Правовое регулирование участия прокурора в гражданском процессе

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в процессе установления и закрепления в России общедемократических ценностей, определения курса на правовую эволюцию нашего государства, приоритетом становится соблюдение закона всеми субъектами общественных отношений, а также активная борьба с любыми правонарушителями. Именно поэтому значительно выросла роль прокуратуры, которая призвана осуществлять контроль и надзор за точным, объективным и единообразным исполнением законов на всей территории Российской Федерации. Ежегодно по всей России в судах общей юрисдикции рассматриваются тысячи дел в порядке гражданского судопроизводства с участием прокурора. Так, только за 2021 год с участием прокурора было рассмотрено 1230 дел. Это свидетельствует о достаточной распространенности случаев привлечения к рассмотрению споров сотрудников прокуратуры. Следовательно, возникает вопрос о причинах, роли, необходимости такого участия и возникающих в дальнейшем процессуальных последствиях. Участие прокурора в гражданском процессе является одной из важных гарантий вынесения судами обоснованных решений, постановлений, определений на всех этапах рассмотрения дела в гражданском судопроизводстве. Однако, исходя из анализа правоприменительной практики, можно сделать вывод о том, что участие прокурора в гражданском процессе не всегда в достаточной мере способно противостоять нарушениям законности. Это связано с тем, что прокуроры не всегда в достаточно полной мере пользуются предоставленными им полномочиями для необходимой охраны и защиты прав и законных интересов субъектов, нуждающихся в указанной защите.

---

Хотите узнать, где заказать реферат по туризму? Конечно же в Work5! Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ!

---

Данное обстоятельство создает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском процессе, чтобы его процессуальная деятельность стала на самом деле надежной гарантией соблюдения законности в этой отрасли права. Целью данной работы является рассмотрение правового регулирования участия прокурора в гражданском процессе. Для достижения данной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) рассмотреть общие положения об участии прокурора в гражданском процессе; 2) изучить процессуальный статус прокурора в гражданском процессе; 3) охарактеризовать формы участия прокурора в состязательном гражданском процессе; 4) выявить проблему участия прокурора в гражданском процессе; 5) проанализировать отдельные проблемы, связанные с участием прокурора в гражданском процессе; 6) рассмотреть отдельные вопросы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции. Методологическую основу исследования составили: 1) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); 2) различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности: метод правового регулирования; функциональный; формально-юридический. Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие в следствии участия прокурора в гражданском процессе. Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие статус и участие прокурора в гражданском процессе. Теоретическую основу данной работы составили труды таких ученых, как М.Ю. Лебедев, С.З. Жентель, Н.О. Прокудина, Е.А. Трещева, М.А. Фокина и др. Настоящая курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух основных глав, заключения и библиографического списка и приложения.

Таким образом, подвод итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе определяется несколькими основными аспектами. Во-первых, в качестве истца (одной из сторон), так как своими действиями возбуждает гражданское дело и приобретает большой круг прав истца. Во-вторых, как представитель стороны или государства. Потому что прокурор не может подменить истца, заменить полностью его место в процессе, но имеет достаточное количество полномочий. В-третьих, всегда занимает особое положение, то есть является самостоятельной процессуальной фигурой вне зависимости от формы участия. Прокурор занимает важное место в предусмотренных законом случаях: - прокурор не становится активной стороной в процессе, так как не имеет гражданско-правовой заинтересованности и защищает не свои собственные права и интересы: - прокурор не ограничен в своей деятельности позицией и доводами истца, поэтому может отказаться от заявления в его защиту. Нет договоренности между истцом и прокурором, поэтому последний не обязан защищать и отстаивать права и интересы стороны, применять меры для благоприятного исхода дела для конкретного участника процесса; - во всех случаях остается представителем государства, тем самым осуществляет свои должностные функции, самостоятельно и вне зависимости от других участников. Вступает в гражданский процесс на основании закона и в строго определенных случаях, а причина участия обуславливается его компетенциями. При этом осуществляет свою деятельность отдельно от деятельности должностных лиц суда, так как не является работником суда и действует независимо от них. Сегодня существует множество проблемных вопросов, связанных с участием прокурора в гражданском процессе. Так, например, отсутствие в законе требования к структуре и содержа нию заключения как средства прокурорского реагирования. В этой связи предлагается внести в ГПК РФ от дельную статью, посвященную его форме и содержанию. Заключе ние прокурора должно быть убедительным, полным и обоснованным, данным с учетом правосознания прокурора, его убеждений. Оно должно включать содержание требова ний заявителя; факты, установленные в ходе судебного разбирательства; доказательства, подтверждающие эти сведения; нормы, на основании которых суд должен разрешить заявление; вывод о том, подлежит ли требо вание удовлетворению; обязанность ответ чика по отношению к истцу; способ распре деления расходов. В работе также предложены изменения действующего законодательства по вопросу форм участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, порядка участия в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции в виде конкретных рекомендаций, применение которых будет способствовать достижению прокуратурой цели защиты прав граждан и оптимизации рассмотрения гражданских дел судами апелляционной инстанции. Необходимо закрепить возможность обращаться с апелляционным представлением в случаях, когда требуется защита интересов публично-правовых образований, лиц, круг которых не определен и прав граждан, т. к. одной из основных целей деятельности прокуратуры является защита их прав; она же является основной целью деятельности прокурора, участвующего в рассмотрении гражданских дел судами. Также, во избежание разногласий, возникающих по данному вопросу в теории и практике участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции, следует указать, что прокурор дает заключение в апелляционной инстанции в случаях, когда им не принесено апелляционное представление или возражений на поданную противоположной стороной жалобу.

. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3012. 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532. 3. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 26. - Ст. 2581. 4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.11.2022) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - № 8. - Ст. 366. 5. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 30.12.2021) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - № 33. - Ст. 1913. 6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 10.02.2009) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 3. 7. Решение № 2-3589/2020 2-3589/2020~М-1694/2020 М-1694/2020 от 29.09.2020 по делу № 2-3589/2020. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/VtZhURxkoD6R/ (дата обращения: 13.12.2022). 8. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.10.2018 № 33-12768/2014 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudpraktika.com (дата обращения 13.12.2022). 9. Определение Рязанского областного суда от 12.12.2017 № 33-1692. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudpraktika.com/sudtext2/sudobur_21265.htm (дата обращения 13.12.2022). 10. Артебякина Н.А. Дача заключения по делу как форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Юрист. - 2019. - №12. - С. 62 – 68. 11. Волчихина Л.А. К вопросу об участии третьих лиц в гражданском судопроизводстве // Актуальные вопросы частного права и гражданского судопроизводства. - 2019. - №. 39. - С. 76-78. 12. Воробьев Т. Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве / Т.Н. Воробьев. - Саратов, 2019. – 213 с. 13. Ергашев Е. Р. О проблемах правовой регламентации и применения правовых средств прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел // Российский юридический журнал. - 2017. - № 3. - С. 95–102. 14. Жентель С.З. Правовая регламентация института третьих лиц в гражданском и арбитражном процессах // Вестник права. - 2020. - №7. - С. 81-84. 15. Зеленская Л.А. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле в гражданском судопроизводстве // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2020. - №120. - С. 857-862. 16. Иванов А.Л. Прокурор как лицо, участвующее в деле в российском гражданском судопроизводстве: проблемы определения правового статуса // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 4. - С. 84-87. 17. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник / М.Ю. Лебедев. - М., 2019. – 613 с. 18. Прокудина Н.О. Участие прокурора в гражданском процессе: актуальные проблемы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - С. 208-210. 19. Статистика Судебного департамента при ВС РФ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: cdep.ru (дата обращения 13.12.2022). 20. Трещева Е.А. Статус прокурора в арбитражном процессе нуждается в совершенствовании // Lex russica. - 2018. - № 10. - С. 57-63. 21. Фокина М.А. Раскрытие интереса третьих лиц в контексте современной реформы гражданского судопроизводства // Перспективы развития гражданского процессуального права / М.А. Фокина. - Саратов, 2019. -449 с. 22. Шакарян М.С. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе по рассмотрению трудовых споров // Правопорядок: история, теория, практика. - 2018. - № 2. - С. 81-84. 23. Ярошенко Т.В. Актуальные вопросы участия прокурора в гражданском процессе // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2018. - № 9. - С. 47-51.