«Направления повышения эффективности управления муниципальной собственностью»

Актуальность работы. Общеизвестно, что реальность и эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городскую недвижимость. Эффективное управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города с целью пополняемости бюджета для решения экономических и социальных задач. Управление муниципальной собственностью – научно-экономическая дисциплина, изучающая систему отношений ее субъекта (собственника) к принадлежащему ему имуществу как к своему, которое выражается во владении, пользовании, и распоряжении названным имуществом, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту область хозяйственного господства, на которую распростирается власть собственника.

---

Для того чтобы купить дипломную работу по графике не нужно никаких усилий. Просто заполните форму заказа и мы приступим к написанию вашего диплома.

---

. В последние годы все более заметен интерес ученых и практиков к проблеме эффективности использования муниципальной собственности. Повышение актуальности данной проблемы обусловлено неэффективным использованием муниципальных земель, которые часто сдаются или, что еще хуже, продаются по минимальным ценам. Муниципальное имущество находится в изношенном состоянии, часто непригодном для использования и нуждающимся в капитальном ремонте. Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются поэтому приоритетными для муниципальных образований. Для вновь созданных муниципальных образований особую актуальность приобретает проблема скорейшего и полноценного нормативно-правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом. Степень разработанности темы представлена трудами таких авторов, как М.Я. Веприковой, Д. Гантулгой, Г.М. Георга, И.В. Дойникова, А. К. Ерошкина, Е.С. Жилинского и др. Цель работы – исследовать направления повышения эффективности управления муниципальной собственностью. Задачи: - рассмотреть понятие муниципальной собственности и ее правовое положение; - описать управление муниципальной собственностью: вопросы теории и практики; - определить нормативно-правовое регулирование системы управления государственным имуществом в РФ; - рассмотреть характеристику муниципального образования Сосьвинский городской округ; - провести оценку эффективности управления муниципальной собственностью; - провести анализ правового регулирования управления муниципальным имуществом в Сосьвинском городском округе; - обосновать метод построения оптимальной структуры муниципальной собственностью; - предложить основные направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью. Объект исследования – Сосьвинский городской округ. Предмет исследования – управление муниципальной собственностью. Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации. Теоретическая значимость работы заключается в исследовании муниципальной собственности и ее правового положения. Практическая значимость работы заключается в применении полученных результатов в деятельности организации. Научная новизна исследования заключается в разработке основных направлений совершенствования системы управления муниципальной собственностью. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты управления муниципальной собственностью: понятие муниципальной собственности и ее правовое положение; управление муниципальной собственностью: вопросы теории и практики; нормативно-правовое регулирование системы управления государственным имуществом в РФ. Во второй главе проводится анализ эффективности управления собственностью муниципального образования: характеристика муниципального образования Сосьвинский городской округ; оценка эффективности управления муниципальной собственностью; анализ правового регулирования управления муниципальным имуществом в Сосьвинском городском округе. В третьей главе предложена разработка подхода к повышению эффективности управления муниципальной собственностью; метод построения оптимальной структуры муниципальной собственностью; основные направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью. В заключении подводится итог проделанной работы.  

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрено понятие муниципальной собственности и ее правовое положение; описано управление муниципальной собственностью: вопросы теории и практики; определено нормативно-правовое регулирование системы управления государственным имуществом в РФ; рассмотрена характеристика муниципального образования Сосьвинский городской округ; проведена оценка эффективности управления муниципальной собственностью; проведен анализ правового регулирования управления муниципальным имуществом в Сосьвинском городском округе; обоснован метод построения оптимальной структуры муниципальной собственностью; предложены основные направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью. Исходя их указанных положений, можно сказать, что в ГО Сосьвинский применяется не двухуровневая, а даже трехуровневая система управления муниципальным имуществом, где основным «ответственным» лицом выступает Департамент управления имуществом. Такое распределение полномочий не представляется полностью правильным, поскольку получается, что представительный орган отстраняется от непосредственного управления объектами муниципальной собственности, и опирается только на те отчеты, которые им подготавливают исполнительно-распорядительные органы, осуществляющие это управление. Целесообразно закрепить следующие положения, направленные на улучшение системы управления муниципальной собственностью. К ним можно отнести: - закрепить, что собственником объектов муниципальной собственности является местное население; - ввести в нормативные акты местного самоуправления дефиницию «управление муниципальной собственностью»; расширить полномочия представительного органа местного самоуправления, в области управления муниципальной собственностью. Указанные положения могут принести большое практическое значение в управленческой сфере и благотворно сказаться на экономическом развитии муниципального образования. Помимо общей проблематики в данной сфере, у каждого муниципального образования существуют свои управленческие проблемы. Так в ГО Сосьвинский можно выделить следующие проблемные аспекты: - отсутствие регистрации прав муниципальной собственности на многие объекты недвижимости; - низкая инвестиционная привлекательность объектов муниципальной собственности в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием; - недостаточный спрос на имущество, находящиеся в муниципальной собственности. Решение данных проблем, возможно только путем принятия соответствующих ведомственных программ, направленных на повышения эффективности управления и распоряжением муниципальным имуществом.

