Административно-правовой статус органов внутренних дел Российской Федерации

Несколько лет назад в России произошла государственная реформа, в ходе которой милиция была переименована в полицию. А в предыдущем году было принято решение о создании морской полиции. Это событие должно обеспечить дополнительные меры безопасности для российских судов в заграничных водах. Важно понимать разницу в понятиях "полиция" и "милиция", а также знать, как организованы эти структуры в государстве. Полиция - это государственная система, созданная для обеспечения порядка и безопасности граждан и общества в целом. Лиц, служащих в органах поддержания правопорядка, называют полицейскими. Основная задача полиции - это обнаружение и выявление виновных в разного рода правонарушениях и преступлениях.

---

Заказывайте написание контрольной работы по менеджменту. Рассчет стоимости работы бесплатно!

---

Кроме того, данная структура выполняет ряд других функций: выдачу оружия, оказание помощи людям, попавшим в сложные, порой критические ситуации, охрану объектов, поддержание дорожного порядка. Для стран с унитарным устройством характерна централизованная полиция (Украина, Франция, Австрия), а для федераций - децентрализованная (в Великобритании, в Америке). Централизованная обычно подчиняется единому руководящему органу. Полиция относится к исполнительной ветви власти в государстве, однако лица, связанные с расследованием правонарушений и вынесением приговоров, находятся в тесной взаимосвязи и с судебной. Во многих странах органы полиции входят в состав министерств внутренних дел, а в некоторых других подчиняются министерству юстиции либо специально созданному. Органы внутренних дел, являясь одной из основных силовых структур стоящих на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации ОВД функционирует в системе государственных органов, имея свой административно-прав вой статус. Вышеизложенное определяет актуальность данной работы, тем более что в литературе ведутся постоянные споры, касающиеся именно административно-правового статуса ОВД Российской Федерации. Следует отметить, что из всего многообразия споров наибольшее их число касается функций ОВД, их прав и обязанностей. Тем более, что проводимые у нас в стране административные исследования в области правового регулирования деятельности ОВД показали назревшую объективную необходимость качественного изменения концепции и нормативно-правовой базы в части административно-правового положения ОВД. Особенно ясно это стало после вступления в силу нового кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Именно поэтому была сделана попытка обобщить различные точки зрения на эти проблемы выдвинуть свои предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего эти вопросы. Важность административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) обусловлена не только большим объемом административных правонарушений в общей структуре правонарушений, но и расширением административно-юрисдикционной защиты при сужении в современных условиях сферы уголовно-правового регулирования. В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту граждан, прав и свобод, на охрану общественного порядка государства и общественной безопасности. От эффективности проводимой административно-юрисдикционной деятельности, в частности административного процесса во многом зависит состояние правопорядка. Цель исследования заключается в правовом анализе административно-правового статуса органов внутренних дел Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены соответствующие задачи: - определены понятие, признаки и структура органов внутренних дел Российской Федерации, - изучены основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, - проанализированы административно-правовой процессуальный статус органов внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам и по субъектам федерации. Объектом исследования выступила административная деятельность органов внутренних дел. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: анализ и синтез, дедукции и индукции, системный подход и другие, а также ряд частно-научных методов: методы сравнительного анализа, систематизации и классификации и др. Теоретическая значимость данной работы обусловлена возможностью использования ее результатов в процессе обучения. Практическая значимость исследования обусловлена тем, что на его основе предполагается сделать выводы, предложения, рекомендации. Теоретической основой исследования стали труды таких известных отечественных специалистов, как: Аврутин Ю.Е., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В., Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А., Антонян Ю.М., Демидов Ю.Н., Костенников М.В., Алехин А.П. и других. Помимо работ перечисленных авторов, источниками данного исследования стали: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, действующие нормативно-правовые и правоприменительные акты Российской Федерации, а также комментарии к действующему законодательству. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Подводя итог, необходимо отметить, что задачи, которые ставились в начале дипломной работы, выполнены, и можно сделать ряд заключительных положений: Обеспечение законности и правопорядка требует повышения эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних дел. В выполнение задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Административная деятельность органов внутренних дел - это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Административная деятельность по своему содержанию может охватывать как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности ОВД. Основные черты административной деятельности ОВД: 1. Носит государственно-властный характер. 2. Административная деятельность ОВД является подзаконной. 3. В отличие от других видов государственно-властной деятельности (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) административная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Любая сфера деятельности, и административная деятельность ОВД не исключение, строится на основополагающих началах, принципах. Функции полиции обусловлены объективными факторами. Количество и характер этих функций зависят от целей и задач, которые государство ставит перед органами внутренних дел (полицией). В административной деятельности по целенаправленности выделяют две большие группы функций, взаимосвязанных и взаимообусловленных: внутриорганизационных и внешних. Административная деятельность ОВД осуществляется посредством различных форм, которые дополняют друг друга, так как каждая из них характеризуется способом реализации общих целей административной практики. Форма административной деятельности ОВД - это организационно-правовое внешнее выражение конкретных однородных действий, совершаемых в целях практического осуществления стоящих перед ними задач. Опыт зарубежных стран показывает, что не только в России, но и в зарубежных странах, где полиция имеет давнюю историю и пользуется заслуженным авторитетом, проводилось реформирование полиции, с целью повышения ее административно-правового статуса. В связи с тем, что для российской полиции, несмотря на проведенные реформы, до сих пор характерны невысокая эффективность деятельности, недоверие граждан, представляется целесообразным использовать опыт зарубежных государств, с учетом осмысления и творческого применения в условия России, так как доверие население к полиции в этих странах значительно выше, в особенности в Великобритании и США. Некоторые положительные черты можно позаимствовать и из опыта Аргентины. Думается, что изменение статуса и порядка работы полиции в результате реформирования должно быть не только провозглашено, но и реально выполняться. Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что по объему и многообразию решаемых органами внутренних дел задач административная деятельность занимает важнейшее место.

