Местное самоуправление в жизни граждан России

Согласно Конституции Российской Федерации, местное самоуправление выступает базисом конституционного строя и формы народовластия. Это основной принцип демократии, который обеспечивает участие граждан в реализации публичной власти. Выступая элементом политической структуры государства, местное самоуправление выполняет закрепленные за ним функции в системе государственного управления. Муниципалитеты призваны, прежде всего, объединять и решать все вопросы субъектов муниципальных отношений. При этом возникает некоторое противоречие, которое заключается в том, что власти, уполномоченные решать вопросы местного характера, мало обращаются за помощью к населению, чьи проблемы хотят решать. С другой стороны, имеет место пассивное отношение граждан к участию в местном самоуправлении. Иначе говоря, обе стороны не видят друг друга в качестве равноправных партнеров при осуществлении власти на местах.

---

Пишем диссертации на заказ стоимость в Челябинске можете узнать на сайте Work5.

---

. Этот факт свидетельствует о необходимости продолжения реформирования системы местного самоуправления. Более эффективная деятельность муниципалитетов и формирование устойчивых отношений их с населением могут быть обеспечены только при сознательном и активном участии граждан в решении вопросов, имеющих важность для определенной территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления являются составной частью публичной власти в России и в этом плане представляют собой элемент политической системы страны. В условиях реформирования государства и выстраивания новой системы публичной власти вопросы изучения роли местного самоуправления в политической системе современной России и решения проблем, затрудняющих реализацию полномочий на практике, являются очень актуальными. Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе осуществления местного самоуправления. Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления в Российской Федерации. Целью исследования является анализ места местного самоуправления в жизни граждан Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в рамках исследования требуется решить следующие задачи: 1) исследовать исторические аспекты формирования местного самоуправления в России; 2) проанализировать правовое регулирование местного самоуправления в современной России; 3) рассмотреть правовые аспекты функционирования местного самоуправления в Российской Федерации. Методы исследования: для решения поставленных задач были использованы методы нормативно-правового, статистического анализа, элементы системного и сравнительного подходов. Новизна исследования заключается в комплексном научно-теоретическом и практическом исследовании местного самоуправления как подсистемы политической системы России. Практическая значимость исследования состоит в использовании основных выводов и рекомендаций, сделанных в работе, с целью повышения эффективности функционирования местного самоуправления.

При определении сущности местного самоуправления в Российской Федерации были сформулированы следующие выводы. Местное самоуправление в Российской Федерации конституционно закреплено и гарантировано. Оно выполняет закрепленные за ним функции в системе государственного управления. Муниципалитеты призваны, прежде всего, объединять и решать все вопросы субъектов муниципальных отношений. В ходе исследования было изучено правовое поле, регулирующее деятельность местного самоуправления. Отмечено, что в настоящий момент в Российской Федерации процесс реформирования деятельности местного самоуправления продолжается, о чем свидетельствует большой разброс положений о работе данного социального института в разных нормах права. На основе анализа конституционных положений и Закона № 131-ФЗ был сделан вывод, что основополагающей функцией местного самоуправления в Российской Федерации выступает обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Население муниципального образования имеет конституционные права определять непосредственно состав органов местного самоуправления, регулировать налоговое законодательство в отношении местных налогов и обязательных платежей, выбирать символику своего муниципалитета и решать др. вопросы местного характера Проанализированы изменения в нормативно-правовом поле по установлению перечня вопросов, решаемых местными органами власти городских и сельских поселений. Определена роль и значение необходимости участия населения в решении вопросов жизнеобеспечения граждан определенной территории. На основе изучения норм права установлено, что на практике имеют место ситуации, когда органы местной власти берут на себя обязательства осуществления отдельных государственных полномочий. Изучены условия и основания таких компетенций, а также показано значение передачи государственных полномочий для решения местным властям. При изучении особенностей функционирования местного самоуправления в Российской Федерации был выявлен ряд проблем, снижающих эффективность управления на местах. В данном исследовании изучен вопрос повышения эффективности за счет активного вовлечения населения в решение вопросов местного значения. Отмечено, что повышение активности населения в реализации планов и проектов муниципальных образований повышает эффективность их деятельности. Потому что составление планов и проектов, отвечающих непосредственно интересам населения муниципального образования, и реализация их жителями данного муниципалитета соответствует их запросам и потребностям. В этом усматривается участие населения в политической жизни страны. Следовательно, местное самоуправления является полноценной подсистемой политической системы России. Продолжением исследования может стать изучение факторов, повышающих эффективность деятельности местного самоуправления.

