Государственное регулирование и управление в области охраны государственной границы

1.1. Понятие и правовая природа государственной границы Российской Федерации Понятие и правовая природа государственной границы Российской Федерации представляют собой ключевые элементы в системе национального законодательства и международного права. Государственная граница является фундаментальным атрибутом суверенитета государства, определяя пространственные рамки его суверенных прав и обязанностей, а также действие его законодательства. В Российской Федерации концепция государственной границы регулируется рядом нормативно-правовых актов, ключевым среди которых является Конституция РФ , Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» и международные договоры. Государственная граница Российской Федерации, в соответствии с положениями, изложенными в статье 2 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации», представляет собой высоко значимый элемент территориальной организации государства, который воплощает в себе сложнейшие геополитические, юридические и географические аспекты. В данном контексте граница определяется как линия и вертикальная плоскость, охватывающие определенные точки и ориентиры на местности, четко выделяющие и разделяющие территорию Российской Федерации от территорий прилегающих государств.

2.1. Организационно-правовые механизмы государственного регулирования охраны государственной границы Организационно-правовые механизмы государственного регулирования охраны государственной границы в Российской Федерации представляют собой комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности и неприкосновенности территории страны. Эти механизмы закреплены в ряде нормативно-правовых актов, определяющих полномочия и функции государственных органов в этой сфере, а также устанавливающих правила и процедуры по охране государственной границы. Фундаментальным актом, регулирующим охрану государственной границы РФ, является Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1. Этот закон устанавливает правовые основы режима государственной границы, порядок ее проложения, охраны, а также меры ответственности за ее нарушение. Одним из ключевых органов, ответственных за охрану государственной границы, является Пограничная служба Федеральной службы безопасности РФ. Ее полномочия и структура определяются ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 . Пограничная служба осуществляет комплекс мероприятий по охране границы, контролю за пересечением границы, борьбе с преступностью в пограничной зоне и выполнению иных задач, направленных на обеспечение безопасности государства.

Заключение курсовой работы на тему «Государственное регулирование и управление в области охраны государственной границы в Российской Федерации» представляет собой комплексный анализ итогов исследования, основанный на изучении теоретических аспектов и практической деятельности в данной сфере. Целью работы было всестороннее рассмотрение принципов, механизмов и проблематики, связанных с охраной государственной границы РФ, а также определение перспектив её развития. Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что государственная граница РФ играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности и суверенитета страны. В связи с этим, государственное регулирование и управление в данной области приобретают особую актуальность и значимость. Исследование теоретических аспектов позволило определить государственную границу как многоуровневый институт, который включает в себя не только физические, но и правовые, социально-экономические, а также политические грани. Законодательная база, регулирующая эту сферу, представлена рядом фундаментальных нормативно-правовых актов, в том числе Конституцией РФ, Федеральным законом «О государственной границе Российской Федерации» и международными договорами. Вторая часть работы была посвящена анализу практики государственного управления и регулирования в данной области. Особое внимание было уделено деятельности Пограничной службы ФСБ РФ, которая является ключевым органом в системе охраны границы. Было выявлено, что современные вызовы и угрозы требуют адаптации и совершенствования методов работы, включая внедрение новейших технологий, повышение квалификации персонала и укрепление международного сотрудничества. Анализ практической деятельности показал, что существуют определённые проблемы и сложности, с которыми сталкивается Россия в процессе охраны своих границ. К ним относятся необходимость модернизации технического обеспечения, совершенствование законодательной базы, обеспечение координации между различными структурами и органами, занимающимися охраной границы, а также противодействие таким угрозам, как нелегальная миграция, контрабанда и трансграничная преступность. Особое внимание в исследовании было уделено необходимости совершенствования нормативно-правовой базы. Актуализация законодательства, учёт современных реалий и международного опыта могут способствовать повышению эффективности системы охраны границ. Также крайне важным является развитие международного сотрудничества, особенно в рамках борьбы с трансграничной преступностью и терроризмом. Выводы, сделанные в ходе исследования, позволяют сформулировать ряд рекомендаций по совершенствованию государственного управления в области охраны государственной границы РФ. Среди них – дальнейшее развитие правовой базы, укрепление материально-технической базы пограничных служб, повышение профессионализма и квалификации сотрудников, а также расширение международного сотрудничества. В заключение можно отметить, что охрана государственной границы в Российской Федерации является сложной и многогранной задачей, требующей постоянного внимания, анализа и усовершенствования. Современные вызовы и угрозы делают этот вопрос особенно актуальным, требуя от государственных органов гибкости, оперативности и инновационного подхода к решению стоящих перед ними задач.