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // СПС Консультант Плюс 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // СПС Консультант Плюс 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС Консультант Плюс 5. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СПС Консультант Плюс 6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022)// СПС Консультант Плюс 7. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС Консультант Плюс 8. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (последняя редакция)// СПС Консультант Плюс 9. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // СЗ РФ. - .2004. - Ст. 945. 10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 в ред. от 21 мая 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 229. 11. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»): Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 // СЗ РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1334. 12. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 // Российская газета. - 2009. - № 251. 13. О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. №223 // Собрание законодательства Российской Федерации - 2009. - 02 марта. - №9. - Ст. 1088. 14. Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 25.10.2006 N 846 (ред. от 18.06.2010) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8490)// СПС Консультант Плюс Научная и учебная литература 15. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая / Под ред. А.П. Коренева. -М.: ЮристЪ, 2017. – 322 с. 16. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / Под ред. А.П. Коренева. -М.: ЮристЪ, 2018. – 401 с. 17. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. -М.: Норма, 2019. – 314 с. 18. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности ОВД/ В.М. Бережных. -М.: Социс, 2021. -311 с. 19. Аврутин Ю.Е., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный)/ Ю.Е. Аврутин и др. -М.: Проспект, 2018. – 433 с. 20. Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (поглавный)/ Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей. -М.: Проспект, 2012. – 312 с. 21. Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. -2019. -№ 4. -С. 351. 22. Антонян Ю.М., Демидов Ю.Н., Костенников М.В. Криминология и административная юрисдикция полиции: учебное пособие для студентов вузов, обучающимся по юридическим специальностям / 2-е изд.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 183 c. 23. Алехин А.П. Административное право России. Общая часть: учебник для вузов / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. 4-е изд.- М. : Зерцало-М, 2018. - 480 c. 24. Амельчаков И.Ф. Административно-правовой статус полиции на рубеже веков / И.Ф. Амельчаков// Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения): в 3 т. / под ред. Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. -СПб., 2020. -С. 109-114. 25. Амельчаков И.Ф. Современная концепция административно-правового статуса полиции / И.Ф. Амельчаков// Вестник Казанского юридического института МВД России. -2017. -Т. 7. -№ 2 (28). -С. 6-11. 26. Василенко Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции»/ Г.Н. Василенко // Административное и муниципальное право. -2018. -№ 3. -С. 30-35. 27. Васильев В.В. К вопросу о 20-летнем развитии российского законодательства и правовом статусе сотрудника полиции/ В.В. Васильев, С.А. Майорова, А.Г. Супрунов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. -2019. -№ 1 (25). -С. 324-325. 28. Власенков В.В. Административная юрисдикция: Курс лекций/ В.В. Власенков. -М.: Норма, 1994. -323 с. 29. Густова Л.В. Организационные и правовые основы функционирования полиции России, Великобритании и США: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид наук. -Саратов, 2016. – 25 с. 30. Демидов Ю.Н. Административная деятельность полиции: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю.Н. Демидов, В.В. Кардашевский, А.М. Низаметдинов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 527 c. 31. Дрозд А.О. О предмете административной юрисдикции и понятии административно-юрисдикционной деятельности/ А.О. Дрозд // Ленинградский юридический журнал. -2020. -С. 30-36. 32. Дубровский Д.С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности/ Д.С. Дубровский. -М.: Инфра-М, 2019. – 259 с. 33. Кареева-Попелковская К.А. Административное пресечение в деятельности полиции/ К.А. Кареева-Попеловская. –М.: Домодедово, 2018. – 85 с. 34. Килясханова И.Ш. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс/ И.Ш. Килясханова // Административно-процессуальное право: Курс лекций. –М.: Норма, 2020. – 422 с. 35. Криминология и административная юрисдикция полиции [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающимся по юридическим специальностям / Ю. М. Антонян, Ю. Н. Демидов, М. В. Костенников [и др.]. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 183 c. — 978-5-238-02669-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81650.html 36. Митрохин В.В. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел как федерального государственного служащего и проблемы его реализации / В.В. Митрохин// Административное и муниципальное право. -2020. -№ 6. -С. 594-602. 37. Россинский Б.В. Административная ответственность/ Б.В. Россинский. - М.: ЮристЪ, 2019. -344 с. 38. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции»/ А.П. Рыжаков. -М: Гардарика, 2021. – 279 с. 39. Саудаханов М.В. К вопросу о профиле кадрового состава полиции в Республике Аргентина/М.В. Саудаханов // Вестник Московского университета МВД России. -2021. -№ 11. -С. 75-77. 40. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень)/ В.Д. Сорокин. –М.: Инфра-М, 2019. – 347 с. 41. Труфанов М.Е. Меры убеждения, применяемые органами внутренних дел // Административная деятельность ОВД / Под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. М., 2019. – 408 с. 42. Эриашвили Н.Д. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. Я. Кикоть, П. И. Кононов и др.; под ред. В. Я. Кикоть, П. И. Кононов, И. Ш. Килясханов. — 7-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 743 c. 43. Юридический энциклопедический словарь/М.О. Буянова; отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 617 с.