Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за их превышение

Гарантией продуктивной деятельности государства и общества высту-пает эффективная деятельность государственного аппарата и органов мест-ного самоуправления. Ряд негативных изменений политической и экономи-ческой обстановки в прошлом, а также некоторое несовершенство регули-рования деятельности государственного и муниципального управления, общественных и правовых институтов привело к появлению в структуре преступности преступлений, совершаемых должностными лицами. На наш взгляд, достаточно широкие возможности для реализации своей преступной деятельности предоставляют недобросовестному должностному лицу госу-дарственных или муниципальных органов те права и обязанности, которы-ми они наделены от имени государства и общества. Уголовное законода-тельство России предусматривает ответственность должностных лиц за та-кие служебные преступления, как злоупотребление должностными полно-мочиями, превышение должностных полномочий, получение и дача взятки, халатность и некоторые другие . В контексте изложенного можно обратить внимание на то обстоятель-ство, что в уголовно-правовой науке отсутствует единый подход к квалифи-кации злоупотребления полномочиями и превышения полномочий, а также к толкованию отдельных понятий. В пользу данного утверждения выступает и внесение изменений в понятие «должностное лицо». С учетом изложенно-го, мы можем сделать вывод, что рассмотрение превышения должностных полномочий и злоупотребления ими является актуальной темой для иссле-дования.

---

Если вы не знаете где заказать дипломную работу по литературе, обращайтесь к нам. Мы напишем диплом качественно и в соответсвии со всеми вашими требованиями.

---

. Целью настоящего исследования является анализ элементов составов преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ. Для достиже-ния названной цели необходимо решить следующие задачи:  изучить понятие должностного лица в уголовном праве России;  проанализировать обязательные и факультативные признаки зло-употребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий;  рассмотреть вопросы квалификации должностных преступлений;  на основании анализа теоретического и эмпирического материала выявить признаки, разграничивающие изучаемые преступления, а также признаки, позволяющие отграничить должностные преступления от смеж-ных составов. Объектом исследования является совокупность общественных отно-шений, регулирующих уголовную ответственность за совершение преступ-лений, предусмотренных ст. ст. 285 и 286 УК РФ. Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, устанавливающие уголовную ответ-ственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Методологической основой исследования явля-ются общенаучные методы: диалектический метод познания, анализ, синтез; используются также следующие частно-научные методы: формально-юридический, системный, структурно-функциональный, метод толкования, а также прочие методы научного познания. Теоретической базой работы выступили труды таких авторов как М.М. Алишевой, А.А. Алексеева, В.Т. Батычко, В.Б. Боровикова, А.И. Дол-говой, Л.В. Иногамовой-Хегай, А.Г. Кузнецова, А.Д. Майбородина, А.И. Михайловой, Л.М. Прозументова А.И. Рахматуллиной, В.П. Ревина, К.Ю. Фёдоровой и др. Нормативная база исследования представлена Конституцией Россий-ской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, федераль-ными законами, постановлениями Верховного Суда Российской Федерации. Структура настоящей работы включает в себя введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованной лите-ратуры.

