Пенсионная реформа в России: объективная необходимость и проблемы

В настоящее время достаточно актуальные изменения происходят практически во всех сферах жизнедеятельности общества, однако наиболее обсуждаемая социальная реформа, проводимая в России – пенсионная. Перспектива создания самодостаточной пенсионной страховой системы все более активно озвучивается в современных законодательных инициативах, общественных обсуждениях и в рамках связанные с пенсионной системой реформ. При этом, невозможно рассмотреть развитие пенсионной системы в Российской Федерации без ее эволюционных этапов, ведь в самом прямом смысле пенсионная система России – это наследие СССР, и в постсоветском периоде пережила достаточно разнообразные по вектору направления реформирования, но наиболее активный этап развития пенсионной системы приходится на современный период – это реформа 2019 года, предусматривающая постепенный подъем пенсионного возраста для граждан Российской Федерации. Научно-практическая неразработанность ряда важнейших проблем пенсионной реформы явилась одним из факторов, обусловивших дефицит поступления в фонд денежных средств. Во многом это связано с уклонением страхователей от выплаты официальной заработной платы, а значит, и страховых взносов, инертность граждан, которая выражается в равнодушном, безучастном отношении к созданию своих пенсионных накоплений, и другими факторами. Недостаточное комплексное обоснование принятых решений отрицательно сказалось на бюджете ПФР. Это определяет высокую актуальность темы данного исследования. Целью работы является анализ сущности пенсионной реформы в России, а также основных этапов её реализации.

---

Если вы ищете сайт, на котором можно заказать решение задач по праву, обращайтесь к Work5. Мы подготовим решение задач в кратчайшие сроки.

---

. Задачами исследования являются: - анализ понятия и содержания пенсионной реформы; - определение основных концептуальных положений пенсионной реформы; - анализ истории развития пенсионных реформ в современной России; - описание сложившейся системы пенсионного обеспечения; - определение основных проблем пенсионного обеспечения; - разработка мер по совершенствованию пенсионной реформы. Объектом работы является пенсионная система России. Предметом исследования является реформирование пенсионных правил в России. Научной базой работы являются исследования в сфере данного направления следующих авторов: С. А. Афанасьев, В. В. Потапенко, А. А. Широв, В. И. Роик, Е. С. Алехина, Р. О. Яковлев, О. А. Борзунова, А. И. Ивахненко, С. Н. Рагимов, В. А. Тимошенко, Е. Д. Ушаков, И. Г. Черник, С. В. Бровчак, Т. Ф. Юткина, А. А. Ялбулганов и другие авторы. Информационной базой работы являются статистические данные официальных органов власти и внебюджетных фондов России. При проведении настоящего исследования были использованы общенаучные методы, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. По структуре работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассмотрены общетеоретические и концептуальные основы пенсионной реформы. Вторая глава посвящена анализе текущего состояния пенсионной реформы в России.  

