Совершенствование государственных и муниципальных услуг в электронном виде в деятельности Многофункционального центра

Предоставление государственных и муниципальных услуг населению является очень актуальной темой исследования, поскольку доступность и открытость сферы государственных и муниципальных услуг определяют предмет взаимодействия государства и общества, обеспечивают прозрачность административных процедур. Предоставление таких услуг в едином комплексе на базе единой централизованной системы многофункциональных центров повышает доступность предоставления сферы государственных услуг, снижает количество административных барьеров и направлено на обеспечение гарантий реализации права гражданина на обращение в государственные органы. По данным на начало 2022 года в России федеральными органами исполнительной власти, а также госкорпорациями и органами государственных внебюджетных фондов предоставляется 447 различных государственных услуг и только 143 государственные функции. Следует отметить, что при этом на 376 услуг (84%) из данного перечня утверждены регламенты, а значит, и стандарты их предоставления. Количество и наименование государственных услуг, предоставляемых региональными органами исполнительной власти и местными администрациями разнятся от субъекта к субъекту РФ, что существенно усложняет процесс регламентации их предоставления. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 1376 от 22.12.2012 года утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Таким образом, создание разветвленной сети многофункциональных центров призвано обеспечить доступность и качество государственных услуг для граждан РФ даже в малых и отдаленных населенных пунктах. Объектом данной дипломной работы является МУ «МФЦ городского округа Фрязино» Предметом данной дипломной работы является предоставление государственных и муниципальных услуг населению.

---

На сервисе Work5 написание курсовых на заказ в Казани - это просто.

---

. Целью данной дипломной работы является анализ совершенствования государственных и муниципальных услуг в электронном виде в деятельности многофункционального центра. Для реализации данной цели были сформулированы следующие задачи: 1. Ознакомиться с сущностью и нормативно-правовой базой предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации 2. Рассмотреть формирование многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 3. Изучить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Российской Федерации 4. Дать характеристику основных показателей деятельности МУ «МФЦ городского округа Фрязино» 5. Рассмотреть организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в МУ «МФЦ городского округа Фрязино» 6. Изучить методику совершенствования государственных и муниципальных услуг в электронном виде 7. Предложить структуру управления и совершенствования государственных и муниципальных услуг. Материалами для исследования послужили данные официальных порталов органов власти (портал государственных услуг, портал «ВашКонтроль», портал МФЦ), федеральный закон и постановления Правительства РФ, а также ранее опубликованные результаты исследований отечественных ученых: Н.Н. Галенко, А.Ю. Корнеева, А.Ч. Пономаренко и др. При проведении исследования использовались эмпирические методы (наблюдение и сравнение) и теоретические методы (анализ и синтез) и др. Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы

Государственные и муниципальные услуги являются важной точкой соприкосновения населения и государства, поэтому от качества и результатов данного взаимодействия зависит, в том числе, и ощущаемый населением уровень качества жизни. Следует отметить, что МФЦ осуществляет свою деятельность на основе стандартов предоставления государственных услуг, что позволяет гарантировать высокий уровень качества их работы. Характерные для настоящего времени нестабильные политические и экономические события задают высокие требования к работе государственного аппарата, который осуществляет координацию работы между всеми ветвями власти, регулирует совместную работу различных ведомств, деятельность которых направлена на разработку политики в отраслях экономики и контроль и надзор за реализацией ее мероприятий. Основным инструментом эффективного функционирования государства в вышеперечисленных областях является социально-экономическая политика Российской Федерации, в соответствии с которой государственные и муниципальные учреждения осуществляют свою деятельность таким образом, чтобы удовлетворять ее требованиям. Подводя итог, можно отметить, что работа по построению эффективной модели оказания государственных и муниципальных услуг идет уже не один десяток лет. Граждане страны активно проявляют интерес к центрам «Мои документы» – местом получения многих наиболее важных услуг для населения. Под многофункциональным центром (МФЦ) понимается единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг. МФЦ — это учреждение, работа которого построена по принципу «единого окна». МФЦ предоставляет населению и организациям государственные и муниципальные услуги, подбирает удобный способ взаимодействия между гражданами и представителями исполнительной власти. Для всех предлагаемых услуг характерны общие черты: отсутствие очередей, прозрачность любого процесса, возможность получения квалифицированной экспертной помощи в любых жизненных ситуациях. С помощью Единого портала граждане в режиме настоящего времени имеют возможность получать информацию о различных услугах, получать их, производить оплату различных платежей и пошлин. В результате повысилось качество предоставления услуг и уровень удовлетворенности граждан. Вместе с тем сама система предоставления услуг остается сложной и громоздкой, требует упрощения и сближения с нуждами людей. Должна быть продолжена работа по конкретизации и детализации регламентов, типизации и реинжинирингу услуг, решающие слово должностных лиц в обязательном порядке должно сводиться к нулю. Провести анализ по услугам которые поддаются строгой формализации и принять соответствующие решения о том, чтобы выполнять данные услуги без участия чиновников, в автоматическом режиме с помощью технических устройств. Все больше назревает вопрос о переводе некоторых услуг в функции органов власти, тем самым сократить запрос данных услуг со стороны граждан. Как показала практика, необходимо увеличить финансирование МФЦ. Большее внимание стоит уделить вопросу по подготовке и мотивации персонала который предоставляет государственные и муниципальные услуги. При разработке новых сервисов по оказанию государственных и муниципальных услуг клиентоориентированность должна стать за основу данных сервисов. Развитие электронных услуг должно происходить в режиме настоящего времени с учетом постоянных изменение в различных сферах общественной жизни. Электронные услуги показали свою актуальность и востребованность со стороны граждан, необходимым условием сохранения дальнейшей значимости электронных услуг для граждан является создание таких условий при получение, которые могли бы отвечать всем имеющимся запросам потребителя услуг для более комфортного их получения В целях повышения эффективности деятельности МФЦ требуется обеспечить единообразие порядка организации деятельности МФЦ, условий предоставления услуг и сервисов, единое качество работы объектов сети, оперативное внедрение новых передовых практик и технологий, в том числе с использованием инструментов «бережливого производства» и адаптации лучшего мирового опыта. Внедрение эффективной системы управления знаниями позволит существенно увеличить скорость реализации улучшений в системе МФЦ, упростить адаптацию новых сотрудников, повысить качество внутренних коммуникаций, ускорить создание инноваций и, в целом, добиться роста производительности и эффективности всей сети. С целью обеспечения динамичного развития сети МФЦ в соответствии с новыми задачами и оперативного управления изменениями необходимо внедрить новую комплексную систему мониторинга сети.

