Участие органов опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей

Современное общество не лишено множества социальных проблем, особое место среди которых занимают проблемы воспитания, образования и содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации называются детьми-сиротами. Защита прав ребенка в современной России является актуальной проблемой, не случайно мировым сообществом определено и признано, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Положение детей в современной России напрямую зависит от социальной поддержки семей с детьми, защищенности государством прав и интересов детей. Нестабильность в обществе губительно действует на семейные устои. Дети в силу своей физической и умственной незрелости должны находиться под усиленным вниманием и контролем не только со стороны государства, но и быть в сфере особой заботы общества. Обозначенные обстоятельства определили актуальность, практическую значимость и необходимость глубокого теоретического исследования процедуры устройства и защиты прав детей-сирот, а также разработке возможных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, регламентирующего правовое положение детей-сирот в современной России. Объектом исследования выступают отношения, возникающие в результате социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, научные и учебные труды по теме исследования. Целью работы является проведение анализа социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

---

Многих не устраивает цена реферата по архитектуре на заказ. У нас вы можете получить качественный реферат по низкой цене. К тому же мы даем скидку в 1000 рублей на первый заказ!

---

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть понятие детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Изучить нормативно-правовую базу социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Рассмотреть социальную поддержку детей-сирот. 4. Раскрыть основные направления государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5. Выявить актуальные проблемы защиты жилищных прав детей-сирот. 6. Определить проблемы надзора за соблюдением прав детей-сирот в постинтернатном периоде. Нормативно-правовую основу исследования составила Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ. В качестве теоретической базы исследования выступили труды таких авторов, как: Н.В. Витрук, Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский и др. Методологической основой проводимого исследования является общенаучные методы познания, такие как: - анализ; - синтез; - сравнение и др. Положения, выносимые на защиту. 1. Приоритетной задачей каждого государства является охрана детства и материнства с помощью различных инструментов власти. От законодательства страны, которое обеспечивает качество жизни, зависит и «качество» семьи, которая будет способна выполнять присущие ей функции. Детство – это особый период жизни человека, в котором закладываются основы физического и душевного здоровья, для чего необходимы благоприятная атмосфера в семье, способствующая нормальному развитию ребенка. 2. В каждом из субъектов Российской Федерации приняты специальные законы, которые регулируют вопросы деятельности органов опеки и попечительства. Контроль над осуществлением деятельности органов опеки возложен на органы местного самоуправления, которые принимают нормативно-правовые акты, регулирующие работу опеки и попечительства. 3. Органы опеки и попечительства являются правовым институтом, деятельность которого регулируется Федеральным законодательством, Семейным и Гражданским кодексами, а также распорядительными документами Правительства РФ и законами субъектов РФ. Практика применения положений, указанных нормативно-правовых законодательных актов, касающихся опеки и попечительства, свидетельствует необходимости реформирования данного института. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

