Правовая основа пособия по временной нетрудоспособности

1.1 Правовое регулирование пособия по временной нетрудоспособности в советский период История советского законодательства о данных пособиях берет свое начало с так называемой ленинской страховой программы, изложенной в резолюции «Об отношении к думскому законопроекту о страховании рабочих». В ней утверждалось, что наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование, причем все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, а все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство. Радикальность и четко выраженная социальная направленность этой программы очевидны. Данная программа была основой и политической платформы большевиков в период, непосредственно предшествующий их приходу к власти. Об этом свидетельствует тот факт, что уже 13 ноября 1917 года было обнародовано Правительственное сообщение о социальном страховании. В нем говорилось, что Рабоче-крестьянское правительство немедленно приступит к изданию декретов о полном социальном страховании на основе рабоче-крестьянских лозунгов: 1. Распространение страхования на всех без исключения наемных рабочих, а также на городскую и сельскую бедноту. 2. Распространение страхования на все виды потери трудоспособности, именно на случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, вдовства и сиротства, а также и безработицы. 3. Возложение всех расходов по страхованию на предпринимателей. 4. Возмещение, по меньшей мере, полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы. 5. Полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях. На основании Декрета Совета народных комиссаров РСФСР от 31 октября 1918 года, которое утвердило Положение о социальном обеспечении трудящихся для оказания необходимой помощи лицам, оказавшимся в трудном положении по причине утраты трудовой способности и для установления источника дохода, на этот период, были определены следующие причины, основные из них: круг лиц, которые имели право на получение данного пособия, а также размер и срок выплаты.

2.1 Вопросы экспертизы временной нетрудоспособности на современном этапе В последние годы Правительством Российской Федерации и министерством здравоохранения Российской Федерации предпринимаются определенные попытки по совершенствованию этого вида экспертизы. В частности, Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» была введена электронная форма листка нетрудоспособности, который до 1 января 2022 формировался только с письменного согласия пациента . Анализ формирования электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН) в отдельных медицинских организациях области показал, что он имеет ряд важных преимуществ относительно листка нетрудоспособности (ЛН) на бумажном носителе. В частности, его проще заполнять, нет необходимости следить за полями ЛН, расположением печати и некоторых иных позиций, которые ранее требовались при заполнении ЛН на бумажном носителе. В том числе это экономия времени самих пациентов, которое ранее они затрачивали на сбор подписей в ЛН, проставление печатей, передачи ЛН работодателю. На сегодняшний день при формировании ЭЛН пациент практически полностью исключается из этого процесса, что существенно экономит его время, избавляя его от хождения по кабинетам медицинской организации. Важным преимуществом ЭЛН, на наш взгляд, является то, что если пациент, признанный нетрудоспособным, работает одновременно в нескольких местах, ему оформляется один ЛН, ровно как и при болезни более двух детей, нуждающихся в уходе, тоже формируется один листок нетрудоспособности. Несмотря на ряд преимуществ электронного ЛН, реализация отдельных пунктов Приказа на практике вызывает определенные вопросы. В частности, пункт 14 Приказа гласит, что при выписке пациента из стационара на амбулаторное лечение, ЛН может быть продлен медицинской организацией до 10 календарных дней по решению врачебной комиссии, при сохраняющейся нетрудоспособности . Одновременно необходимо отметить, что при формировании ЭЛН в единой интегрированной информационной системе «Соцстрах» Социального фонда России сама программа не позволяет сформировать новый первичный листок нетрудоспособности, если у пациента есть уже зарегистрированный в данной программе первичный электронный листок нетрудоспособности. Можно сформировать лишь продолжение существующего ЛН, либо закрыть его и только тогда сформировать новый первичный электронный листок нетрудоспособности по новому заболеванию.

