Административно-правовое положение Прокуратуры

Актуальность. Конституция Российской Федерации - основной закон государства - говорит об обязанности защищать права и свободы человека и гражданина, это положение законодатель возлагает на государство во второй главе. Конституция Российской Федерации возлагает на государство осу-ществление и защиту конституционных прав и свобод с помощью различ-ных правовых средств. Согласно статье конституции Президент России яв-ляется гарантом прав и свобод человека и гражданина в Российской Феде-рации. Конституция возлагает обязанности по осуществлению и обеспече-нию соблюдения этих прав на Правительство Российской Федерации. Функция защиты прав и свобод человека и гражданина также возложена на судебную систему Российской Федерации, поэтому можно сделать вы-вод, что все органы государственной власти призваны выполнять одну и ту же функцию - защищать права и свободы гражданина. человек и граж-данин. Единое правовое пространство на современном этапе в Российской Федерации в основном обусловлено деятельностью организационно-правовой прокуратуры.

---

Для того чтобы купить дипломную работу по трудовому праву не нужно никаких усилий. Просто заполните форму заказа и мы приступим к написанию вашего диплома.

---

Именно прокуратура с ее надзорными функциями стоит на страже прав и свобод человека и гражданина, нормального функ-ционирования общества и государства. Прокуратура не подменяет собой ни один из их органов, ни судебный, ни исполнительный, ни законода-тельный, а действует в направлении надзора и активно выполняет функции прокуратуры. Вышеизложенные положения говорят об актуальности дан-ной работы, дающей оценку прокуратуре Российской Федерации через призму ее административно-правового статуса. Основание для изучения организации деятельности прокуратуры Российской Федерации достаточно серьезное, это очевидно. Интересно и то, что эта тема открыта для научного анализа существующих знаний, изучения понятий. Объект исследования – общественные отношения, которые возника-ют при осуществлении надзорных функций органами прокуратуры и ад-министративно-правового положения органов прокуратуры на современ-ном этапе развития государства и общества. Предмет исследования будут – нормы законодательства, которые ре-гулируют статус прокуратуры, ее организацию и деятельность на терри-тории Российской Федерации. Цель работы – изучить административно-правовое положение про-куратуры. Задачи исследования: 1.Изучить нормативно-правовое регулирование органов прокурату-ры. 2. Рассмотреть особенности административно-правового статуса ор-ганов прокуратуры. 3. Проанализировать проблемы деятельности прокуратуры. 4. Предложить пути совершенствования административно-правового регулирования деятельности прокуратуры в Российской Федерации. При написании данной курсовой работы мы опирались на труды та-ких авторов, как: Безотосная О.С., Воробьев Т.Н., Гейдаров Р.Р., Ги-лимханова Г.А., Дибиров Ю.С., Домченко А.С., Ефимушкина К.Э., Кар-пов Н.Н., Моренко К.В., Синицина С.В., Егоров П.П., Смирнов А.Ф., Смирнова Н.Н., Соловьева О.М. и др. Методологическую базу исследования образует диалектический ме-тод познания, использование которого обеспечивает изучение явлений правовой действительности в их развитии и взаимодействии. В работе ис-пользовались также общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, ин-дукция, дедукция, аналогия) и частно-научные методы, применяемые в об-ласти правовых исследований (метод сравнительного правоведения, исто-рический, системно-структурный методы и др.). Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

По характеру и функциональной направленности своих полномочий про-куратура имеет общий и специальный административно-правовой статус. Общий статус – это функции, полномочия и предметы прокурорской вла-сти, т.е. его сфера деятельности в сфере государственного управления (участие в переговорах органов государственной власти и местного само-управления, выступления, протесты, предупреждения и т.п. в адрес орга-нов власти и должностных лиц). Особое положение составляют особые полномочия прокурора в сфере привлечения к административной ответственности правонарушителей, участия в производстве по делам об административных правонарушениях и т.п. Например, в КоАП РФ указано, что прокурор может участвовать в произ-водстве по делам об административных правонарушениях в трех формах, а именно обращаться в суд с административным иском о защите прав, сво-бод и законных интересов. иные лица (часть 1 статьи 39 КАС РФ); обра-щаться в суд с административным представлением об осуществлении воз-ложенных на него контрольных и иных государственных функций (ч. 2 ст. 38 КАС РФ); вступление в судебное производство с заявлением по делу об административном правонарушении в случаях, установленных настоящим Кодексом (часть 7 статьи 39 КАС РФ). Также в ст. 6 Федерального закона о прокуратуре указано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному ис-полнению в установленный срок. Статистические и иные сведения, под-тверждения, документы и их копии, необходимые для выполнения возло-женных на прокуратуру функций, предоставляются по требованию проку-рора бесплатно. Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет установленную законом ответственность. Анализ судебной практики показывает, что при рассмотрении прокурором жалоб, заявлений и обращений граждан может возникнуть необходимость в запросе определенных сведений у банка или кредитной организации. С другой стороны, ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности содер-жит исчерпывающий перечень органов, в которые банк или кредитная ор-ганизация обязаны предоставлять необходимую информацию. Органы прокуратуры Российской Федерации в этот список не включены. Отсюда следует, что банк вправе отказать в предоставлении запрошенных данных прокурору. Таким образом, положение ст. 26 Закона о банках и банков-ской деятельности непропорционально ограничивает административные полномочия прокуратуры. Кроме того, банк может отказать прокуратуре в проведении проверки на его территории, сославшись на банковскую тайну. Поэтому, на наш взгляд, представляется необходимым расширить круг субъектов надзора органов прокуратуры, особенно банков, финансово-кредитных организаций, государственных корпораций и хозяйственных организаций с участием государства. Кроме того, считаем целесообразным предоставить Генеральному проку-рору Российской Федерации и нижестоящим прокурорам право выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушени-ях в отношении судей, следователей, сотрудников Федеральной службы безопасности, полиции и другие нормативно-правовые акты. органы ис-полнительной власти. В то же время автор поддерживает мнение тех ученых, которые предлага-ют ввести в КоАП РФ ликвидацию юридического лица в качестве отдель-ного административного взыскания и, как следствие, расширить админи-стративные полномочия Российская Федерация. прокурора о привлечении юридических лиц к ответственности. Реализация этих и других правовых мер, несомненно, оказала бы положительное влияние на состояние работы органов прокуратуры, что впоследствии способствовало бы укреплению правопорядка в стране.

