Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Актуальность исследования. Летом 2020 года в Российской Федерации была проведена масштабная конституционная реформа. Начало ей было положено еще в середине января 2020, когда Президент Российской Федерации в ходе своего ежегодного послания Федеральному собранию заявил о зреющем вопросе «принятия новой Конституции », хоть и подчеркнул, что «Потенциал Конституции 1993 года еще не исчерпан».

---

Многих не устраивает цена реферата по трудовому праву на заказ. У нас вы можете получить качественный реферат по низкой цене. К тому же мы даем скидку в 1000 рублей на первый заказ!

---

Редакция Конституции, действующая до 2020 года, не могла в полной мере обеспечить правовую поддержку постоянно развивающегося государства и общества. Поэтому было необходимо предпринять стремительные меры по реформированию действующей системы. Итогом стало вступление в законную силу 14. 03. 2020 Закона Российской Федерации «О поправке к Конституции Российской Федерации» . Поправки, изложенные в законе, были вынесены на общероссийское голосование, по итогам которого в начале июля 2020 года Президент РФ подписал Указ Президента РФ от 03.07.2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками» . Впервые были внесены поправки во все главы с 3 по 8 (главы, принятие поправок к которым регулируется ст. 136 Конституции). Значительная часть этих поправок непосредственно затронула сферу реорганизации публичной власти в России. Значительные изменения произошли в институте исполнительной власти, являющегося одним из основных, центральных звеньев государственной машины. В связи с этим особый научный интерес представляет вопрос об изменении его функционирования. Ряд исследователей считают, что введенные поправки создали некий дисбаланс в системе сдержек и противовесов и поставили главу государства во главе исполнительной ветви власти как де – юре, так и де – факто. Другие исследователи полагают, что конституционные новеллы 2020 года не поставили Президента РФ во главе исполнительной власти, а лишь наделили его дополнительными полномочиями для более эффективной координации деятельности органов исполнительной власти. Научный и практический интерес представляет данный вопрос, который не утратил своей актуальности и по сегодняшний день. Объектом данной работы является общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Предметом работы является правовое регулирование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Степень разработанность исследования. Основу работы составили труды отечественных ученых, таких как: А.Н. Асеев, М.В. Баглай, С.В. Березка, М.В. Варлен, Н.В. Витрук, Л.А. Голубева, М.Н. Матюшин, А.Н. Надин, К.Е. Пензин, В.Н. Суворов и многих других. Цель работы  исследование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:  рассмотреть институт президентства в системе органов государственной власти;  раскрыть изменение статуса Президента России в свете конституционных поправок.  проанализировать порядок организации и проведения выборов президента России: проблемы и перспективы;  исследовать основание и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ;  охарактеризовать проблемы и перспективы взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами государственной власти. Научная новизна исследования предполагает, что президент обеспечивает приоритет прав и свобод человека, согласованное функционирование и взаимодействие системы органов государственной власти. Работа основана на использовании таких методов исследования, как: формально-логический, системный, технико-юридический, сравнительно-правовой. В работе использованы положения Конституции РФ, иных нормативно-правовых актов, мнения ученых-правоведов, учебная литература, публикации в периодических изданиях, материалы судебной практики. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Итак, президент Российской Федерации – глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. По своему статусу в системе государственной власти глава государства не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти и фактически «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (п.1 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент обеспечивает приоритет прав и свобод человека, согласованное функционирование и взаимодействие системы органов государственной власти. Таким образом, Президент РФ выступает, с одной стороны, как глава государства, но с другой – как руководитель федеральных органов исполнительной власти, которые ему подотчетны. В то же время в юридической науке некоторые авторы не рассматривают Президента РФ в системе органов исполнительной власти РФ. Вместе с тем по ч. 3 ст. 80 Конституции РФ Президентом РФ определяются основные направления внутренней и внешней политики государства, а Правительство лишь обеспечивает отдельные направления государственной политики в России. Таким образом, можно сделать вывод о том, что взгляды по данному вопросу не сводятся к единственному верному. Законодательным органам Российской Федерации следует как можно скорее обратить внимание на недоработку нормативно-правовой базы и предпринять меры для скорейшего устранения соответствующих пробелов и коллизий в законодательстве. Представляется, что соответствующая позиция главы государства – Президента РФ, основана на оценке реальных властных полномочий и его влияния на основные политические процессы. В связи с этим, возникает необходимость юридической оценки сложившейся ситуации, анализа некоторых полномочий и прерогатив президента. Институт выборов Президента России является важным элементом конституционного строя, целью которого является создание правового института государственной власти. Представляя собой совокупность правовых норм, правил, императивов, институт выборов определяет избирательный процесс, юридическую ответственность, характеризует степень универсализации права, эффективность правоприменительной практики. Процедура прекращения президентских полномочий урегулирована лишь на уровне Конституции РФ, согласно положениям которой, по общему правилу полномочия Президента РФ прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Но в ч.2 ст.92 Конституции РФ определён перечень случаев, в которых Президент РФ прекращает свои полномочия досрочно, среди них отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Таким образом, в настоящее время существует множество проблем, так или иначе связанных с взаимодействием Президента Российской Федерации с органами государственной власти в системе разделения властей, и нет однозначного ответа на пути их решения. Эффективному становлению института президентства в Российской Федерации препятствует неопределенность конституционно-правового статуса Президента РФ в системе органов государственной власти Российской Федерации, многочисленные проблемы его реализации. На настоящем этапе существования данного института приоритетным направлением остается совершенствование законодательной основы реализации конституционно-правового статуса Президента РФ. Укрепление института президентства необходимо связывать с решением насущных проблем реализации полномочий президентом РФ. Насколько возможно усиление президентской власти в условиях современной роли России в глобальном политическом пространстве, покажет лишь время. На настоящий момент, представляется актуальным совершенствование различных аспектов президентской формы правления в целях достижения стабильности политической системы.

