Международное правовое регулирование социальной защиты инвалидов.

Государства, провозглашающие себя «социальными», обязаны предоставить социальную защиту всем защищённым слоям общества, в том числе и инвалидам. Однако данная цель – построить действующую систему социально-правовой защиты, является одной из самых сложных проблем современного социума, которая требует для своего решения не только её понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур. Если рассматривать данную проблему со стороны государства, то для него решение вышеупомянутой проблемы позволит реализовать принцип социальной направленности, а также существенно уменьшить социальную напряжённость среди этой категории граждан.

---

Заказать курсовой проект можно у наши специалистов.

---

Именно поэтому построение реально действующей, простой, но при этом эффективной системы социальной защиты инвалидов является актуальной, и именно в связи с этим актуальна данная работа. Инвалид – это человек со стойким расстройством функций организма, которое ограничивает жизнедеятельность. Человек с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) имеет необходимость в социальной защите, поскольку существует ряд факторов, обуславливающих эту необходимость. Факторами, ограничивающими жизнедеятельность инвалида, признаются: полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможностью продолжить обучение и другое. Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства, и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления – важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Актуальность темы исследования определена широким кругом лиц, чьи интересы затрагиваются. Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями. В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Несмотря на то, что в России на сегодняшний день существует несколько государственных программ по поддержке инвалидов, проблема социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья остаётся открытой. Цель работы состоит в изучении и анализе международного правового регулирования социальной защиты инвалидов. Объект исследования - реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Предмет исследования - международное правовое регулирование социальной защиты инвалидов. Задачи: 1.Изучить правовые аспекты, регулирующие социальную защиту инвалидов в Российской Федерации. 2.Охарактеризовать сущность и международные принципы осуществления социальной защиты инвалидов. 3.Определить международно-правовые механизмы защиты интересов инвалидов. 4.Рассмотреть организацию деятельности по реализации международного правового регулирования социальной защиты инвалидов. 5.Проанализировать проблемы, возникающие при реализации международного правового регулирования социальной защиты инвалидов. Методологической основой исследования выступают: исходные принципы познания (историзм, научная объективность); логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Практическая значимость работы заключается в возможности непосредственного использования полученных результатов в практике деятельности органов социальной защиты РФ. Структура работы базируется на задачах и логике исследования и содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложения

В соответствии с целью и задачами, поставленными во введении, были выполнено исследование, позволившее сделать следующие выводы. Согласно Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В свою очередь, ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. С целью снижения воздействия таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов. Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Международное право сравнительно недавно обратилось к проблеме прав инвалидов. Впервые вопросы инвалидности вышли за рамки национальных правовых систем в период между Первой и Второй мировыми войнами. Окончание Второй мировой войны и подписание Устава ООН стало началом истории формирования универсальных норм международного права прав человека. Устав был первым международным договором, который содержал положение об обязанности государств соблюдать и уважать права человека, тем самым заложив основу современной системы прав человека. Развитие международной защиты прав инвалидов свидетельствует, что признание принадлежности инвалидам общезначимых прав человека не означает их автоматической реализации — необходим еще сложный процесс имплементации конвенционных норм в правовые системы государств. Конвенция вводит в ткань международного права новые концепции и понятия, новым является и сам подход к инвалидности. Особенно острым исследуемый вопрос представляется для Российской Федерации. Анализ нормативно-правового регулирования прав инвалидов в России позволил выявить следующую важную особенность: в российском законодательстве отсутствует нормативно-правовой акт, охватывающий весь комплекс прав человека в отношении инвалидов. В качестве базового нормативного акта можно рассматривать Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако этот закон регулирует ограниченный круг вопросов, связанных, главным образом, с осуществлением некоторых социальных прав и с вопросами реабилитации. Ряд нормативно-правовых актов затрагивает права различных групп инвалидов, кроме того, регулирование отдельных субъективных прав инвалидов осуществляется отраслевыми нормативно-правовыми актами. Это позволяет сделать вывод, что нормативно-правовое регулирование прав инвалидов и вопросов, связанных с инвалидностью, носит не системный, а, скорее, общий межотраслевой характер. Такое регулирование, хотя и приемлемо, но в свете предстоящей ратификации Конвенции представляется не оптимальным. Во-первых, «рассеянность» норм в обширном правовом поле едва ли содействует получению лицами с инвалидностью довольно полной информации о собственных правах. Это же касается специалистов и персонала, работающих с инвалидами. Во-вторых, отсутствие кодифицирующего акта и значительный объем источников регулирования различного уровня усложняют отслеживание соответствия нормативно-правовых актов требованиям международного права и не способствуют их внутренней согласованности. Представляется, что России целесообразно разработать и принять закон, посвященный комплексному регулированию прав инвалидов с учетом норм Конвенции, в качестве основополагающего (кодифицирующего) акта по правам инвалидов, с тем чтобы положения иных нормативно-правовых актов развивали его в соответствующих отраслях. Это отвечает «многоуровневому подходу» к правам инвалидов, применяемому на международном уровне, и отвечает п. 1 статьи 4 Конвенции. Конституция РФ относит правовое регулирование отношений в сфере социального обеспечения к совместной компетенции органов федеральной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. И, хотя, многое свидетельствует о том, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется: взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и полноценного участия в жизни общества. Однако с развитием Российского общества возникают и новые проблемы, которые пока не позволяют инвалидам быть равными с другими гражданами. Итак, инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями; известен механизм их реализации, поэтому государство и в дальнейшем должно гарантировать им экономические, правовые меры социальной поддержки, которые способны обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, цель достигнута, задачи решены.