Нормативно-правовые документы 1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 27.12.2019). - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 2. Федеральный закон от 05.12.2017 № 384-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 3. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 4. Постановление Правительства Московской области от 17.10.2017 №854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 гг.». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 5. Постановление Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1073/46 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 гг.». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 6. Постановление Правительства Московской области от 27.02.2018 №125/8 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 гг.». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный 7. Постановление Правительства РФ от 07.02.2020 г. № 109 «О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». - URL: consultant.ru. – Текст: электронный Литература 8. Балютко, М. Э. Эффективность муниципальной службы через цифровизацию услуг / М. Э. Балютко // Социальная реальность виртуального пространства : Матер. III Междунар. науч.-практич. конф., Иркутск, 20 сент. 2021 г / Под общ. ред. О.А. Полюшкевич. – Иркутск: ИГУ, 2021. – С. 203-205. 9. Белова, О. А. Предоставление государственных и муниципальных услуг многофункциональными центрами на территории Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования / О. А. Белова // Вестник экономической безопасности. – 2021. – № 3. – С. 328-332. 10. Васильева, Е. А. Электронное предоставление государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации в условиях пандемии / Е. А. Васильева, М. А. Татарникова // Теория и практика управления государственными функциями и услугами. Тарифное регулирование : Сб. науч. трудов по итогам III нац. науч.-практич. конф., Санкт-Петербург, 10 ноября 2020 г / Под ред. И.В. Федосеева. – Санкт-Петербург: СПбГЭУ, 2020. – С. 53-57. 11. Галенко, Н. Н. Многофункциональные центры: этапы становления и развития / Н. Н. Галенко // Современная экономика: обеспечение продовольственной безопасности : Сб. науч. труд. VIII Всерос. науч.-практич. конф., Кинель, 10 марта 2021 г. – Кинель: СГАУ, 2021. – С. 175-161. 12. Гвоздева, О. В. Управленческие решения по совершенствованию процесса управления деятельностью многофункциональных центров / О. В. Гвоздева // Современные проблемы землепользования и кадастров : Матер. 5-й междунар. межвуз. науч.-практич. конф., Москва, 25 дек. 2020 г. – Москва: ФГБОУ ВПО Государственный университет по землеустройству, 2021. – С. 84-89. 13. Гиоев, Р. С. Развитие законодательства в сфере регулирования деятельности МФЦ / Р. С. Гиоев, Е. О. Миргородская // Актуальные вопросы экономики и права: проблемы, тенденции, прогнозы : Сб. матер. Нац. науч.-практич. конф., Ростов-на-Дону, 04 дек. 2020 г. – Ростов-на-Дону: ДГТУ, 2020. – С. 283-287. 14. Гужина, Г. Н. Многофункциональные центры как инструмент управления государственными и муниципальными услугами / Г. Н. Гужина, В. Г. Ежкова // Инновации и инвестиции. – 2020. – № 11. – С. 130-135. 15. Дроков, С. В. Методологические аспекты обеспечения сохранности и уничтожения заявлений (запросов) на предоставление услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг / С. В. Дроков // Вестник ВНИИДАД. – 2018. – № 2. – С. 29-40. 16. Иванова, А. С. Многофункциональные центры как инструмент повышения качества государственного управления / А. С. Иванова, В. А. Дегтерева // Фундаментальные и прикладные исследования в области управления, экономики и торговли : Сб. труд. всерос. науч. и учеб.-практич. конф. В 3-х частях, Санкт-Петербург, 27–29 мая 2020 г. – Санкт-Петербург: ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. – С. 259-264. 17. Исаева, П. И. Информационные технологии в сфере оказания государственных и муниципальных услуг / П. И. Исаева, Е. Г. Хмельченко // Актуальные проблемы управления - 2020 : Матер. 25-й Междунар. науч.-практич. конф., Москва, 05 ноября 2020 г. – Москва: Государственный университет управления, 2021. – С. 25-27. 