Фракции в парламенте: сравнительно-правовое исследование

Актуальность темы. Современный парламентаризм исходит из того, что фракция является необходимой формой устройства абсолютного большинства мировых парламентов. При этом правовой статус фракции на законодательном уровне в России не урегулирован. В связи с этим видится необходимым проведение сравнительно-правового анализа российского и зарубежного законодательства, а также практики его применения в сфере правового регулирования деятельности партийных фракций. Такой анализ может быть положен в основу формирования вектора совершенствования российского законодательства в изучаемой области. Теоретической основой исследования послужили работы следующих авторов: Алексеев С.С., Благовещенский Н.Ю.

---

Заказывайте написание контрольной работы по алгебре. Рассчет стоимости работы бесплатно!

---

., Лапаева В.В., Юдин Ю.А. и др. Целью работы является исследование фракций парламента в сравнительно-правовом аспекте. В процессе написания данной работы были определены следующие задачи: 1. Проанализировать фракцию как особая форма работы политических партий в парламенте. 2. Изучить особенности реализации правового статуса депутата через депутатские фракции. 3. Проанализировать особенности фракционной деятельности парламентов стран Евросоюза в сравнительном аспекте. 4. Выявить особенности фракционной деятельности парламентов стран постсоветского пространства. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации коллективных прав в России. Предметом исследования являются нормы конституционного права, а также нормы иных отраслей права, теоретические научные концепции, определяющие сущность и содержание коллективных прав. Теоретико-методологической основой и эмпирической базой курсовой работы является действующее законодательство Российской Федерации, положения международных договоров, научные труды и учебные пособия отечественных авторов, посвященные изучению правового понимания коллективных прав в современных условиях. При написании работы автором был использован общий метод познания – материалистическая диалектика, а также частнонаучные методы: исторический, системно-правовой, сравнительный анализ и другие. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

По итогам проведённого исследования представляется возможным сделать следующие основные выводы. 1. В законодательстве России, постсоветских государств и странах Евросоюза отсутствуют отдельные законодательные акты, направленные на регламентацию деятельности политических фракций. В курсовой работе аргументирована необходимость принятия соответствующего закона. 2. В России под фракцией следует понимать созданное внутри законодательного органа и зарегистрированное в установленном порядке объединение депутатов определённой политической партии, задачей которого является реализация политической позиции, выработанной партией по определенному кругу вопросов. Фракции создаются в парламентах всех уровней. Принадлежность к политической фракции является правом депутата, что подтверждается наличием в Государственной Думе РФ независимых депутатов. Вместе с тем, членство во фракции видится предпочтительным, поскольку структурирует и систематизирует работу парламента. 3. Парламенты европейских государств работают на основе фракционной системы. Важным элементом демократического режима является формирование политических фракций без учёта территориальных, этнических и иных особенностей. В странах СНГ отсутствует правовое регулирование правового статуса парламентских фракций, что видится упущением действующего законодательства. Закрепление прав и обязанностей фракций на уровне их внутренних актов признано мало эффективным. В связи с этим в курсовой работе сделан вывод о целесообразно принятие в России федерального закона, направленного на регулирование вопросов создания политических фракций, членства в таких фракциях, а также объёма их прав и обязанностей. В частности, данный нормативный акт должен разрешить такие спорные вопросы как основания и возможность исключения депутата из состава фракции

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237 2. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" / Российская газета, № 130, 08.07.1999 3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Российская газета, № 202, 08.10.2003 4. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Российская газета, № 106, 15.06.2002 5. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 21.12.2022) "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" / Российская газета, № 37, 25.02.1998 Литература 6. Волкова Е.А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest? // Конституционное и муниципальное право. 2010. №5. С. 63 – 67 7. Комкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском парламенте // Конституционное и муниципальное право. 2006. №7. С. 35 – 37 8. Куликов В.В. Место и роль партийных фракций в парламентах стран Запада: сравнительный анализ / Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6, 2006, вып. 2. С. 97- 100 9. Куликов, Д. А. Фрагментация парламентов стран Европы с 1994 по 2014 гг. // Молодой ученый. 2019. № 29 (267). С. 77-81 10. Рахманов А.Р. Особенности фракционной деятельности парламентов стран пост-советского пространства: сравнительно-правовой анализ / International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2022. № 1-2 (64). С. 140 – 142 Интернет-ресурсы 11. Состав Государственной Думы / URL: http://duma.gov.ru/duma/deputies/8/ (дата обращения 28.03.2023г.) 12. Регламент Национального Собрания Армении / URL: http://www.parliament.am/parliament.php?id=bylaw&lang=rus (дата обращения 30.03.2023г.) 13. Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 29 августа 2003 года №522-II / URL: https://lex.uz/docs/40283 (дата обращения 30.03.2023г.) 14. Регламент Бундестага Федеративной Республики Германия (с поправками от 04.10.22) / https://politsim.ru/threads/reglament-bundestaga-geschaeftsordnung-des-bundestages.2874/(дата обращения 30.03.2023г.) 15. Парламент Италии / URL: https://www.senato.it/en/parliamentary-business/senate-bodies/assembly (дата обращения 30.03.2023г.)