Государственный аппарат: структура и функции

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата). Реалии существования нашего общества в настоящее время, суровая действительность, к которой все вынуждены приспосабливаться, находятся в прямой зависимости от эффективности государственного управления и неразрывно связаны с ней. В любом обществе между государством и обществом существует взаимодействие, качество и уровень которого определяется эффективностью политики в сфере управления. Государство как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад.

---

Никто не хочет тратить время на написание реферата. Гораздо проще купить реферат по бухгалтерскому учету. Переходите по ссылке, заказывайте реферат и не тратьте свое время.

---

Понятию государства в современной науке дано множество определений, но если оглянуться вглубь веков, то становится ясно, что государство – это, прежде всего форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ. В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством. Современное государство является государством социальным, соединяющим все группы населения, наций и народностей, проживающих на его территории в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Современное социальное государство немыслимо без эффективных механизмов управления и организации публичной власти. Все эти механизмы формируются исходя из того, какие функции призвано осуществлять государство. Реформа государственного аппарата является, пожалуй, наиболее обсуждаемой темой последних нескольких лет. Необходимость в этой реформе стала очевидна в связи с неэффективностью работы государственного аппарата. В связи с этим, актуальность темы исследования можно определить потребностью изучения структуры и функций государственного аппарата, происходящих изменений, и возможных путей дальнейшего развития для реализации целей построения правового демократического государства с развитой рыночной экономикой. Реформирование государственного аппарата актуально не только для нашей страны. В последние десятилетия многие страны Европейского Союза встали на путь административно-государственных реформ, которые направлены на дальнейшее совершенствование государственного аппарата в соответствии с требованиями времени. Актуальность исследования заключается в том, что с необходимостью реализации в Российской Федерации административной реформы и реформы государственной службы. В настоящее время низкая эффективность деятельности государственного аппарата является одним из основных препятствий на пути развития российского общества и экономики. Главный вопрос современной России - ее становление как динамично развивающегося государства. Достижение этой цели невозможно без эффективного функционирования системы управления страной. Цель работы – изучить понятие государственного аппарата, его структуры в соответствии с законодательством РФ и определенных им функций. Задачи: - изучить понятие и функции государственного аппарата; - рассмотреть структуру государственного аппарата; - раскрыть государственный орган его понятие, признаки и классификацию; - определить соотношение правового государства и государственного аппарата; - выявить проблемы совершенствования деятельности государственного аппарата в Российской Федерации; - определить необходимость трансформации и перспективе развития системы государственного управления в РФ. Объект исследования – нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус и функции государственного аппарата в Российской Федерации. Предмет исследования – государственный аппарат в Российской Федерации. Методы исследования: современные методы познания, выявленные и разработанные научными подходами философии, логики, анализ, синтез, изучение, обобщение. Краткий обзор литературы по вопросу государственного аппарата были рассмотрены статьи в журналах «Modern Science» за 2019 г., «Вестник Саратовской государственной юридической академии» за 2019 г., «Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии» за 2018 г., научная и учебная литература за 2018-2020 г., (см. список литературы). Результаты литературного обзора показали, что эти проблемы совершенно недостаточно разработаны и весьма слабо освещаются, в том числе и в нормативной литературе. Степень разработанности проблемы. Теория государственного аппарата успешно развивалась в работах русских ученых-юристов Колоткина О. А., Морозова А. С., Ягофарова И. Д., Никонова О. В., Рыжих В.А., Марченко М.Н. и др. Теоретическая значимость курсовой работы состоит в изучении понятия государственного аппарата, его принципов организации и структуры. Практическая значимость определяет ценность государственного аппарата для государства и необходимость его совершенствования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Аппарат государства, как система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, представляет собой живой, постоянно развивающийся организм. Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально-экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления. Устройство аппарата государства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально механизм властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества. Этот вопрос особенно актуален для России в настоящее время, когда идет интенсивное государственное строительство, многое возникает вновь или кардинально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков. Многие декларированные в конституции положения наполняются реальным содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права человека. Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены. Органы государства учреждаются в установленном законом порядке. Они наделяются государственно-властными полномочиями. Свою деятельность осуществляют от имени и по поручению государства. В своей совокупности они образуют государственный аппарат, позволяющий осуществлять управляющее воздействие на общество, которое имеет двоякий характер: непосредственная реализация государственной власти, допускающая возможность принуждения; берет на себя финансовые обязательства по обеспечению общества набором обязательных услуг - медицина, образование, культура, местное самоуправление, правоохранительная деятельность. Важное значение для эффективного действия механизма государства имеет не только строгое распределение полномочий между ветвями власти, но и четкое определение предметов ведения между органами государственной власти общей компетенции различных управленческих уровней. Качественная реализация государством его функций невозможна без должного образа организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены. Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать. Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти, который способен реализовать все без исключения функции государства.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Гавриков В. П. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата. М: Юрайт, 2019. - 454 с. 3. Грачев, Н. И. Функции государства, верховной власти и государственного аппарата / Н. И. Грачев // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 3(128). – С. 15-27 4. Колоткина О. А., Морозова А. С., Ягофарова И. Д. Теория государства и права. М: Проспект, 2020. - 536 с. 5. Коновалов, В. А. Соотношение правового государства и государственного аппарата / В. А. Коновалов // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2018. – № 37. – С. 28-31 6. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. Учебное пособие. / М.Н. Марченко - М.: Норма, 2018. - 304 с. 7. Мехралиева, А. Э. Проблемы совершенствования деятельности государственного аппарата в Российской Федерации / А. Э. Мехралиева // Символ науки: международный научный журнал. – 2017. – № 12. – С. 111-113 8. Непомнящая, Е. В. Государственные органы: понятие, признаки и классификация / Е. В. Непомнящая // Modern Science. – 2019. – № 4-2. – С. 288-291 9. Никонова, О. В. О необходимости трансформации и перспективе развития системы государственного управления в РФ / О. В. Никонова // Среднерусский вестник общественных наук. – 2018. – Т. 13. – № 3. – С. 43-57 10. Рыжих В.А. К дискуссии о соотношении дефиниций «механизм государства» и «государственный аппарат». - Проблемы правоохранительной деятельности. – 2018. - №2. – С. 64-68