Исторический опыт таможенной службы за рубежом.

1.1 Понятие внешнеэкономической деятельности и характеристики Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — это система действий в правительстве, направленная на достижение экономикой определенных преимуществ на мировом рынке и, одновременно, на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, т. е. важное звено внешней, внутренней и экономической политики страны . Содержание внешнеэкономической политики определяется внутренней средой и соответственно задачами национальной экономики, а также сочетанием внешних факторов. Взаимосвязь внешнеэкономической политики с внутренней политикой страны проявляется во все большем взаимодействии национальных экономик в сложной мировой системе координат. Комплекс государственных шагов по внешнеэкономической деятельности способствует достижению следующих основных целей:  создание условий для доступа и функционирования отечественных производственных отраслей на мировом рынке;  обеспечение национальным субъектам благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности через формирование рациональной торговли. режимы в отношениях с профсоюзами, отдельными странами и организациями, а также денежно-кредитные и финансовые платформы, которые способствуют регулированию взаимосвязей с международными национальными финансовыми организациями, странами-кредиторами и должниками, обеспечивая защиту внешнеэкономических интересов и национальной безопасности страны.

2.1 Становление таможенной службы за рубежом Таможенная политика представляет собой аспект, отличный от таможенного дела, и она является результатом и в значительной степени субъективным явлением. Она входит в сферу государственных функций и формирует стратегию внутренних и международных мероприятий, связанных с торговыми отношениями, на основе таможенно-тарифных правил. Таможенная политика охватывает не только деятельность государства в области внешнеэкономических связей, но также является неотъемлемой частью проявления его суверенитета и объектом особой заботы законодательной и исполнительной власти. Стратегия и тактика таможенной политики направлены на обеспечение реализации государственной экономической и торговой политики . Анализ истории торговли, при упрощении, позволяет рассматривать ее как процесс чередования систем взимания торговых пошлин в разные периоды и в различных странах, зависящий от их политических интересов и уровня экономического развития. Данный процесс всегда двигался между двумя крайностями – от фритредерства до протекционизма. Рассмотрение истории развития таможенного дела и таможенной политики на конкретных примерах выявляет положительные и отрицательные стороны применения различных таможенных тарифов, а также указывает на оптимальный путь развития для государства: фритредерский или протекционистский. Фритредерство, выделившееся в Англии и оказавшее значительное воздействие в первой половине XIX века, представляет собой направление в экономической политике промышленной буржуазии. Основной принцип этого течения заключается в признании свободы торговли и отсутствии вмешательства со стороны государства в экономическую деятельность. Главной целью фритредерства было отменить таможенные пошлины и вывозные премии, а также установить свободный ввоз и вывоз товаров.

3.1 Характерные черты таможенной службы за рубежом Формирование рынка таможенных услуг в зарубежных странах тесно связано с эволюцией международной торговли. Анализ таможенной процедуры в Соединенных Штатах демонстрирует, что использование автоматизированной системы ACS (Automation Commercial System) привело к значительному увеличению объема обрабатываемых товаров в течение последних 10 лет без увеличения штата таможенной службы. Примечательно, что 60% решений по выпуску товаров были автоматически приняты на основе электронных копий документов, без участия таможенных инспекторов . Одной из ключевых функций ACS является анализ поступивших документов для отбора грузов, подлежащих таможенному контролю. Исходно система ориентировалась на внедрение электронного декларирования товаров, перемещаемых морским транспортом, затем расширилась на другие виды транспорта. В США законодательно урегулирован вопрос электронного декларирования товаров, обеспечивая одинаковую ответственность независимо от формата декларирования (электронный или бумажный, последний применяется в 1-2% случаев). Система таможенного оформления товаров в США базируется на создании полного электронного описания товара, компьютеризации информации о товаре в процессе его перемещения от места загрузки за границей до места разгрузки и выпуска на территории США. Электронный образ товара формируется в Центре обработки данных таможенной службы США на основе данных от перевозчиков, брокеров, других государственных органов, сервисных служб, банков и прочих. Там также принимаются решения, которые доводятся до сведения в пунктах пропуска.