Пенсионное обеспечение является одним из наиболее важных факторов в формировании социально-экономического положения внутри страны, поскольку трудоспособное население должно полагаться на то, что пенсионных выплат будет достаточно для поддержания необходимого им уровня жизни. Следует отметить, что пенсионная система строится, опираясь на множество экономических факторов: демографическая ситуация, общемировые тенденции к старению населения, уровень заработных плат и прожиточного минимума. Следует выделить и основные цели государства в сфере пенсионного обеспечения. В Российской Федерации действует и развивается трехуровневая модель пенсионной системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования. На данный момент Россия уходит от полностью распределительной пенсионной системы, характерной для Советского Союза. Об этом говорит количество реформ, проведенных за последние два десятилетия в области пенсионного страхования. На сегодняшний день пенсионная система страны продолжает активно развиваться и подстраиваться под демографическую ситуацию. Также об этом свидетельствует проводимая сейчас в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ пенсионная реформа. Присутствующая потребность совершенствования непосредственной философии традиционной пенсионной системы (иными словами, распределительной), обуславливается тем, что в постиндустриальном обществе имеет место ослабевание связи, существующей между достижением индивидом соответствующего пенсионного возраста, с одной стороны, и текущей потребностью в получении социальной поддержки, с другой. Иными словами, появление последней не связано напрямую с установленным соответствующим пенсионным возрастом, и присутствует в различных случаях как значительно позже такового, так и намного раньше. В отдельных ситуациях она заключается не в потребности перманентной финансовой выплаты, а в иных действиях (в частности, речь может идти о помощи в конкретной сложной жизненной ситуации, в предоставлении определенных услуг, связанных с уходом за гражданином и пр.). На протяжении длительного временного промежутка, внимание социальной повестки фокусировалось непосредственно на пенсионной системе, оставляя вне предмета, ведущего рассмотрение чрезвычайно значимую для отечественного государства проблематику (а именно, уход за пожилыми гражданами, противодействие бедности, способствование получению индивидами требуемых им доступных лекарственных средств и пр.). Сегодня наблюдается постепенный переход акцентуации на помощь населению в отдельных жизненных вопросах. В виду незначительного временного периода, последовавшего за практическим вменением новой реформы, затруднительно формулировать конкретные выводы и ставить четкие оценки. В целом, социальная реакция характеризуется неоднозначностью и негативностью. Наибольшую отрицательную позицию вызвал рост соответствующего пенсионного возраста. Очевидно, что сегодняшняя ситуация нуждается в совершенствовании. Представляется, что российский публично-властный субъект должен обращать более пристальное направленное внимание на ряде моментов при пенсионных начислениях (в частности, тщательно учитывать региональный аспект, соответствующие особенности, а также конкретную сферу деятельности и используемый подход). Для современного отечественного социального государства, функционирующего в условиях рыночной экономики, значимую роль играет социальная защита. Непременными компонентами последней выступают пенсионное обеспечение, а также социальное страхование. Большое значение непосредственного пенсионного страхования, постановленных перед ним конкретных отдельных задач, его текущего состояния, а также потребность соответствующего реформирования предопределяют определение пенсионного обеспечения среди наиболее актуальных государственных задач общественного-экономического характера. Отметим, что объем бюджета ПФР превышает совокупный размер иных выделяемых среди социального страхования отдельных видов, и сопоставим по размеру с федеральным бюджетом. Ранее сформированный пенсионный механизм требует соответствующего реформирования, причиной чему выступают отдельные мировые тенденции (непосредственно затрагивающие и наше государство) макроэкономического и демографического характера. Усиление актуальности обозначенного вопроса вызвали начало текущего этапа непосредственного реформирования текущей отечественной пенсионной системы. Как показал анализ, ранее действовавшая в Российской Федерации пенсионная система уже давно не отвечала требованию обеспечения достойного уровня жизни пенсионерам и, с учетом социально-экономических изменений последних лет, безусловно, нуждалась в реформировании. Текущие социально-экономические и демографические тенденции указывают на то, что изменения были необходимы. Тем не менее, решение о проведении пенсионной реформы является официально закрепленной данностью, что свидетельствует о потребности анализа вмененных новшеств и соответствующей практических последствий осуществленного реформирования. Итогом текущего исследования стала формулировка выводов, касающихся необходимости вмененной реформы, а также неизбежности таковой. Кроме того, были приложены усилия к оценке оптимальности изменений текущего отечественного законодательства, а также потенциальной возможности последующего способствования таковых усилению степени отечественного пенсионного обеспечения.