Муниципальное образование как социально-экономическая система

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие муниципальных образований всегда имело важное значение для развития страны в целом. Оно, в первую очередь, должно быть ориентировано на создание для населения качественной среды проживания. Муниципальное образование по своей природе является сложной системой и подвержено влиянию различных факторов. В настоящее время органы самоуправления должны быть гибкими, способными адаптироваться к факторам внешней среды. Они должны управлять территориями с четко налаженной системой анализа и оценки предлагаемых условий, поскольку испытывают на себе воздействия от изменений, которым подвергаются. Объектом исследования выступает государственное и муниципальное управление. Предметом исследования выступает муниципальное образование как социально-экономическая система. Целью исследования является анализ муниципального образования как социально-экономической системы.

---

На Work5 вы можете заказать диссертацию в Сургуте и быть уверенны в качестве.

---

Цель исследования определяет следующие его задачи: - рассмотреть понятие, виды и основные характеристики муниципальных образований; - раскрыть правовую основу муниципального образования; - провести исследование муниципального образования как социально-экономической системы; - определить свойства муниципального образования как социально-экономической системы. Теоретическую основу исследования составляют положения нормативно-правовых актов, материалы научной и учебной литературы. Положения нормативно-правовых актов позволяют установить законодательные основы рассматриваемых отношений. Материалы учебной и научной литературы позволяют проанализировать теоретические знания о предмете исследования и выявить степень его изученности, а также существующую проблематику исследования. Методологическую основу исследования составляют анализ, индукция и дедукция, сравнение и т.д. Структура курсовой работы включает в себя введение, 2 раздела основного текста, включающих по два параграфа, заключение, библиографический список.