Подводя итоги проведенному исследованию можно определить, что связь между действиями служащего и его обязанностями, а также наличие связи между виновным и потерпевшим лицом, права которого существенно нарушены, является главным отличием при квалификации статьи 286 УК РФ от статьи 285 УК РФ. Основным отличием, на наш взгляд, при соверше-нии преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, является то, что должностное лицо, выступающее субъектом преступлений, использует один из трех видов должностных полномочий: государственные, муниципальные, управленческие, а при превышении – соответствующее служебное положе-ние. Совершая преступное деяние, предусмотренное статьей 286 УК РФ, субъект преступления применяет служебное положение без использования своих должностных полномочий, что повышает общественную опасность совершенного преступления. Вместе с тем оба состава преступления пред-ставляют научный исследовательский интерес, так как обладают большим количеством схожих признаков. На наш взгляд, имеет право на существова-ние и точка зрения, предполагающая объединение данных составов и их конструирование в одной статье. Тем более, что похожие конструкции име-ют место в группах экологических преступлений. Вместе с тем, существова-ние анализируемых преступлений в качестве двух самостоятельных соста-вов преступлений обосновывается наличием дополнительных объектов, а также особенности квалифицирующих признаков. Более того, конструкция объективной стороны злоупотребления полномочиями и превышения пол-номочий предусматривают наличие различных деяний: только действия в ст. 286 УК РФ и действия и бездействия в ст. 285 УК РФ. Объединение со-ставов создало бы дополнительные сложности при квалификации совер-шенных деяний. На наш взгляд утяжеление уголовной ответственности для лиц, зани-мающих государственные и муниципальные должности является обосно-ванным, так как изначально данные лица обладают расширенным объемом полномочий. Кроме того, их полномочия распространяются не только на конкретных лиц и организации, а на правоотношения в обществе в целом. На наш взгляд, причины отмены судебных решений и, как следствие, не-обоснованное оправдание подсудимых, обвиняемых в совершении служеб-ных преступлений, объясняются неверной интерпретации побуждений субъ-ектов судьями. Таким образом, обязательное наличие особых полномочий у субъекта преступления лица должно влечь за собой пересмотр юридической терминологии и введение такого понятия, как «должностное преступление». Действующее российское уголовное законодательство не содержит данного понятия, которое, тем не менее, применятся специалистами. Проведя исследование элементов составов преступлений, предусмот-ренных статьями 285 и 286 УК РФ, можно отметить, что особенности ква-лификации преступлений, наносящих урон как коммерческим организаци-ям, так и государственным и муниципальным структурам, проявляются в четком определении всех элементов состава преступления, не останавлива-ясь только на схожих. От правильной квалификации деяний зависит не только размер наказания виновному, но и вопросы предупреждения от-дельного вида преступности, особенности расследования тех или иных пре-ступлений, а также надлежащее исполнение своих обязанностей сотрудни-ками всех правоохранительных структур. В настоящий момент достаточное количество теоретических работ ученых в области уголовного права посвящено квалификации преступлений против интересов государственной и муниципальной власти. Вместе с тем, изменение законодательной конструкции не всегда отвечает требованиям правоприменителя. Было бы целесообразным обратить внимание на меха-низмы осуществления властных полномочий должностными лицами, закры-тие пробелов в кадровом обеспечит, что послужит толчком к предупрежде-нию этого вида преступности, а не борьбе с ней.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо-сованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправ-ках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 22.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 3. Федеральный закон от 24.02.2021 № 16-ФЗ «О внесении измене-ний в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Со-брание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 9. – ст. 1463 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должност-ными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюлле-тень Верховного Суда Российской Федерации. – 2009 – № 12. – С. 7 5. Алишева М.М., Алексеев А.А. Проблемы правового регулирова-ния ответственности за должностные преступления / М. М. Алишева, А. А. Алексеев // Наука и реальность / Science & Reality. – 2021. – № 2(6). – С. 184-187. 