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 05.10.2022) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340. 4. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // «Российская газета», № 223, 05.10.2018. 5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832 6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Российская газета, N 247, 20.12.2001. 7. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Российская газета, N 247, 20.12.2001. 8. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" // Российская газета, N 138-139, 30.07.2002. 9. Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // «Собрание законодательства РФ», 27.07.2009, N 30, ст. 3739. 10. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" // СЗ РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6989. 11. Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» // «Российская газета», № 297, 31.12.2015. 12. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 30.01.1992, № 5, ст. 180. 13. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ». URL: https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 28.04.2023). 14. Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г.» // «Российская газета», № 273, 05.12.2018. 15. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / под редакцией В.Ш. Шайхатдинова. Москва: Юрайт, 2020. 605 с. 16. Волкова, Т. Г. Оценка эффективности функционирования и реформирования пенсионной системы РФ // Вестник ИжГТУ имени М. Т. Калашникова. – 2018. – Т. 21, № 3. – С. 127–136. 17. Волкова, Т. Г. Пенсионные реформы в Российской Федерации: накопленный опыт и современные реалии / Т. Г. Волкова, С. П. Сырыгин. – Ижевск : Изд-во УИР ИжГТУ имени М. Т. Калашникова, 2022. – 128 с. 18. Герман, Ю. А. Проблемы оценки эффективности пенсионной системы // Экономика, статистика и информатика. – 2014. – № 6. – С. 22–27. 19. Горлин Ю.М. Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски / Ю.М. Горлин, В.Ю. Ляшок, Т.М. Малева //Экономическая политика. – Т.13 (№ 1). – 2018. – С.148-179. 20. Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. 6-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт, 2020. 626 с. 21. Михайлова, С. С. Анализ системы показателей эффективности функционирования пенсионного обеспечения / С. С. Михайлова, Т. М. Раднаева // Вестник Бурятского госуниверситета. – 2011. – № 2. – С. 180–186. 22. Напсо М.Б. Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы / М.Б. Напсо // Журнал российского права. 2019. N 5 (269). С. 80 - 89. 23. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М.: Юрайт, 2021. 485 с. 24. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / под редакцией М.В. Филипповой. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт, 2020. 406 с. 25. Рощепко Н.В. Юридическая квалификация договора об обязательном пенсионном страховании: проблемы теории и практики / Н.В. Рощепко // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2019. N 13. С. 72 - 95. 26. Сайт Федерального казначейства // URL: https://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/ (дата обращения 28.04.2023). 27. Сапожникова Н.И. Негосударственные пенсионные фонды в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации / Н. И. Сапожникова // Вопросы российского и международного права. – 2020. – Т. 10. – № 4-1. – С. 163-171. 28. Семенов Е.Н. Формирование и развитие системы пенсионного обеспечения в России XX - начала XXI века / Е.Н. Семенов //Вопросы российской юстиции. – № 7. – 2020. – С. 364-373. 29. Синявская О.В. Российская пенсионная система в контексте демографических вызовов и ограничений / О.В. Синявская // Экономический журнал Высшей школы экономики. – Т21, № 4. – 2017. – С. 562-591. 30. Слепова В.А., Чалова А.Ю. Государственные и муниципальные финансы: учебник. — М.: Кнорус, 2021. — с. 176. 31. Соловьев А.К. Проблемы оценки эффективности индивидуально-накопительной модели пенсионного страхования // Финансы: теория и практика. 2018. Т. 22. N 2. С. 94 - 95. 32. Толстоброва Н.А., Климова Е.К., Минеева Т.О. Основные проблемы формирования современной модели пенсионного страхования [Электронный ресурс]. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=4310174 (дата обращения: 29.04.2023). 33. Толстоброва Н.А., Климова Е.К., Субботина С.В. Детерминанты формирования модели пенсионного страхования в отечественной практике [Электронный ресурс] // Экономика устойчивого развития. – 2019. – № 4 (40). – С. 246–250. 34. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://www.gks.ru/folder/13877 (дата обращения: 28.04.2023). 35. Широких С.В. Обзор изменений законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение в российской Федерации / С.В. Широких //Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - № 1 (11). – 2019. – С.133-143. 36. Широких, С. В. Актуальные проблемы института накопительной пенсии в РФ / С. В. Широких // Правовые чтения на Енисее. Актуальные вопросы применения норм материального и процессуального права : сборник материалов региональных (межвузовских) научно-практических конференций, Красноярск, 01–08 декабря 2020 года. – Красноярск : Красноярский государственный аграрный университет, 2021. – С. 102-104