Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда

В Конституции РФ провозгласили высшую ценность прав и свобод людей и граждан в различных областях жизни, признали их надлежащее соблюдение, а также защиту государством. По конституционным положениям основные принципы правовой регулировки трудового законодательства в России признаны безусловным правом свободного и безопасного труда, равным правом и возможностям трудящихся, установлением государственной гарантии обеспечения трудящихся. Трудовое право гражданина, которое провозглашено как в Международных актах, принимаемых большинством государств мира, и в национальных законодательствах, является составляющей прав и свобод гражданина и человека. В 2009 г. количество заявлений в прокуратуру в целом в России увеличилось больше, чем вдвое. При этом 99,7% требований удовлетворены, в том числе добровольные возмещения, и взысканы не выплаченные в срок зарплаты в размере 8 млрд 562 млн рублей. На 1 июня 2012 г. задолженность по заработной плате в Российской Федерации составила 3,06 млрд рублей. С начала года задолженность уменьшилась на 14,2% и на 9% работников, до которых она была образована . Данное снижение задолженности на заработную плату произошло в большинстве случаев благодаря деятельности органов прокуратуры.

---

Многие хотят знать: какова цена курсовой работы по предприятию? Воспользовавшись нашим калькулятором, вы сможете узнать цену вашей курсовой работы. Мы также подарим вам скидку 1000 рублей на первый заказ!

---

. В таких условиях увеличивается роль прокуратуры в соблюдении законодательства трудовых прав граждан, и реалии нынешнего времени ставят задачу о реальном обеспечении и защите трудовых прав граждан и общества, а также государства, для того, чтобы прокуратура была надежным инструментом для преобразований в стране. А необходимость научно-правовой базы данных отношений обуславливает актуальность данной работы. Вопросам прокурорского надзора за соблюдением законодательства о труде, посвящен ряд научных работ, что свидетельствует о некоторой степени разработанности темы. Отдельным аспектам данной темы посвящены работы И. Н. Тризно, Е. Р. Ергашева, Ю. Е. Винокурова и других. Объект исследования- комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере реализации трудовых прав граждан и использования прокурорами надзорных полномочий в целях обеспечения верховенства закона в этой области. Предмет исследования - деятельность прокурора по надзору за соблюдением трудового законодательства во взаимосвязи с современным состоянием законности и тенденциями совершенствования законодательства в этой сфере, а также способы, формы, средства и проблемы осуществления данного вида надзора. Цель- выявление содержания и специфики прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации, сравнение его с другими формами надзора и контроля, оценка его эффективности. Исходя из этого, можно поставить следующие задачи: 1. Определить цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на оплату труда. 2. Определить понятие предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства. 3. Исследовать правовые средства органов прокуратуры по надзору за исполнением трудового законодательства.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы: Прокурорский надзор как часть государственного контроля и надзора за исполнением законодательства труда имеет значение для обеспечения законности трудовых отношений. Институт надзора по исполнению трудового права комплексный и регламентируется нормативными актами о организации надзора по исполнению трудового права и нормативными актами, в которых содержатся нормы трудовых прав. В этом заключается проблема, т.к. законодательство разных отраслей использует отличающиеся формулировки правовых норм и терминологий. В трудовом законодательстве прокурорские надзоры по соблюдению трудового права относятся к методам защиты прав трудовых работников, что не очень обосновано, по мнению большинства ученых по этому поводу. Следует различить деятельность надзорных органов уполномоченного государственного органа от методов защиты прав труда. Необходимо вывести главу о государственном контроле и надзоре из раздела о защите трудовых прав. Кроме того, Трудовой кодекс Российской Федерации прокурорскому закону за исполнением трудового законодательства отводит небольшую роль. Об этом виде надзора в статье есть только упоминание, касающееся форм государственного надзора и контроля, причем прокурорский надзор стоит на последнем месте. Хотя на практике органы прокуратуры имеют особое значение в осуществлении государственного надзора. В Трудовом кодексе РФ необходимо включить дополнительный пункт прокурорского надзора, в котором будут описываться полномочия прокурора в сфере надзора по соблюдению трудового права, а не дублировать нормы ФЗ РФ. Также нужно более тщательно урегулировать ограничения полномочий, способы сотрудничества контролирующих и надзорных органов в трудовом законодательстве. Сейчас этому вопросу посвящена статья 365 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой прописаны взаимодействие контрольных и надзорных органов, но не раскрывает конкретные формы такого взаимодействия. Таким образом, полномочия надзорных органов не разграничены в достаточной мере. Это влечет за собой неправомерное вмешательство одного контролирующего и надзорного органа в деятельность другого. Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации устарел и не соответствует современному состоянию прокурорского надзора. Большинство нарушений закона устранены подзаконными актами Генеральной прокуратуры и судебной практики. Можно говорить о том, что пришло время принять новый закон о прокуратуре Российской Федерации. Внесение изменений не позволяет устранить все противоречия в законодательстве, необходимы комплексные изменения в этом институте. Наличие большого количества законопроектов, которые фактически заменяют закон, недопустимо для правосудия. Пробелы в законе неизбежно приводят к появлению в науке различных подходов. На эту тему написано довольно много научных трудов, но не существует единой точки зрения для определения предмета, пределов контроля, обязанностей прокурора, других понятий этого института.

Нормативно-правовые акты 1. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 дек. 2012 г. № 197-ФЗ//Рос. газ. - 2012. - 31 дек. 2. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2018 г. №724//Рос. газ. - 2018. - 13 мая. 3. О государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 2013г. №5485-1//Рос. газ. - 2013. - 21 сент. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 дек. 2013 г. №195-ФЗ// Рос. газ. - 2013. - 31 дек. 5. Федеральный закон от 29 июля 2014 г. № 98-ФЗ//Рос. газ. - 2014. - 5 авг. 6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генеральной прокуратуры от 7 дек. 2018 г. №195//Законность. - 2018. - №3. 7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 дек. 2018 г. № 294-ФЗ//Рос. газ. - 2018. - 30 дек. Литература 8. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник/ М.: Высшее образование, 2015. - С. 141. 9. Ергашев, Е.Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: Учебное пособие/ Е.Р. Ергашев. - Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2018. 10. Сабельфельд, Т. Ю. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации : дисс. канд. юр. Наук: 12.00.11/Т.Ю. Сабельфельд; М-во образования Рос. Федерации, Уральская юр. Акад. - Екатеринбург: 2019. 11. Стрельников, В.В. Об эффективности мер прокурорского реагирования//Гражданин и право. - 2019. - №12. - С. 57-56. 12. Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор: Учебник для вузов/под ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма, 2013. 13. Тризно, И. Н. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан Российской Федерации: дисс. Канд. Юр. Наук: 12.00.11/ И.Н. Тризно; М-во образования Рос. Федерации, М: 2019. 14. Тризно, Н.И. Прокурорский надзор в сфере соблюдения трудовых прав граждан. Методическое обеспечение//Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2017. - № 10. - С.54-60. Электронные ресурсы 15. Интервью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации [электронный ресурс]/официальный сайт Прокуратуры Российской Федерации, 2012. - Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/news/news-13014/. - Загл. с экран. 16. Доклад Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт Прокуратуры Российской Федерации. - М., 2019. - Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/management/appearences/document-1/. - Загл. с экрана.