6. Батычко В.Т. Уголовное право. Общая и Особенная часть : кон-спект лекций ) В.Т. Батычко. – Таганрог, 2015. – 325 с. 7. Боровиков, В.Б. Уголовное право. Особенная часть : учебник для ву- зов / В.Б. Боровиков, А.А. Смердов ; под редакцией В.Б. Боровикова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2021. – 473 с. 8. Долгов М.А. Противодействие коррупции: соотношение междуна-родно-правового и внутригосударственного регулирования: автореф. дис… канд. юрид. наук / М.А. Долгов. – Казань, 2007. – 27 с. 9. Долгова А.И. Преступность, криминология, криминологическая защита // А.И. Долгова // Российская криминологическая ассоциация. – 2012. – № 234. – 418 с. 10. Дугина К.С. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: уголовно-правовая характеристика / К.С. Дугина // Теория и практика современной науки. – 2020. – № 3 (57). – С. 98-102. 11. Егоров С.Н. Суждение : учебник // С.Н. Егоров. – М. : СПАРК. – 2011. – 311 с. 12. Красильникова В.А. К вопросу о разграничении злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий / В.А. Красильникова // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 33. – С. 243-246. 13. Кузнецов А.Г. Разграничение злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий по российскому уголовному законодательству / А.Г. Кузнецов, С.Д. Атрошенко, А.П. Под-ковырин, Ю.С. Патов // Молодой ученый. – 2022. – № 11 (406). – С. 113-115. 14. Майбородин А.Д. Злоупотребление должностными полномочия-ми и превышение должностных полномочий в уголовном праве России. В сборнике: Молодежь и наука: шаг к успеху. Сборник научных статей 4-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых. / А.Д. Майбородин. ; отв. ред. А.А. Горохов. – Курск, 2020. – 781 с. 15. Манукян А.Р. Некоторые размышления о проблемах квалифика-ции злоупотребления должностными полномочиями / А.Р. Манукян // Про-белы в российском законодательстве. – 2020. – Т. 13. – № 5. – С. 141-144. 16. Михайлова А.И., Рахматуллина А.И., Фёдорова К.Ю. Злоупо-требление должностными полномочиями и превышение должностных пол-номочий / А.И. Михайлова, А.И. Рахматуллина, К.Ю. Федорова // Интерна-ука. – 2021. – № 14- 2 (190). – С. 76-78. 17. Окладникова, Н.А. Отграничение злоупотребления должностны-ми полномочиями от превышения должностных полномочий / Н. А. Оклад-никова // Молодой ученый. – 2017. – № 50 (184). – С. 304-306. 18. Панкратова А.В. Злоупотребление должностных полномочий и превышение должностных полномочий: виды и уголовно-правовая харак-теристика. В сборнике: Принципы гражданского и арбитражного процесса: генезис и проблемы реализации в судебной практике. Сборник научных ста-тей Всероссийской научно-практической конференции / А.В. Панкратова. – Ростов-на-Дону : Донской государственный технический университет, 2021. – 219 с. 19. Пронина О.В. Злоупотребления должностными полномочиями: уголовно-правовая характеристика / О.В. Пронина // Интернаука. – 2021. – № 37- 2 (213). – С. 15-16. 20. Птичкина Т.Д. О понятии и сущности должностного лица, как субъекта преступления / Т.Д. Птичкина // Вестник уральского университета - института экономики, управления и права. – 2018. – №1. – С. 70-75. 21. Ревин В.П. Уголовное право России. Общая часть : учебник / под ред. В.П. Ревина. – М., 2016. – 401 с. 22. Савченко А.А., Вовк Ю.В. Некоторые проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями / А.А. Савченко, Ю.В. Вовк // Правовая позиция. – 2021. – № 4 (16). – С. 70-76. 23. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / С.А. Балеев; под ред. Ф.Р. Сундуров, М.В. Талан. – Москва : Статут, 2012. – 943 с. 24. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть : учеб-ник / под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА- М, 2021. – 407 с. 25. Уголовное право. Особенная часть : учебник для вузов / под общ. ред. Л.М. Прозументова. – Томск : Издательский Дом Томского государ-ственного университета, 2019. – 844 с. 26. Чукин Д.С. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: вопросы правоприменения / Д.С. Чукин // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. – 2020. – № 3 (272). – С. 59-66. 27. Постановление Президиума Вологодского областного суда от 07.11.2016 по делу № 44У-40/2016. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? (дата обращения: 07.05.2022). 28. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2016 по делу № 10-18781/2016. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? (дата обращения: 07.05.2022). 29. Состояние преступности в Российской Федерации в 2021 году. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/28021552/ (дата об-ращения 09.05.2022).