1. Нормативные правовые акты по их юридической силе в нисходящем порядке 1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: текст с изм. и доп. вступ. в силу 01.07.2020 // Российская газета. – 4 июля 2020. – № 144. 2. Российская Федерация. Законы. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 45. – Ст. 7061. 3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ [ред. от 22.12.2020] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 7. – Ст. 617. 4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» [ред. от 01.04.2022] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171. 5. Российская Федерация. Законы. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. –2020. – № 11. – Ст. 1416. 6. Российская Федерация. Законы. Указ Президента РФ от 03.07.2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками» // СПС Гарант 7. Российская Федерация. Законы. Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 31 декабря 1999 года № 1763 [утратил силу] // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 1 (ч. II). – Ст. 111. 2. Материалы судебной практики 8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3773. 3. Научная и учебная литература 9. Асеев, А.Н. Обнуление сроков Путина / А.Н. Асеев. – Режим доступа: https://psinv.ru/blog/obnulenie-srokov-putina (дата обращения 10.10.2022) – Режим доступа: для зарегистр. пользователей. – Текст: электронный 10. Баглай, М.В. Малая энциклопедия конституционного права / М.В. Баглай, В.А. Туманов. – М.: БЕК, 2018. – XI, 505 с.; 22 см.; ISBN 5-85639-241-8 – Текст: непосредственный. 11. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие / А.В. Безруков. – М., 2018. 344 с.; ISBN 978-5-7205-1462-4 – Текст: непосредственный. 12. Березка, С.В. Конституционно-правовой статус главы государства в России и в Украине: Дис. … канд. юрид. наук / С.В. Березка. – FB 9 03-10/2142-3. – М., 2013. – 210 с. 13. Боброва, Н.А. О форме правления России: прошлое, настоящее, перспективы / Н.А. Боброва – Текст: непосредственный // Государство и право. – 2019. – № 4. – С. 20 - 30 – ISSN: 1026-9452eISSN: 2713-0398 14. Варлен, М.В. Парламентский контроль: тренды и обыкновения / М.В. Варлен – Текст: непосредственный // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 9. – С. 49-58 – ISSN: 2311-5998 15. Витрук, Н.В. Развитие отечественной науки конституционного права / Н.В. Витрук – Текст: непосредственный // Рос. правосудие. – 2020. – № 6. – С. 4-9 – ISSN: 2072-909X 16. Голубева, Л.А. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации: правовые пробелы / Л.А. Голубева – Текст: непосредственный // Российский журнал правовых исследований. – 2015. – № 1(2). – С.165-166 – ISSN: 2410-7522eISSN: 2410-4965 17. Зубарев, А.С. Типы парламентских запросов палат Федерального Собрания Российской Федерации (к вопросу о необходимости интерпелляций) / А.С. Зубарев – Текст: непосредственный // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 5. – С. 65-80. 18. Конституция Российской Федерации: комментарий. – М., 2022. – 317с. –ISBN 978-5-905395-49-9 – Текст: непосредственный 19. Матюшин, М.Н. Проблемы закрепления конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации / М.Н. Матюшин // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIII междунар. науч.-практ. конф. № 7(58). – Новосибирск: СибАК, 2016. – 310 с. – eISSN: 2587-6244 – Текст: непосредственный 20. Надин, А.Н. Президент Российской Федерации и исполнительная власть: новации конституционного разделения властей в свете конституционной реформы 2020 г. / А.Н. Надин – Текст: непосредственный // Образование и право. – 2021. – № 1. – С. 11 – 18 – ISSN: 2076-1503 21. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – М., 2016. – С. 13. – Текст: непосредственный 22. Пензин, К.Е. Конституционные основы прекращения полномочий Президента Российской Федерации / К.Е. Пензин // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIII междунар. науч.-практ. конф. № 7(58). – Новосибирск: СибАК, 2016. – С. 80. – Текст: непосредственный ISSN: 2074-7306 23. Петухова, Н.В. Парламентский контроль в системе народного представительства Российской Федерации / Н.В. Петухова: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2017. – 32 с. – Текст: непосредственный – OD 9 18-12/3. 24. Румянцев, О.Г. Отрешение Президента России от должности: конституционно-правовые проблемы / О.Г. Румянцев. – М., 2017. – 239 с. – Текст: непосредственный ISSN: 1026-9452eISSN: 2713-0398 25. Суворов, В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации / В.Н. Суворов. Дис.… доктора юрид. наук. – М., 2020. – 189 с. – Текст: непосредственный – Х620.6,0 26. Филиппова, Н. Конституционная реформа – 2020. – ISBN 238-4-93216-335. –http://www.surgu.ru/ru/news/students/2020/3/2313-konstitutsionnaya-reforma-2020(дата обращения 10.10.2022) – Режим доступа: для зарегистр. пользователей. – Текст: электронный. 27. Чазов, Е.И. Здоровье высшей власти и судьба страны – Текст: непосредственный / Е.И. Чазов – Текст: непосредственный // Российская Федерация сегодня. – 2016. – № 5. – С. 20-34. – 413, [2] с., [8] с. ил.; 23 см. – (Наш XX век).; ISBN 978-5-227-05756-3