И. Каракеяна. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 397 с. 65. Соболева Е. Д. Актуальные проблемы государственного экологического надзора в России. - Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. - №12(40). – С. 17-20 66. Хаустов, А. П. Экологический мониторинг: учебник для академического бакалавриата / А. П. Хаустов, М. М. Редина. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 543 с. 67. Чечель Д. А. Государственный экологический надзор. актуальные проблемы правового регулирования. - Аллея науки. – 2019. – Т. 1. - №12 (39). – С. 591-596 68. Чхутиашвили Л. В. Совершенствования государственного экологического контроля (надзора). - Lex Russica. – 2016. - №9(118). – С. 155-161 69. Bryan Cave Leighton Paisner. Environment & Climate Change Law 2019. Russia Q&A. – 2019. -№1. – Р. 215-226 70. Wendling, Z. A., Emerson, J. W., de Sherbinin, A., Esty, D. C. Environmental requirements and market access: preventing ‘green protectionism’. – 2020. – 220 р.