В ходе работы над исследованием, была поставлена задача проанализировать деятельность органов опеки и попечительства в области защиты прав детей и выявить сложности и противоречия, с которыми органы опеки встречаются при осуществлении своей деятельности и, которая была достигнута путем постановки и реализации задач исследования. В результате работы пришли к заключению, что: 1. Деятельность по опеке была востребована во все времена и у всех народов со времен зарождения семейных отношений. Суть опеки, как способы замены родительской семьи, была одинаковой на каждом этапе исторического развития России, отличия заключались в правовой основе деятельности, и контролирующих органах, наделяемых полномочиями. 2. Опека и попечительство является правовым институтом, в основе которого лежит совокупность норм, регламентирующих отношения, возникающие при соответствующей деятельности специальных органов, а также граждан (опекунов и попечителей), реализующих защиту законных интересов и прав подопечных (т.е. лиц, над которыми установлена опека или попечительство). 3. Опека и попечительство возникают в результате потери семьи, ненадлежащем исполнении своих обязанностей родителями несовершеннолетних, судебного решения об ограничении или полном отсутствии дееспособности физических лиц, что делает невозможным самостоятельную реализацию данными лицами своих прав и обязанностей. Именно поэтому государством предусмотрен правовой институт опеки и попечительства, функции которого возлагаются на органы опеки и попечительства. Основными видами деятельности органа являются: 1) Обеспечение законных интересов и защита прав недееспособных граждан, над которыми установлена опека/попечительство; 2) Осуществление контроля над деятельностью опекунов (попечителей), осуществляющими уход за подопечными; 3) Контроль над сохранностью имущества подопечных (в том числе предотвращение незаконных сделок с имуществом); 4) Решение противоречий, конфликтов, споров между опекунами и подопечными; 5) Сбор ежегодных отчетов о затратах средств, осуществляемых опекунами/попечителями с доходов подопечных. Необходимость опеки и попечительства возникает из потребности государства в реализации всеми гражданами своих прав (система норм общеобязательного поведения). Когда речь идет о частично, ограниченно или полностью недееспособных лицах, то они в полной мере не осознают и не дают отчета своим действиям. Поэтому государство заинтересовано в установлении над такими гражданами дееспособного субъекта, которыми являются опекуны и попечители как законные представители своих подопечных. Таким образом, указанные лица выступают в защиту прав и интересов подопечных во взаимоотношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Разница между опекуном и попечителем заключается в предоставлении права действовать от лица подопечного. На опекуна, хотя он и действует от имени опекаемого, государство возлагает право полностью замещать несовершеннолетнего гражданском обороте. Попечитель в свою очередь, осуществляет контроль над действиями частично или ограниченно дееспособного, путем дачи согласия на совершение сделок или отказывая в этом. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. В ходе изучения указанной темы, была разработана программа подготовки кандидатов на роль опекунов, попечителей, приемных родителей «Родитель с большой буквы», которая предназначена для образовательных организаций, которые ведут непосредственную работу с органами опеки и попечительства, учреждениями социального обслуживания, занимающимися вопросами воспитания, устройства и защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Прохождение данной программы необходимо для минимизации рисков отказа со стороны замещающих родителей от несовершеннолетних, предотвращения жестокого обращения с такими детьми, осуществления грамотного воспитания ребенка, предупреждения и сведения «на нет» проявлений «трудного» характера. Программа поможет организовать безопасные условия жизни ребенка в семье, поспособствует безболезненной адаптации ребенка и т.д. Таким образом, развитие цивилизованного общества определяется не только его экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к детям и взрослым, нуждающимся в заботе со стороны. И современные условия развития создают основу для изменения отношения к различным аспектам данной проблемы.

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36 2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник «Действующее международное право». – т.2 3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, М., 1993 г., Выпуск XLVI 4. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс» 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16 8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007 9. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598 10. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880 11. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об опеке и попечительстве" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755 12. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обращении лекарственных средств" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. N 16 ст. 1815 13. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г., N52, ст. 1865 14. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 30.12.2020) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 48 ст. 6401 15. Апелляционное определение Самарского областного суда от 10.05.2016 по делу N 33-5622/2016//СПС КонсультантПлюс 16. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг. М., 2017. – 312 с. 17. Грипп Э. Х., Яхина Ю. Х. Деятельность органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства: проблемы и перспективы // В сборнике: Актуальные проблемы частного и публичного права. - СПб., 2018. - С. 139-144 18. Кожухарь Н. Г. Проблемы правового регулирования и участия органов опеки и попечительства в судебных делах, связанных с семейными правоотношениями / Н. Г. Кожухарь // Молодой ученый. - 2022. - № 20 (415). - С. 309-314 19. Кондрат И.Н. Обеспечение прав личности в досудебном производстве по уголовным делам: законодательное регулирование и правоприменительная практика: Монография. - М., 2017. – 110 с. 20. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2017. – 32 с. 21. Курочкина М.Н. Формы и методы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. - 2017. - № 3. - С. 87-93 22. Лоза Т. В. Современные проблемы организации и осуществления опеки и попечительства в Российской Федерации // Евразийское Научное Объединение. - 2021. - № 4–2 (74). - С. 162-166