Роль муниципальной собственности в социально-экономическом развитии малых городов

Актуальность исследования определяется тем, что местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России [1]. Местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает следующее определение местного самоуправления: «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [3].

---

Если вам необходимо заказать написание курсовой работы по управлению персоналом. Вы находитесь на нужном сайте! У нас работают настоящие мастера по написанию курсовых работ.

---

. Сущность местного самоуправления состоит в единстве власти и свободы населения. Специфику регулирования общественных отношений на уровне местного самоуправления подчеркивают основы последнего. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов и имущественные права муниципальных образований. Изучение актуальных проблем экономической основы местного самоуправления имеет особенное значение. Именно они обеспечивают хозяйственную самостоятельность органов местного самоуправления, способствуя социально-экономическому развитию муниципального образования. Цель исследования заключается в том, чтобы рассмотреть муниципальную собственность в развитии малых городов. Объект исследования – муниципальная собственность. Предмет исследования – муниципальная собственность в развитии малых городов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить понятие и состав муниципальной собственности. 2. Охарактеризовать нормативно – правовые основы управления муниципальной собственностью в РФ. 3. Рассмотреть систему управления муниципальной собственностью в малых городах РФ. 4. Осуществить краткую характеристику муниципального образования города Пушкин Ленинградской области. Проблемы малых городов, том числе основ местного самоуправления, представлены в трудах таких отечественных ученых как: Р.Х. Адукова, В.И. Васильева, И.В. Выдрина, С.П. Головача, В.Б. Зотова, Н.А. Игнатюк, А.Н. Кокотова, Е.М. Кошевникова, И.А. Коноплева, А.А. Мирбекова, Н.В. Нагорной, А.В. Павлушкина, С. Ленской, Е. Сычевой, М.Ю. Тихомирова Г.X. Шахназарова, Р.М. Усмановой, В.Н. Хорькова, Е.С. Шугриной, и др. Несмотря на возрастающий интерес исследователей к данной проблеме, по-прежнему остаются недостаточно осмысленными перспективы совершенствования системы управления данными территориями. Информационно-правовой базой работы послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, муниципальные правовые акты Пушкинского края. Структура исследования содержит введение, две главы, включающие параграфы, заключение и список используемой литературы.

На основании написанного выше, мы пришли к следующим выводам. В ходе анализа основных подходов к изучению категории «муниципальная собственность» уточнено ее содержание. В отличие от традиционного трактуемого определения муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления, акцент сделан на трактовку содержания муниципальной собственности как отношения по поводу производства, присвоения-отчуждения коллективных благ локального характера, создаваемых в процессе хозяйственной деятельности местного сообщества и предоставляемых членам местного сообщества на территории проживания. Содержанием муниципальной собственности служат отношения между местным сообществом и его составными частями по поводу производства, присвоения и отчуждения муниципальных общественных благ. Эти отношения возникают в процессе хозяйственной деятельности. Определена роль местных органов власти как собственника муниципального имущества и субъекта экономической деятельности. Органы местного самоуправления как собственники муниципального имущества являются полноценными собственниками своего имущества, управление которым должно быть направлено на производство благ и удовлетворение потребности в общественных услугах. Как субъект экономической деятельности муниципалитет выполняет регулирующую роль. Это обусловлено тем, что на территории муниципального образования действует множество различных собственников с различными интересами. Возникает естественная потребность в осуществлении регулирующей функции в интересах местного сообщества. В результате проведенного исследования предлагается ряд рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным имуществом г. Пушкина: ⎯ необходимость разработки программы и концепции управления имуществом казны муниципального образования г.Пушкин; ⎯ разработка положения и проекты договоров для осуществления сделок с муниципальной имущественной казной, дающие основание на передачу актива; ⎯ разработка механизмов, ведущих к выбытию актива из муниципальной казны г. Пушкина; ⎯ мониторинг результативности бюджетных расходов г. Пушкина, в рамках которого предлагается утвердить единый формат плана деятельности отраслевых подразделений администрации муниципалитета (миссия, цели, задачи, мероприятия по их реализации, затраты, ожидаемые результаты и эффект, индикаторы мониторинга), разработать индикаторы, позволяющие отслеживать затраты, результаты, эффект от осуществляемой деятельности и сравнивать их с изначально запланированными критериями, а также определять результативность и эффективность расходов, определить источники и методы сбора информации, необходимой для мониторинга и т.д.; ⎯ устранение административных барьеров в плане управления муниципальной собственностью; ⎯ внедрение информационных технологий в практику управления муниципальной собственностью г. Пушкина.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.09.2022). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) // Российская газета от 8 декабря 1994 г. N 238-239. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета от 8 октября 2003 г. N 202. 4. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум / Т.М. Бялкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИНФРА-М, 2020. – 435 с. 5. Васильев М.В. Генезис и логика развития местного хозяйства в условиях трансформации российской экономики / М.В. Васильев. Ростов-н/Д, 2017. – 243 с. 6. Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности / В. Волков // Муниципальная власть. – 2017. – №6. – С. 90-93. 7. Горный М.Б. Основы муниципальной экономики / М.Б. Горный, В.Н. Иванова, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина. М. 2020. – 201 с. 8. Дикаева Е.М. Муниципальная собственность в предоставлении местных общественных благ. Дис … канд. экон. наук / Дикаева Елена Михайловна. – Пушкин, 2017. – 193 с. 9. Иваницкая И.П. Введение в экономику недвижимости: учеб. пособие для студ. Вузов / И.П. Иваницкая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Кнорус, 2020. – 352 с. 10. Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа/ В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. М.: Проспек, 2018. – 180 с. 11. Саламатов В.В., Косинский П.Д. Система показателей оценки эффективности управления имуществом, находящегося в муниципальной собственности: российский опыт // Учим управлять и учимся управлять.- 2018.- С. 17. 12. Система муниципального управления: учебник для студ. вузов / под ред. В. Б. Зотова. - 4-е изд., испр. и доп. – СПб. : Питер, 2019. – 240 с. 13. Стратегии городского развития: проблемы, механизмы, ресурсы /Под ред. доц. Л. И. Пилипенко. – Ростов-н/Д: Изд-во Южного федерального ун-та, 2021. – 234 с. 14. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. – М.:Инфра-М, 2020. – 134 с. 15. Черняк В.З. Экономика города: учеб. пособие для студ. вузов / В.З. Черняк. – М.: Кнорус, 2020. – 342 с.