Законодательство и иные нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002, 3. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ, 10.04.1995, N 15, ст. 1269, 4. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 29.05.2023) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, N 17, ст. 594, 5. Приказ МВД России от 28.08.1993 N 396 (ред. от 22.12.2006) «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» в системе МВД России» // Бюллетень текущего законодательства, МВД РФ, выпуск 5, М., 1993 Судебная практика 6. Решение Верховного суда РФ от 13 декабря 2018 г. по делу № 5-381/2018 // СПС «Консультант Плюс» 7. Определение Верховного суда РФ от 13 ноября 2017 г. по делу № А56-66187/2016 // СПС «Консультант Плюс» Научная и учебная литература 8. Земурбейс, И. В. Органы внутренних дел РФ и другие участники обеспечения общественной безопасности и охраны государственных границ / И. В. Земурбейс // АНАЛИЗ ОПЫТА и ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ современной науки и ОБРАЗОВАНИЯ : сборник статей Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 15 декабря 2022 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2022. – С. 86-91. 9. Земурбейс, И. В. Участие правоохранительных органов в охране государственной границы: механизмы публичного управления / И. В. Земурбейс // Развитие современной науки: опыт ТЕОРЕТИЧЕСКОГО и ЭМПИРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА : сборник статей II Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 15 декабря 2022 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2022. – С. 38-43. 10. Козик, П. Д. История правового регулирования охраны государственной границы / П. Д. Козик // Право и правопорядок в фокусе научных исследований : сборник научных трудов. Том Выпуск 3. – Хабаровск : Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2022. – С. 89-93 11. Кунц, Е. В. Неэффективность уголовно-правовой охраны государственных границ / Е. В. Кунц // Правовые и нравственные аспекты функционирования гражданского общества : Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.П. Малкова. В 2-х частях, Чебоксары, 02–03 октября 2020 года. Том Часть 1. – Чебоксары: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2020. – С. 434-439 12. Мешковский, И. Р. Административно-правовые режимы по охране государственной границы / И. Р. Мешковский // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: Сборник статей по материалам CCCVIII международной научно-практической конференции, Москва, 15 мая 2023 года. Том 19 (308). – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2023. – С. 214-217 13. Мякшун, А. С. Пограничный режим: правовые основы установления и обеспечения в правоприменительной практике / А. С. Мякшун, В. Е. Степенко // Национальная безопасность России: актуальные аспекты : Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 30 июля 2019 года. – Санкт-Петербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2019. – С. 91-104 14. Семенистый, А. В. Совершенствование порядка предоставления государственных услуг в области охраны и защиты государственной границы / А. В. Семенистый // Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ «Нацразвитие» : Материалы Всероссийских (национальных) научных конференций, Санкт-Петербург, 10–13 апреля 2021 года. – Санкт-Петербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2021. – С. 81-84 15. Степанов-Егиянц, В. Г. Развитие института уголовно-правовой охраны государственной границы Российской Федерации / В. Г. Степанов-Егиянц // Юридическая наука. – 2022. – № 7. – С. 92-96. 16. Чечулин, А. С. Полномочия органов пограничного контроля в охране государственной границы / А. С. Чечулин // Студенческий вестник. – 2023. – № 24-4(263). – С. 32-33.