Изложение принципов внешнеэкономической деятельности на основе анализа системных характеристик внешнеторговой, инвестиционной, валютной и таможенной политики подчеркивает комплексный характер этой сферы. Различные инструменты, такие как внешнеторговые тарифы, нетарифные барьеры, международные договоры, субсидирование и государственная координация, представляют собой стержни, определяющие стратегические цели и практические методы воздействия государства на мировой рынок. Понятие устойчивости системы внешнеэкономической деятельности важно не только в контексте ее стабильности, но и ее гибкой реакции на изменения внутренних и внешних условий, обеспечивая устойчивость социума и экономического статуса. Эффективный механизм управления внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий должен обеспечивать конкурентные преимущества за счет внедрения комплекса современных методов и форм международного взаимодействия, методов налогового планирования и трансфертного ценообразования. В контексте исследования процесса становления таможенной службы за рубежом представляется отчетливым, что различные древние цивилизации, такие как Древний Рим, Древняя Греция и Египет, прошли эволюцию таможенных практик в ходе своего исторического развития. Отмечается, что учреждение таможенных пошлин и налогов на внешнюю торговлю становилось неотъемлемой частью формирования финансовых ресурсов государства. В Риме, например, царь Анк Марций в V в. до н.э. учредил порт в Остии и ввел пошлины на ввозимые товары, что стало важным источником доходов государственной казны. Аналогичные практики прослеживаются в Древнем Египте и Карфагене, где таможенные пошлины играли решающую роль в экономическом и финансовом развитии. Исторически, таможенные службы эволюционировали от простого контроля за грузами на границах к комплексным институтам, активно взаимодействующим с различными структурами и обеспечивающими сбалансированный подход к обеспечению безопасности, стимулированию торговли и соблюдению законодательства. Современная динамика формирования таможенных служб учитывает не только технические инновации, но и стремление к созданию благоприятных условий для бизнеса, подчеркивая необходимость партнерства между государственными институтами и предприятиями для достижения общих целей в мировой торговле. Начиная с технологии BRASS, предложенной американскими специалистами для ускоренного таможенного оформления, и переходя к комплексным системам, таким как ASYCUDA в Европейском Союзе, тенденция к автоматизации и электронизации стала ведущей. Опыт стран, акцентирующих на сотрудничестве и доверии в рамках сервисного подхода, подчеркивает важность партнерства между таможенными органами и участниками ВЭД. Современные тенденции включают в себя внедрение многоканальных систем обслуживания и активное использование технологий анализа рисков, что содействует более эффективному и безопасному управлению товарными потоками на глобальном уровне. В контексте современных вызовов глобальной торговли и экономической динамики, таможенные службы за рубежом проявляют значительные тенденции в развитии, направленные на интеграцию передовых технологий и пересмотр структуры организации контроля. Начиная с перехода к Customs Automated Commercial Environment в США во второй половине 1990-х годов, наблюдается усиленное внедрение цифровых технологий с целью оптимизации процессов таможенного оформления и обеспечения безопасности цепей поставок. Параллельно с тем, тенденции в развитии таможенной службы за рубежом выражаются в стремлении к созданию кибернетического института таможенного администрирования, использованию когнитивных технологий электронного администрирования и контроля, а также в разработке единой информационной платформы на основе передовых IT технологий.

1. Александрова, П. Е. Зарубежный опыт оценки эффективности деятельности таможенных органов / П. Е. Александрова, В. В. Серкова // Синергия Наук. – 2018. – № 19. – С. 81-86. 2. Андреева, О. М. История таможенного дела и таможенной политики России / О. М. Андреева ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Южно-Уральский государственный университет; Высшая школа экономики и управления;. – Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2021. – 106 с. 3. Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста/А. Ю. Кнобель, А. Н. Спартак, М. А. Баева, Ю. К. Зайцев, А. Д. Левашенко, А. Н. Лощенкова, О. В. Пономарева, К. А. Прока.— М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. – 60 с. 4. Головин, А. А. Специфика таможенно-тарифного регулирования внешней торговли развитых и развивающихся стран / А. А. Головин // Вестник евразийской науки. – 2019. – Т. 11, № 1. – С. 1-10. 5. Гончаров, А. В. История развития таможенных отношений / А. В. Гончаров // NovaUm.Ru. – 2019. – № 21. – С. 189-192. 6. Григорьев, Е. С. Международное сотрудничество в сфере таможенного дела: современный аспект / Е. С. Григорьев // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2021. – № 3-1(73). – С. 154-156. 7. Громенко, О. А. Зарубежный опыт реформы государственного управления в сфере таможенного администрирования / О. А. Громенко, В. В. Гончаренко, Е. А. Шеваренкова // Экономика, бизнес, инновации. – 2018. – С. 63-68. 8. Дитц, Д. А. О роли таможенной дипломатии в обеспечении международной экономической интеграции / Д. А. Дитц // Russian Economic Bulletin. – 2020. – Т. 3, № 2. – С. 41-45. 9. Жукова, А. В. Таможенная политика зарубежных стран (США и Канада) / А. В. Жукова, Е. П. Цебекова // Воронежский государственный университет инженерных технологий. – 2020. – С. 75-78. 10. Карикова, Н.Г. Теоретические подходы к определению понятия внешнеэкономической деятельности у отечественных исследователей / Н.Г. Карикова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2018. – С. 1-4. 11. Краснова, А. И. Цифровая таможня за рубежом: опыт развития и экспериментальные проекты / А. И. Краснова, А. А. Малышева // Бюллетень инновационных технологий. – 2020. – Т. 4, № 1(13). – С. 64-67. 12. Макрусев, В. В. Зарубежный опыт таможенного администрирования / В. В. Макрусев, М. В. Бойкова ; Российская таможенная академия. – Москва : Российская таможенная академия, 2018. – 214 с. 13. Новиков, С. В. Зарубежный опыт проведения таможенного контроля на основе методов аудита / С. В. Новиков // Таможенные чтения – 2020. Стратегия развития 2030: Вызовы времени. Наука и инновации. – 2020. – С. 115-123. 14. Янковская, Е. С. Зарубежный опыт развития таможенных служб и их перехода на инновационные цифровые технологии / Е. С. Янковская // Таможенные чтения - 2020. Стратегия развития 2030. Вызовы времени. Наука и инновации. – 2020. – С. 205-210.