1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). СПС Консультант Плюс. 2. Гражданского кодекса Российской Федерации[Текст] (в ред. от 10.02.2020). СПС Консультант Плюс. 3. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» [Текст] от 21.12.2001 N 178-ФЗ (в ред. от 15.06.2020). СПС Консультант Плюс. 4. Веприкова, М. Я. Повышение эффективности управления и расходования бюджета на содержание муниципальной собственности [Текст] / М.Я. Веприкова, Л.Б. Абазалиева, Р.Ю. Багирокова // Заметки ученого, 2022. № 2. С. 195-200. 5. Гантулга, Д. Эффективные механизмы зарубежной и российской практики управления муниципальной собственностью [Текст]// Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость, 2017. № 3 (17). С. 11-18. 6. Георг, Г. М. Проблемы управления муниципальной собственностью в РФ в современных условиях [Текст]/ Г.М. Георг // Инновационная наука, 2022. № 2-2. С. 61-63. 7. Государственное и муниципальное управление собственностью [Текст]: Монография / Под редакцией П.В. Кухтина, А.Б. Моттаевой. – М.: Мир науки, 2019. – 143 с. 8. Дойников, И. В. Управление государственной собственностью [Текст]. М. Воронеж, 2019. – 412 с. 9. Ерошкин, А. К. Система управления муниципальной собственностью в РФ [Текст]/ А. К. Ерошкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 11 (115). — С. 733-736. 10. Жилинский, Е. С. Государственная собственность в Российской Федерации: конституционно-правовая основа разграничения [Текст]/ Е.С. Жилинский. – М.: Норма, 2020. – 128 с. 11. Зобова, Л. Л. Объективная основа категории пространственной ренты [Текст] // Вестник КемГУ. – Кемерово, 2019. – №2(50). – С.202-205. 12. Зиннурова, Г. Р. Система оказания муниципальных услуг: анализ состояния и перспективы развития [Текст] / Г.Р. Зиннурова // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем: Материалы IX Всероссийской научно-практической Internet-конференции. – Уфа, 2021. – С. 201-203. 13. Истомина, Н.А. Программная составляющая расходов бюджета субъекта Российской Федерации как основа перехода к программному бюджету [Текст] / Н.А. Истомина // Финансы и кредит. - 2021. - №27. - С.10-12. 14. Иванова, О. Б. Управление региональным бюджетом [Текст] / О.Б. Иванова // Финансовые исследования. – 2020. – №2. С. 87-95. 15. Капранова, А. С. Становление и проблемы стратегического планирования в муниципальных образованиях РФ [Текст] / А.С. Капранова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2021. - № 3. – С. 26-106. 16. Кобзева, А. Ю. Базисные факторы формирования трудового потенциала региона в условиях усиления межмуниципальных связей городских агломераций [Текст] / А.Ю. Кобзева // Фундаментальные исследования. – 2020. – № 11. – С. 14-189. 17. Касаева, Т. В. Правовая культура государственных служащих как фактор повышения ответственности перед обществом [Текст] / Т.В. Касаева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. - №4. – С. 36-108. 18. Кудашкин, А. В. Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании [Текст] / А.В. Кудашкин // Российская юстиция. – 2018. - № 10. – С. 25-100. 19. Лях, А. В. Эффективность бюджетных расходов [Текст] / А.В. Лях // Вестник Российской академии естественных наук. – 2019. - №17 (4). – С.26-108. 20. Лушникова, Т. Ю. Об оценке эффективности управления муниципальным имуществом [Текст] / Т.Ю. Лушникова, А.М. Ахатова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2018. – №1 (356). Управление. – Вып. 10. – С. 22–30. 21. Мироненко, Н. Н. Особенности осуществления управления муниципальной собственностью [Текст]/ Н.Н. Мироненко, Н.