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ. – 1998. - N 36. - Ст. 4466. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 01.07.2020) // Рос. газ. 04 июля 2020 г. 3. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» – Электронный ресурс – https://base.garant.ru/136247/ (дата обращения: 05.12.2022) 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – Электронный ресурс – https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 05.12.2022) 5. Багандов Р.М. Роль местного самоуправления как института гражданского общества / Р.М. Багандов // Молодой ученый. - 2018. - № 21. - С. 321-323. 6. Боброва М.А. Некоторые аспекты участия населения в осуществлении местного самоуправления // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2020. - №18. – С. 126-131. 7. Васильев В.И. Еще раз о территориальных уровнях местного самоуправления // Журнал российского права. - 2018. - №1 (253). – С. 110-118. 8. Ветренко И.А., Шевченко С.А. Специфика организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации: политологический анализ // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». - 2020. - №1. – С. 131-141. 9. Дерен И.И., Лазарева Л.В. Контрольная функция за нормотворческой деятельностью муниципальных общественных палат // Крымский научный вестник. - 2019.- №2. – С. 4-12. 10. Корсун К.И. Местное самоуправление после поправок в конституцию Российской Федерации 2020 года: курс на взаимодействие с государственной властью или встраивание в ее вертикаль? // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2021. - №1. – С. 98-101. 11. Локшина К. Н. Местное самоуправление в России: самобытная история формирования (до начала XX в.), 2014 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-rossii-samobytnaya-istoriya-formirovaniya-do-nachala-xx-v (дата обращения: 05.12.2022). 12. Марков А. А. Становление и направления деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации (1993-2003 гг.), 2010 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-napravleniya-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-1993-2003-gg (дата обращения: 05.12.2022). 13. Мирзаев М.А. Проблемы финансовой политики местного самоуправления // Материалы IХ международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы укрепления Российской государственности: теория и практика». 15–16 декабря 2015 год. – Махачкала, 2015. – С. 71-75. 14. Михеева В. И. Реформы местного самоуправления 1995 и 2003 гг. Как фактор, определяющий количество избираемых органов местного самоуправления, 2008 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-mestnogo-samoupravleniya-1995-i-2003-gg-kak-faktor-opredelyayuschiy-kolichestvo-izbiraemyh-organov-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 05.12.2022). 15. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров / Под ред. А. В. Колесникова. - 2е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»,2016. - 424 с. 16. Нехайчук Д.В., Нехайчук Ю.С. Укрепление бюджетного потенциала для обеспечения финансовой независимости органов местного самоуправления // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. - 2018. - №1. – С. 99-109. 17. Новокрещенов А. В. От централизации Советов к централизации местного самоуправления / А. В. Новокрещенов // Развитие территорий. - 2018. - № 1 (11). - С. 22-26. 18. Павлова Е.В., Павлова Е.В. Особенности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления // В сборнике: Методологические проблемы социально-гуманитарных исследований: принципы, подходы, перспективы. - 2014. - С. 142-145. 19. Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации, 2014 – Электронный ресурс – https://studme.org/94711/pravo/sistema_mestnogo_samoupravleniya_rossiyskoy_federatsii (дата обращения: 05.12.2022). 20. Прокофьев С. Е. Государственная и муниципальная служба : учебник и практикум для СПО / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - ISBN 978-5-534-05165-0. - 302 с. 21. Пронина Л. И. Стратегия развития местного самоуправления в условиях реализации национальных проектов // Россия: тенденции и перспективы развития. - 2019. - №14-2. – С. 555-560. 22. Сафронова А. М. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации : учеб. пособие / А. М. Сафронова ; [науч. ред. Л. Н. Мазур] ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. - ISBN 978-5-7996-2733-1. - 139 с. 23. Степанов М. М. Местное самоуправление в контексте конституционной реформы 2020 года // Актуальные проблемы российского права. - 2021. - №5 (126). – С. 35-41. 24. Усманова Р. М. Формы непосредственной демократии на местном уровне, 2013 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/formy-neposredstvennoy-demokratii-na-mestnom-urovne (дата обращения: 05.12.2022). 25. Цирельникова Л.Г. Совершенствование социального механизма формирования активности граждан в решении вопросов местного значения // Вестник ЗабГУ. - 2014. - №2. – С. 75-81. 26. Червонюк В. И. Земское и городское самоуправление России (вторая половина XIX – начало XX вв.), 2018 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/zemskoe-i-gorodskoe-samoupravlenie-rossii-vtoraya-polovina-hih-nachalo-hh-vv (дата обращения: 05.12.2022). 27. Шакирова З.В. Местный референдум // Скиф. - 2019. - №12-2 (40). – С. 156-160. 28. Шамсутдинова В.Ф. К вопросу об участии граждан в местном самоуправлении / В.Ф. Шамсутдинова // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. – 2018 - №6. – С. 112-123. 29. Шамхалов М. А. Значение земской реформы в формировании идей местного самоуправления, 2010 – Электронный ресурс – https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-zemskoy-reformy-v-formirovanii-idey-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 05.12.2022). 30. Широков А.Н. Муниципальное управление : учебник / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - 2-е изд., перераб. – М. : КНОРУС, 2017. - ISBN 978-5-406-05676-9. -224 с.