18. Кожакова, А. А. Инновации в сфере предоставления государственных услуг в РФ / А. А. Кожакова, Т. П. Дорофеева // Наука и современное общество: актуальные вопросы, достижения и инновации : Сб. ст. V Междунар. науч.-практич. конф., Пенза, 20 дек. 2020 г. – Пенза: "Наука и Просвещение", 2020. – С. 300-302. 19. Корнеева, А. Ю. Многофункциональные центры как инструмент повышения качества государственных и муниципальных услуг / А. Ю. Корнеева // Модернизационные процессы в современной России : сб. ст. V Междунар. науч.-практич. конф., Пенза, 25–26 янв. 2021 г. – Пенза: Автономная некоммерческая научно-образовательная организация «Приволжский Дом знаний», 2021. – С. 217-219. 20. Критина, Е. Д. Совершенствование деятельности и повышение качества работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг / Е. Д. Критина // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. – 2018. – № 4. – С. 55-60. 21. Кузнецова, Е. В. История создания многофункциональных центров в России и за рубежом / Е. В. Кузнецова // Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений : Сб. науч. ст. по итогам работы круглого стола №5 со Всерос. и междунар. участием, Шахты, 30–31 мая 2021 г / УКК «Актуальные знания» Ассоциация «Союз образовательных учреждений». – Шахты: ООО "КОНВЕРТ", 2021. – С. 177-178. 22. Кузнецова, Е. В. Многофункциональные центры как инструмент оказания государственных и муниципальных услуг / Е. В. Кузнецова // Анализ проблем и поиск решений повышения результативности современных научных исследований : сб. ст. Междунар. науч.-практич. конф., Оренбург, 05 дек. 2020 г. – Уфа: ООО "Аэтерна", 2020. – С. 156-158. 23. Лыхин, Д. А. Роль МФЦ в развитии сельских территорий / Д. А. Лыхин // Актуальные проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий (III Шаляпинские чтения) : Матер. Всерос. (национальной) науч.-практич. конф., Мичуринск, 26 ноября 2020 г. – Мичуринск-наукоград РФ: МГАУ, 2020. – С. 218-221. 24. Малышева, Д. С. Достоинства и недостатки предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах / Д. С. Малышева // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. – № 1(17). – С. 384-387. 25. Матвеева, Е. Е. Внедрение цифровых технологий и дистанционного обслуживания в деятельность региональных МФЦ / Е. Е. Матвеева // Цифровая экономика, информационное общество и информационная безопасность: основные социально-экономические аспекты : Матер. междунар. науч.-практич. конф., Смоленск, 30 марта 2021 г. – Санкт-Петербург: СПбУТУиЭ, 2021. – С. 162-167. 26. Монгуш, Ч. О. Источники правового регулирования государственных и муниципальных услуг на современном этапе / Ч. О. Монгуш // Вестник магистратуры. – 2021. – № 3-1(114). – С. 38-40. 27. Монгуш, Ч. О. Особенности правового статуса государственных и муниципальных услуг / Ч. О. Монгуш // Вестник магистратуры. – 2021. – № 3-1(114). – С. 41-43. 28. Николаева, В. Г. Предоставление услуг на базе многофункциональных центров посредством комплексного запроса / В. Г. Николаева // Социум и жизненное пространство личности (междисциплинарные аспекты) : Сб. ст. III Всерос. науч.-практич. конф., Пенза, 14–15 дек. 2020 г / Под Е.В. Ерёминой, В.Ф. Мухамеджановой. – Пенза: Автономная некоммерческая научно-образовательная организация «Приволжский Дом знаний», 2020. – С. 95-98. 29. Никоненко, Н. Д. Многофункциональные центры и цифровые технологии: современные реалии / Н. Д. Никоненко, Е. Д. Маркелова, М. А. Ишкова // Управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика : сб. ст. IX Междунар. науч.-практич. конф., Пенза, 27 дек. 2021 г. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 14-17. 30. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ // Неделя науки и технологий : Матер. всерос. науч.-практич. конф. с междунар. уч., Сибай, 12–16 апр. 2021 г. – Сибай: Сибайский информационный центр-филиал ГУПРБ Издательский дом "Республика Башкортостан", 2021. – С. 64-65. 31. Покотилова, Ю. Н. Многофункциональные центры в городском пространстве / Ю. Н. Покотилова // XII Международный молодежный форум "Образование. Наука. Производство" : Матер. форума, Белгород, 01–20 окт. 2020 г. – Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2020. – С. 594-598. 