Нормативные источники: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консуль-тантПлюс 2. Кодекс административного судопроизводства Российской Фе-дерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 13.04.2017) // СПС КонсультантПлюс 3. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2017) // СПС КонсультантПлюс 4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС Консуль-тантПлюс 5. Приказ №276 "Об утверждении Регламента Генеральной про-куратуры Российской Федерации" от 11 мая 2016 г. // http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-82965/ Литература: 6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Администра-тивное право Российской Федерации: Учебник. М.: «Зерцало-М». 2003. С. 247. 7. Безотосная О.С. Место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов // Проблемы науки. - 2017. - № 1 (14). - С. 80-83. 8. Воробьев Т.Н. Проблемы определения правового статуса про-куратуры в России // Современное право. - 2014. - № 6. - С. 38-42. 9. Гейдаров Р.Р. Правовой статус отечественной прокуратуры в первой половине XIX в. // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2016. - № 31. - С. 137-141. 10. Гилимханова Г.А. Сущность прокуратуры и ее место в системе органов государственной власти // NovaInfo.Ru. - 2016. Т. 2. - № 56. - С. 339-341. 11. Дибиров Ю.С. Особенности административно-правового стату-са органов прокуратуры // Символ науки. - 2016. - № 12-3 (24). - С. 84-87. 12. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 90112. 13. Домченко А.С. Проблемы осуществления российской прокура-турой надзора за законностью нормативных правовых актов органов ис-полнительной власти // Электронное приложение к Российскому юридиче-скому журналу. - 2017. - № 1. - С. 105-116. 14. Ефимушкина К.Э. К вопросу об административно-правовом статусе органов прокуратуры Российской Федерации // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2016. - № 12 (126). - С. 45-46. 15. Закриев Р. А, Струсь К. А. Соотношение закона и подзаконно-го акта: общетеоретический анализ // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. 2015. № 3. С. 484-486. 16. Карпов Н.Н. К вопросу о правовом статусе прокуратуры Рос-сийской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Рос-сийской Федерации. - 2015. Т. 46. - № 2. - С. 3-8. 17. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // Система ГАРАНТ. 2005. 18. Моренко К.В. Административно-правовой статус прокурора как участника производства по делам об административных правонару-шениях // Вестник Евразийской академии административных наук. - 2013. - № 4 (25). - С. 45-51. 19. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Россий-ской Федерации, исполнением законов и законностью правовых актов: учебное пособие / И. И. Головко, Э. Р. Исламова, С. И. Коряченцова, Д. М. Плугарь. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический ин-ститут (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федера-ции, 2017. - 100 с. 20. Синицина С.В., Егоров П.П. Прокурор в административно-юрисдикционном производстве по делам об административных правона-рушениях // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2016. - № 27-2. - С. 133-140. 21. Смирнов А.Ф. К вопросу о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 1 (74). - С. 215-221. 22. Смирнова Н.Н. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовно-процессуальную деятельность, их процессу-альный и административно-правовой статус // В сборнике: архитектура - строительство - транспорт материалы 71-й научной конференции профес-соров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. - 2015. - С. 223-229. 23. Соловьева О.М. О статусе прокурора в административно-деликтном процессе // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 3. - С. 234-237. 24. Стрельников В.В. Особенности административно-правового статуса органов российской прокуратуры // Право и безопасность. - 2011. - № 2. - С. 61-68. 25. Тарасова Л.А. Краткий очерк истории становления института прокуратуры в России и сравнение ее правового статуса с некоторыми за-рубежными государствами на современном этапе // Мир науки и иннова-ций. - 2016. Т. 9. - № 1 (3). - С. 4-10. 26. Тимербулатова А.Т. Дискуссионные вопросы определения ме-ста прокуратуры в системе органов государственной власти РФ // В сбор-нике: Инновационные механизмы решения проблем научного развития сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 ча-стях. - 2016. - С. 215-217. 27. Трикс А.В. Справочник прокурора. 2007. СПС «Гарант». 28. Ушков П.Л. Роль прокуратуры РФ в системе органов государ-ственной власти // Молодой ученый. - 2016. - № 5 (109). - С. 527-529. 29. Чабаев В. Н. О статусе объекта права в административном пра-ве // Государство и право. 2008. № 5. С. 90—94. 30. Шмакова Н. С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 273. 31. Шобухин В. Ю. Проблемы и перспективы правового регули-рования прокурорской деятельности в условиях правовой реформы в Рос-сии // Современное право. 2014. № 2. С. 50—53.