Правовой анализ ежемесячных пособий представляемых гражданам, имеющих детей

Конституция РФ, определяя основы конституционного строя, отмечает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, развитие системы социальных служб, установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты (ч.2 ст.7). Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство и семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

---

Если вам нужна помощь в контрольных работах онлайн , обратитесь к специалистам Work5.

---

. В ряде программных документов последних лет, например в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением правительства РФ от 24.09.2001 № 1270-р, выделяются такие задачи демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи, как: - создание предпосылок для повышения рождаемости; - всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности; - обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка. В Концепции говорится также о необходимости обеспечения условий для улучшения материального положения семей, что предполагает разработку и принятие мер по стабилизации ситуации на рынке труда, повышению уровня заработной платы. Также отмечается необходимость совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения размеров пособий и обеспечение их адресности и др. Согласно Концепции размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения. Предмет исследования – ежемесячные пособия. Объект исследования – граждане, имеющие детей. Цель данной работы – изучить особенности ежемесячных пособий, назначаемых гражданам, имеющих детей. Исходя и поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1. Определить сущность понятия пособие 2. Выделить виды и принципы выплаты пособий гражданам, имеющим детей 3. Рассмотреть современные тенденции выплаты пособий гражданам, имеющим детей 4. Провести анализ зарубежного опыта 5. Выявить проблемы и перспективы выплаты пособий гражданам, имеющим детей При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Данная работа состоит и введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

В числе отраслевых принципов права социального обеспечения традиционно выделяется принцип единства и дифференциации правового регулирования, включающий, в том числе, и дифференциацию видов социального обеспечения. Об увеличении разнообразия видов социального обеспечения можно говорить с середины 90-х годов XX в.: вначале появляются компенсации, страховые выплаты, ежемесячные денежные выплаты, позднее – субсидии, материнский семейный капитал, социальная доплата к пенсии и т. д. Между тем, некоторые из устанавливаемых видов денежных выплат новыми являются лишь номинально, так как новое название использовалось для обозначения вполне традиционного вида социального обеспечения. Недостатки понятийного аппарата, характерные как для отрасти в целом, так и для обозначения видов социального обеспечения, неоднократно отмечались в литературе. К ним относятся отсутствие необходимых определений и единообразия терминов и понятий; «размывание» основных понятий из-за введения их новых аналогов, признаки которых не вписываются в традиционное понимание; неоправданное расширение понятийного аппарата посредством введения чуждых отрасли терминов, «удвоение» понятий. Прежде всего отметим, что отсутствует легальное определение понятия «пособие». При этом многие законы, оперирующие указанным понятием, специально выделяют статьи с дефинициями используемых в них понятий. Такие нормы имеются, в частности, в федеральных законах от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ст. 3), от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ст. 3); от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ст. 1.2). Все перечисленные законы называют различные пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение) в качестве видов страхового обеспечения, но не содержат их определений. Очевидно, предполагается, что термин «пособие» применяется в них, как это указано части 2 статьи 1.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «в том значении, в каком он используется в других законодательных актах Российской Федерации». Лишь Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не определяя общего понятия «пособие», содержит в статье 1 дефиницию социального пособия как разновидности государственной социальной помощи – «безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Отметим, что в науке права социального обеспечения имеется и расширительный подход, при котором социальные пособия рассматриваются не только в рамках государственной социальной помощи (отличительный признак которой – характеристика получателя как малоимущего), однако по нашему мнению, их уместнее называть, соответственно, «бюджетными» и «страховыми».

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Консультант Плюс 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ)//Консультант Плюс 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021)//Консультант Плюс 4. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 5. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 6. Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008 N 56-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 7. Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28.12.2017 N 418-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 8. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ//Консультант Плюс 9. Постановление Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 (ред. от 25.06.2020) "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"//Консультант Плюс 10. Постановление Правительства РФ от 11.05.2020 N 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 474"//Консультант Плюс 11. Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 28.01.2022) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"//Консультант Плюс 12. Постановление Правительства Челябинской области от 07.12.2000 N2 1004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка»//Консультант Плюс 13. Указ Президента РФ от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//Консультант Плюс 14. Указ Президента РФ от 20.03.2020 N 199 (ред. от 10.03.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//Консультант Плюс 15. Указ Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"//Консультант Плюс 16. Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 126-ЗО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно"//Консультант Плюс 17. Областной закон от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" (принят Челябинской областной Думой 05.10.1995)//Консультант Плюс Научная литература 18. Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2021. 416 с. 19. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2020. 264 с. 20. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2021. 238 с. 21. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с. 22. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2020. 428 с. 23. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. — М: Юрайт, 2020. 428 с. 24. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. 25. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2021. 384 с.