В. Павлов // Эпомен, 2022. № 69. С. 212-219. 22. Мулагаева, З. З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью [Текст]// Имущественные отношения в Российской Федерации 2020 г., № 9 С.22-99. 23. Михайлов, А. В. Анализ эффективности бюджетных расходов (на примере республиканского бюджета республики Саха (Якутия)) [Текст]/ А.В. Михайлов // Аудит и финансовый анализ. – 2018. -№1. С. 19-134. 24. Мищенко, И. К. Социальные аспекты современной региональной политики [Текст]/ И.К. Мищенко // Вестник алтайской науки. - 2021. - № 3. – С. 13-135. 25. Мигранова, Л. И. Теоретические аспекты согласования интересов экономических агентов [Текст]/ Л.И. Мигранова // Молодой ученый. – 2020. – № 5-4 (109). – С. 22-106. 26. Орешников, В. В. Модельный инструментарий обоснования стратегий развития субрегиональных экономических систем [Текст]/ В.В. Орешников // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2021. – Т. 6. – № 6 (32). – С. 26-105. 27. Овсянников, С. Некоторые проблемы правового регулирования эффективности управления муниципальной собственностью в субъекте Российской Федерации [Текст]// Муниципальная экономика. 2019. № 1. С.22-99. 28. Пескова, А. Публично-правовые способы возникновения права муниципальной собственности: особенности осуществления [Текст]// Журн. Муниципальная экономика — 2020 — № 1(49) — С.48–54. 29. Плотников, А. Г. Управление государственным и муниципальным имуществом [Текст]: Учеб. пособие / А.Г. Плотников; СибИУ РАНХиГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2019. – 312 с. 30. Павлов, К. В. Система местного управления в регионах России и опыт развитых стран [Текст]/ К.В. Павлов // Проблемы теории и практики управления. 2019. № 5. С. 11-103. 31. Павлов, Н. В. Актуальные вопросы осуществления муниципального контроля [Текст]// Евразийский юридический журнал, 2021. № 1 (152). С. 171-173. 32. Рожков, Е. В. Организационно-теоретическая модель цифровизации управления собственностью (на уровне муниципального образования) [Текст]/ Е.В. Рожков // Муниципальная академия, 2022. № 1. С. 196-202. 33. Слатинов, В. Б. Стратегия реформирования государственного управления в современной России: сфера влияния против способностей государства [Текст]/ В.Б. Слатинов // Среднерусский вестник общественных наук. – 2022. – № 1. – с. 27-104. 34. Синякаев, Р. Р. Оценка эффективности управления муниципальной собственностью [Текст]// Приоритетные направления развития образования и науки : материалы Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 9 апр. 2019 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2019. – С. 232-234. 35. Третьякова, А. В. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью как фактор пополнения доходной базы местных бюджетов [Текст] / А.В. Третьякова // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. – 2021. – №1–2 (11). – С. 71–84. 36. Официальный сайт Администрация Сосьвинского городского округа [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://adm-sosva.ru/sgo/ (дата обращения: 01.04.2023). 37. Brandt, N. «Greening the Property Tax» [Electronic resource]. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, No. 17 (2014), OECD Publishing, Paris. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/5jz5pzw9mwzn-en. (дата обращения: 01.04.2023). 38. Papaskiri, T. On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation [Electronic resource] // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 274 (2019) 012092 DOI:10.1088/1755-1315/274/1/012092 https://iopscience.iop.org/article/10.1088/11755 -1315/274/1/012092/pdf. (дата обращения: 01.04.2023).