На основании проведенного исследования следует сделать ряд выводов. 1. Конституция Российской Федерации в силу абстрактности и обобщенного характера ее норм не может раскрыть содержание понятия «муниципальное образование», в связи с чем оно в обязательном порядке должно быть конкретизировано в текущем законодательстве таким образом, чтобы исключалась возможность множественного толкования данного термина и обеспечивалось его единообразное понимание в науке, законодательстве и правоприменительной практике, чего в настоящее время не наблюдается. В связи с этим возникает объективная необходимость в обновлении легального определения названного понятия так, чтобы определяемая часть содержала все существенные признаки определяемого объекта, а не его разновидности. 2. Муниципальное образование представляет собой имеющую на правах собственности имущество, бюджет, наименование и официальные символы публично-территориальную единицу, расположенную на территории субъекта Российской Федерации, в границах которой населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления в соответствии с уставом и иными муниципальными правовыми актами решаются вопросы местного значения, а также в соответствии с законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляются отдельные государственные полномочия. 3. Под видами муниципальных образований следует понимать перечисленные в легальном определении понятия «муниципальное образование» городское и сельское поселения, муниципальный район, муниципальный и городской (в т.ч. с внутригородским делением) округа, внутригородской район и внутригородскую территорию городов федерального значения. Конституционализация понятия «вид муниципального образования» обуславливает необходимость правового закрепления данного подхода, в связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в абзац первый части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». 4. Конституционная реформа местного самоуправления является следствием существующей тенденции ухода от поселенческого принципа территориальной организации местного самоуправления, которая проявляется в уменьшении численности муниципальных районов и поселений и увеличении численности городских и муниципальных округов за счет отказа от двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления в пользу одноуровневой. 5. Территориальная организация местного самоуправления в отдельно взятых муниципальных образованиях не всегда в полной мере соответствует федеральному законодательству о местном самоуправлении. Имеет место несоответствие состава территории и населения виду муниципального образования. Наименования отдельных видов муниципальных образований используются при обозначении административно-территориальных единиц внутри региона или в качестве синонима внутригородских муниципальных образований. В связи с этим законодательство субъектов Российской Федерации должно быть приведено в соответствие с федеральными законодательными актами. Кроме того, регионам необходимо пересмотреть существующее муниципально-территориальное деление, изменив статус тех городских округов, где преобладает сельское население. 6. В настоящее время в России насчитывается 20303 муниципальных образования, каждое из которых в соответствии с действующим законодательством отнесено к тому или иному виду. Однако данная классификация не всегда в полной мере может отразить все специфические черты и особенности тех или иных муниципальных образований ввиду существующих различий между ними даже в рамках одного конкретного вида. В связи с этим для систематизации всего многообразия муниципальных образований и унификации подходов к их группировке предлагается выделять муниципальные образования городского, сельского и смешанного типов (по численности населения и его вовлеченности в сельскохозяйственную деятельность); унитарные и мультитарные (в зависимости от наличия или отсутствия в составе иных муниципальных образований); простые и сложные (по количеству населенных пунктов в составе территории); универсальные и специальные (в зависимости от наличия или отсутствия особенностей осуществления местного самоуправления). Именно согласованные действия с бизнес-структурами становятся важнейшей формой привлечения внебюджетных средств в развитие муниципальных проектов, что позволит развивать инфраструктуру, обеспечивать рост доходов населения и т.д. Не менее проблематичной является организация взаимодействия с населением, поскольку при недостаточном развитии механизмов общественного участия возможна потеря интереса граждан и снижение активности гражданского участия. Именно с развитием механизмов общественного участия связано более полное вовлечение жителей в повышение комфортности жизни, повышение удовлетворенности территорией.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. 3. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2021 г. № 304-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 4. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 5. Багрова Н.А. Некоторые аспекты правового статуса главы местной администрации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 8 (99). С. 63-66. 6. Белов А. В. Система органов местного самоуправления // Конституционализм и государствоведение. - 2020. - № 3 (19). - С. 43-48. 7. Дорофеев А.В. Местная администрация: вопросы формирования и структуры // Общество. 2020. № 4 (19). С. 90-92. 8. Жамборов А.А., Бозиева Е.А. Порядок и особенности формирования структуры местной администрации поселения // Социально -политические науки. 2019. № 2. С. 91 -94. 9. Захарова Е.Н., Рябцев Н.В. Особенности организации процедуры стратегического планирования на муниципальном уровне // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. № 1 (43). С. 35-41. 10. Захарова Е.Н., Кардава Е.Е., Аванесова Р.Р. Реализация динамического подхода к оценке эффективности органов местного самоуправления // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. № 2 (44). С. 117-123. 11. Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. - Москва : Норма: ИНФРА-М, 2019. - 720 с. 12. Карасев А. Т., Макаркин С. В., Тепляков И. И. Муниципалитет - орган местного самоуправления или территориальная единица: история, теория, практика применения и нормативно-правового регулирования // Муниципалитет: экономика и управление. 2021. № 2. С. 78-89. 13. Кузьмич Н.П. Развитие социальной инфраструктуры сельских территорий региона в целях улучшения качества жизни населения // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - Том 9. - № 4-1. - С. 392-399. 14. Кузьмич Н.П. Муниципальное управление использованием земли и другим имуществом территории // Евразийское Научное Объединение. - 2020. - № 7-4 (65). - С. 230-231. 15. Кисаев Т.А. Полномочия и правовые акты местной администрации // Вестник магистратуры. 2018. № 2-1 (77). С. 35-41. 16. Колмакова О.Е. Принципы и подходы к формированию организационной структуры местной администрации // Реформы в России и проблемы управления - 2017. Материалы 32-й Всероссийской научной конференции молодых ученых. 2017. С. 179-181. 17. Михнев И.П., Михнева С.В., Айвазян А.Г., Серкина Е.П. Правовое регулирование деятельности в сфере информационной безопасности в Российской Федерации: достижения, проблемы и перспективы развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2018. № 6. С. 227-233. 18. Мухлынина М. М. Система публичной власти и вопросы местного самоуправления в свете поправки 2020 года к Конституции Российской Федерации // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 2. - С. 30-33. 19. Пешин Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 8. - С. 24-30. 20. Якимович М.Ф. Применение маркетинговых инструментов анализа в кадровой политике организации / М.Ф. Якимович, Н.П. Кузьмич // Russian Economic Bulletin / Российский экономический вестник. - 2021. - Том 4. - №1. - С. 162-167.