В ходе исследования темы курсовой работы были получены следующие выводы: 1. Пособие по временной нетрудоспособности – это вид социального обеспечения, который предоставляется работникам в случае их временной нетрудоспособности (болезни, травмы, ухода за больным членом семьи и т.д.). 2. Правовую основу пособия по временной нетрудоспособности составляют различные нормативно-правовые акты, в том числе: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и другие. 3. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от стажа работы, среднего заработка и причины временной нетрудоспособности. 4. Для получения пособия по временной нетрудоспособности необходимо предоставить больничный лист, подтверждающий факт временной нетрудоспособности, и заявление на получение пособия. 5. Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств социального страхования, которые формируются из взносов работодателей и работников. 6. В случае нарушения порядка предоставления пособия по временной нетрудоспособности или отказа в его выплате работник имеет право обратиться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, суд или в другие органы, уполномоченные на защиту прав и свобод граждан. 7. Контроль за правильностью и своевременностью выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляют Фонд социального страхования и Федеральная служба по труду и занятости. 8. Анализ судебной практики показал, что часто возникают споры о размере пособия по временной нетрудоспособности из-за неправильного расчета стажа работы, средней заработной платы или других причин. В таких случаях суд принимает решение на основе представленных доказательств и законодательства РФ. 9. Перспективы развития правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности связаны с совершенствованием законодательства в области социального обеспечения, усилением контроля за соблюдением прав работников и улучшением взаимодействия между работниками, работодателями и государственными органами. Исходя из вышеизложенного, можно сказать о том, что пособие по временной нетрудоспособности является важным элементом системы социального обеспечения в России. Его предоставление регулируется множеством нормативно-правовых актов, основными из которых являются Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ. Размер пособия зависит от стажа работника, его среднего заработка и причин нетрудоспособности. Выплата пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования. Контроль за выплатой пособия осуществляют Фонд социального страхования и Федеральная служба по труду и занятости. Анализ судебной практики показывает, что возникают споры о размерах пособия, которые решаются на основе представленных доказательств и действующего законодательства. Перспективы развития правового регулирования данного пособия связаны с дальнейшим совершенствованием законодательства и усилением контроля за его исполнением. Правовая основа пособия по временной нетрудоспособности заключается в регулировании соответствующим законодательством. Пособие предоставляется гражданам, временно утратившим способность к трудовой деятельности по причине заболевания или травмы. Система социального обеспечения в различных странах устанавливает порядок и условия выплаты такого пособия, включая размер компенсации и сроки ее предоставления. Основным документом, регулирующим вопросы пособий по временной нетрудоспособности, обычно является соответствующий закон или кодекс, а также нормативные акты, определяющие права и обязанности граждан в случае временной нетрудоспособности. Важно соблюдать законодательные требования и условия для получения пособия, чтобы обеспечить защиту прав тех граждан, которым оно предоставляется.

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – ст. 445. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 14.02.2024)// «Российская газета» № 256 от 31 декабря 2001. 3. Федеральный закон от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 26. - ст. 3010. 4. Федеральный закон от 01.05.2017 N 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. - N 11. - ст. 1482. 5. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 6. – Ст. 114. 6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 N 194н (ред. от 18.01.2012) «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - N 35. - ст. 4308. Периодические издания 7. Гусев А. Ю., Яхина М. Р. Защита права на социальное обеспечение в России (советский период) //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2021. – №. 4 (47). – С. 295-309. 8. Зиненко, Ю. В. Некоторые проблемы назначения экспертизы временной нетрудоспособности / Ю. В. Зиненко // Дневник науки. – 2023. – № 9(81). – С. 1-11. 9. Кудрин А. С. О правовом регулировании трудовых отношений в период восстановления народного хозяйства СССР (с 1945 по 1956 г.) //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2022. – №. 4 (51). – С. 207-219. 10. Меметов С. С. Некоторые проблемные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности на современном этапе / В. А. Сафроненко, Н. П. Шаркунов // Дальневосточный медицинский журнал. – 2023. – № 3. – С. 83-87. 11. Сыромятникова Е. С. Правовое регулирование пособия по временной нетрудоспособности в советский период //Актуальные проблемы юридической науки и практики. – 2023. – С. 148. 12. Туманов Э.В. Спорные вопросы применения медицинского критерия «стойкая утрата общей трудоспособности» при определении тяжести вреда, причиненного здоровью человека / Э.В. Туманов, Е.М. Кильдюшев // Судебно-медицинская экспертиза. – 2022. – №6. – С. 16- 22. 13. Хаджимурадова, Т. Х. Правовые основы установления пособия по временной нетрудоспособности / Т. Х. Хаджимурадова // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 72-6. – С. 154-157. 14. Шастин А.С., Цепинова Т.М., Газимова В.Г. и др. Заболеваемость временной нетрудоспособности в Южном Федеральном округе. Отдельные показатели // Медицинский вестник Юга России. – 2021. – Т. 12. № 4. – С. 94-100.