Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий

Актуальность данной темы обусловлена тем, что все случаи совершения со стороны должностных лиц преступлений влекут дискредитацию органов власти государства, понижению ее авторитета, и, в итоге, происходит отторжение со стороны граждан государственных властных структур. Совершение преступлений со стороны должностных лиц подрывает авторитет государственной власти, нарушает правовой порядок, наносит вред правам физических и юридических лиц, понижает уровень их доверия государству, вследствие того, что нередко виновные должностные лица не несут наказания за содеянное. Регулярная практика превышений полномочий должностными лицами государственной и муниципальной власти приводит к тому, что такие действия воспринимаются в качестве социальной нормы самими служащими, и в целом населением. Вместе с тем, исследование правоприменительной практики указывает на то, что органы предварительного расследования и суды зачастую испытывают сложности и допускают ошибки при квалификации преступления, предусмотренного 286 УК РФ. В этой связи, требуется формирование на законодательном уровне максимально исключающей пробелы и противоречия, четкой и отлаженной системы способов выявления на практике и правильной квалификации превышения должностными полномочиями, ввиду общественной опасности этого деяния для нормального функционирования органов, осуществляющих государственную и муниципальную власть. Целью данной работы является анализ уголовной ответственности за превышение должностных полномочий.

---

Доверьте написание дипломной работы по праву профессионалам из Work5. Мы занимаемся подготовкой дипломных работ уже более 15 лет. Средняя оценка наших дипломов 4.87.

---

Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) дать уголовно-правовую характеристику превышения должностных полномочий; 2) проанализировать историю развития законодательства за превышение должностных полномочий; 3) рассмотреть объективные и субъективные признаки превышения должностных полномочий; 4) изучить квалифицированные виды превышения должностных полномочий; 5) выявить отдельные проблемы квалификации превышения должностных полномочий; 6) охарактеризовать наказуемость за превышение должностных полномочий; 7) рассмотреть разграничение превышения должностных полномочий со смежными составами преступления; 8) проанализировать вопросы разграничения превышения и злоупотребление должностными полномочиями; 9) охарактеризовать разграничение превышения должностных полномочий с иными смежными составами преступления. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в следствии совершения такого преступления, как превышение должностных полномочий. Предметом исследования являются нормы действующего уголовного законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за совершение такого преступления, как превышение должностных полномочий. Методологической основой исследования выступают: 1) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); 2) различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности: сравнительно-правовой; функциональный; формально-юридический. Теоретическая основа данной работы строится на трудах таких ученых, как В.В. Боровиков, С.В. Ермаков, Р.Б. Шмаков, Н.С. Щербакова и др. Курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех основных глав, заключения и списка использованных источников.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Исторический анализ норм о злоупотреблении и превышении должностных полномочий показал, что в условиях становления и развития нормативной, правоприменительной и научной деятельности в России постепенно формировалось учение о современном понятии составов этих преступлений, что это учение оказывает положительное влияние на правильное понимание и эффективное применение действующего уголовного законодательства. Превышение должностных полномочий, совершаемых должностными лицами, сконструировано в тексте уголовного закона с использованием оценочных признаков, не имеющих правовой определенности. Перечень квалифицированных и особо квалифицированных составов превышения должностных полномочий не в полной мере соответствует общественной опасности, общим тенденциям и динамике совершения таких преступлений и требует изменения и дополнения. Превышение должностных полномочий в любой из представленных уголовным законом форм должно быть осуществлено при непосредственном исполнении лицом полномочий должностного лица. Совершение деяния, связанного с использованием статуса «должностное лицо», например, сотрудника правоохранительного органа, не может быть квалифицировано по ст. 286 УК РФ, если такое лицо не находилось при исполнении полномочий. При этом, ответственность за превышение власти наступает в случае существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если виновный осознавал, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Это свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства РФ в части касающейся регламентации понятия «явности выхода за пределы полномочий», «государственной службы иных видов», а также утверждения перечня должностей служащих, проходящих государственную службу иных видов. Сегодня, в УК РФ содержится возможности для действительного наказания виновных в превышении должностных полномочий, однако они не используются на практике. Наиболее применяемой мерой наказания является штраф, но и его размеры не значительны. По сравнению с законодательством дореволюционного периода и первым советским уголовным законодательством, наказание не отличается строгостью, а потенциал предусмотренного в законе наказания не используется должным образом. Таким образом, на сегодняшний день практика привлечения к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий не соответствует общественной опасности данного деяния. В настоящее время уголовное законодательство в сфере превышения должностных полномочий не совершенно. Имеется достаточно моментов, на которые стоит обратить внимание, такие, как проблема квалификации преступлений, наличие многих неоднозначных понятий. Совершенствование законодательства позволит повысить эффективность использования норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, упорядочить правоприменительную практику и деятельность правоохранительных органов.

1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954. 2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063. 3. Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (ред. от 29.10.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 3. - Ст. 173. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://garant.ru. (дата обращения 24.01.2022). 5. Приговоро Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 г. по делу № 1-26/2019. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sudact.ru/.(дата обращения 24.01.2022). 6. Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.10.2019 по делу 1/91/2019. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// sudpraktika.ru/precedent/ 202761.html //(дата обращения 24.01.2022). 7. Приговор Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 29.08.2019 года по делу №6 - 417/19. – . – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 24.01.2022). 8. Приговор Калининградского городского суда от 28.09.2019 года по делу №12- 316/19. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 24.01.2022). 9. Приговоры судов по ст. 286 УК РФ Превышение должностных полномочий.- [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// sudpraktika.ru/precedent/ 202761.html //(дата обращения 24.01.2022). 10. Боровиков В.В. Применение уголовного закона при квалификации превышения должностных полномочий // Уголовное право. – 2018. - №47. – С. 34. 11. Будатаров С.М. Объект должностных преступлений // Правовые проблемы укрепления Российской государственности. – 2019. - № 58. - C. 51. 12. Волженкин Б. В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. – М., 2018. – 223 с. 13. Гета М.Р. Уголовное право: пределы, объекты и средства воздействия в борьбе с преступностью в современной России: монография / М.Р. Гета. - М., 2019 – 215 с. 14. Ермаков С.В. Особенности квалификация превышения должностных полномочий и отграничения данного преступления со смежными составами / С.В. Ермаков. – М., 2019. – 287 с. 15. Кунц В.В. Превышение должностных полномочий: монография / В.В. Кунц. – М., 2018. – 221 с. 16. Лавицкая М.И. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями: анализ отечественного опыта // Уголовное право. – 2019. - №17. – С. 31. 17. Отчет Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации о видах наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4894 (дата обращения 24.01.2022). 18. Подройкин И.А. Уголовное право в 2 т. Т.2.Особенная часть: учебник / И.А. Подройкин. – М., 2018. – 442 с. 19. Сквозников А.Н. Ответственность за преступления против правосудия и интересов государственной службы в истории уголовного права // Вестник права. – 2020. - №41. – С. 32. 20. Шмаков Р.Б. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями: вопросы разграничения // Вестник Науки и Творчества. - 2019. - № 46. - С. 27. 21. Щербакова Н.С. Некоторые проблемы квалификации должностных преступлений // Научные исследования. – 2020. – №2. – C. 40.