32. Пономаренко, А. Ч. Использование современных технологий в деятельности МФЦ (на примере Г. Таганрога) / А. Ч. Пономаренко // Информационные технологии, системный анализ и управление (Итсау-2019) : Сб. тр. ХVII Всерос. науч. конф. молодых уч., аспир. и студ.. В двух томах, Таганрог, 04–07 дек. 2019 г. – Ростов-на-Дону - Таганрог: Южный федеральный университет, 2019. – С. 393-398. 33. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде / Д. Б. Батырева, В. С. Пасько, А. С. Артаева, Б. М. Бадмаева // Стратегические приоритеты развития экономики региона в условиях цифровой трансформации : матер. Нац. науч.-практич. конф., Элиста, 21–22 ноября 2019 г. – Элиста: КГУ им. Б.Б. Городовикова, 2019. – С. 103-106. 34. Ржевцев, С. И. Целесообразность превращения транспортно-пересадочных узлов в многофункциональные центры / С. И. Ржевцев // Молодой ученый. – 2021. – № 23(365). – С. 418-420. 35. Савченко, И. А. Совершенствование системы информационной безопасности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ / И. А. Савченко, Г. М. Холикова // Экономика и менеджмент систем управления. – 2020. – № 2(36). – С. 73-81. 36. Соловьева, Е. А. Экономические преимущества получения государственной услуги в электронном виде / Е. А. Соловьева // Трансформация права в информационном обществе : Матер. I Всерос. науч.-практич. форума молод. уч. и студ., Екатеринбург, 21–22 марта 2019 г. / Отв. ред. О.А. Пучков. – Екатеринбург: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет», 2019. – С. 354-361. 37. Терещенко, Л. К. Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг / Л. К. Терещенко // Журнал российского права. – 2021. – Т. 25. – № 7. – С. 110-120. 38. Тюлюков, Д. А. Предоставление государственных и муниципальных услуг МФЦ / Д. А. Тюлюков // Аспирант. – 2020. – № 6(57). – С. 185-188. 39. Ушакова, А. Н. Совершенствование деятельности МФЦ как субъекта предоставления государственных и муниципальных услуг / А. Н. Ушакова, А. А. Попиков // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2021. – № 4. – С. 19-25. 40. Хромых, М. И. Управление развитием сектора государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров / М. И. Хромых // Экономика и управление в условиях современной России : Матер. V нац. науч.-практич. конф., Краснодар, 05 марта 2021 г. – Краснодар: ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ, 2021. – С. 296-300. 41. Чуйков, О. Е. Совершенствование деятельности МФЦ как условие повышения качества государственных и муниципальных услуг на региональном уровне / О. Е. Чуйков // Россия: тенденции и перспективы развития : ежегодник, Курск, 05–06 июня 2020 г. – Москва: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2020. – С. 492-494. 42. Шашина, Н. С. Проблемы цифровой трансформации системы государственного управления в Санкт-Петербурге / Н. С. Шашина // Государственное и муниципальное управление: актуальные проблемы и современные тренды : Труды междунар. науч.-практич. конф., Санкт-Петербург, 25–26 ноября 2021 г. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, 2021. – С. 204-208. 43. Юмашева, Р. Х. Многофункциональные центры как технология повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг / Р. Х. Юмашева // Юридическая наука и практика в XXI веке : Матер. II междунар. науч.-практич. конф. студ., Омск, 11 дек. 2020 г. – Омск: ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», 2021. – С. 12-16. 44. Языджян, Ж. Г. Концепция "комплексного запроса" как способ повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах города Москвы / Ж. Г. Языджян, О. А. Уржа // Материалы Ивановских чтений. – 2019. – № 1(23). – С. 285-293. 45. Ямбатрова, И. С. Развитие центров государственных и муниципальных услуг «Мои документы» / И. С. Ямбатрова // Бухгалтерский учет, анализ, налогообложение и аудит: методология познания, перспективы развития и цифровая образовательная среда : сб. матер. II Всерос. науч.-практич. конф., Чебоксары, 18–19 июня 2020 г. – Чебоксары: ЧГУ им. И.Н. Ульянова, 2020. – С. 403-407.