1 Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.). 2 Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года. 3 Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996). 4 Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. Принята Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии, Женева, 18 июня 1998 года. 5 Конвенция о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. (ратифицирована Российской Федерацией 24 сентября 2008 года). 6 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 7 Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ. 8 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). 9 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). 10 Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция). 11 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями). 12 Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". 13 Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция). 14 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ". 15 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). 16 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция). 17 Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" от 01.12.2014 N 419-ФЗ (последняя редакция). 18 Рекомендация N R (92) о последовательной политике реабилитации инвалидов от 09.04.1992 г. 19 Бегидов М.В. Социальная защита инвалидов: учебное пособие для академического бакалавриата / М.В. Бегидов, Т.П. Бегидова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 98 с. 20 Васин С.А. Организация и проведение комплексного мониторинга положения инвалидов в России в свете Конвенции ООН о правах инвалидов. - М., Проспект, 2019. - 102 с. 21 Жаворонков Р. Н. Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов / Р. Н. Жаворонков. – М. : Издательство «Папирус», 2019. – 352 с. 22 Зелинская Д.И., Терлецкая Р.Н. Инвалидность детского населения России (современные правовые и медико-социальные процессы): монография. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 194 с. 23 Наберушкина Э. К. Социально – правовые и законодательные основы социальной работы с пожилыми и инвалидами / Э. К. Наберушкина. – М.: Директ-Медиа, 2020. – 150 с. 24 Нормативно-правовое обеспечение образования лиц с ограниченными возможностями здоровья: учебное пособие/ Е.С.Гринина. Саратов, 2019. – 82 с. 25 Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. – 9-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2018. – 448 с. 26 Блинова М. Г. Проблемы реализации, обеспечения и защиты прав и свобод лиц с ограниченными возможностями / М. Г. Блинова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. — 2019. — №1. – С. 16-21. 27 Низиньковская В. В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов / В. В. Низиньковская // Вестник ТИУиЭ. - 2019. - №2 (30). – С. 50-53. 28 Плотникова А.В., Плотников Д.В., Черкасина А.А. Правовая культура в современном российском обществе // Личность, общество, государство Курск, 2020. - С. 264-270. 29 Синельщикова Е. Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / Е. Ю. Синельщикова // Российская юстиция. – 2020. – № 3. – С. 57-59. 30 Соловых Е. В. Социальная политика защиты инвалидов в контексте социально-политического развития российского общества на современном этапе / Е. В. Соловых // Студенческое сообщество и современная наука. – 2019. – № 1. – С. 618-623. 31 Щепетнова О. Ю. Проблемы социальной защиты инвалидов в современном обществе / О. Ю. Щепетнова // Молодой ученый. — 2019. — № 4 (242). — С. 146-148. 32 Шестаков В. П. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в РФ / В. П. Шестаков, А. А. Свинцов, В. И. Радуто, Е. А. Радькова, Г. И. Чернова // Социальное и пенсионное право. – 2020. – № 2. – С. 11-13. 33 Анализ судебной практики по вопросам, связанным с социальной защитой прав инвалидов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://nko-expert.ru/article/analysis (дата обращения 03.05.2022). 34 Международная статистика инвалидности. Всемирный доклад об инвалидности [Электронный ресурс]: URL: https://apps.who.int(дата обращения 03.05.2022). 35 Пенсионный фонд [Электронный ресурс]: URL: https://pfr.gov.ru/(дата обращения 03.05.2022). 36 Положение инвалидов – Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13964 (дата обращения 03.05.2022). 37 Ушакова Д.С., Митько Д.В. Основные направления социальной защиты инвалидов: зарубежный опыт [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/(дата обращения 03.05.2022). 38 Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов» [Электронный ресурс]: официальный сайт. URL:https://sfri.ru/(дата обращения 03.05.2022).