Недискреционная фискальная политика. Автоматические и встроенные стабилизаторы

Недискреционная фискальная политика (или система встроенных стабилизаторов) представляет собой фискальное законодательство, которое построено для автоматического смягчения колебаний совокупного выпуска и занятости. Главной целью недискреционной политики можно считать включение в экономику механизмов, которые воздействуют следующим образом: а) снижают изменения в производстве и занятости; б) при снижении влияют на конъюнктуру экономики с помощью роста дефицита бюджета, а при росте сдерживают с помощью роста излишка бюджета. Главная цель такой политики состоит в ослаблении возможных колебаний (изменений) дохода и совокупного спроса. Суть недискреционной политики – автоматическое внесение изменений в уровень государственных расходов за счет встроенных стабилизаторов, например, налоговых поступлений. Система предусматривает изъятие такого налога, который пропорционален величине валового продукта национальной экономики, что способствует стабилизации рынка. Основное отличие, которым обладает недискреционая фискальная политика – это увеличение или уменьшение налоговых поступлений пропорционально росту или снижению ВВП за счет срабатывания встроенных стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы – это любые меры, призванные автоматически сократить дефицит бюджета в фазе спада или увеличить бюджетные поступления во время экономического роста. Благодаря наличию встроенных стабилизаторов, сама собой отпадает необходимость в прогнозировании рыночной конъюнктуры. Циклические колебания в экономике сглаживаются довольно быстро, а правительство может отсрочить принятие решения об избавлении от последствий экономического спада и лучше изучить текущую ситуацию на рынке. Целенаправленное следование принципам недискреционной фискальной политики дает возможность налоговым поступлениям расти пропорционально развитию национальной экономики. Это позволяет автоматически регулировать состояние национальной экономики, не прибегая к экономическому прогнозированию и мерам, направленным на насильственное регулирование экономики. Среди встроенных стабилизаторов недискреционной системы следует выделить всевозможные социальные выплаты, в том числе пособия по безработице. Когда занятость достаточно высока, налоги, необходимые для выплат пособий по безработице, возрастают. Однако как только занятость падает, соответствующим государственным органам нужно выплачивать из резервного фонда денежные пособия тем людям, которые лишились работы в период кризиса. С учетом этого, в период экономического роста происходит наполнение фонда, а в момент спада накопления используются для того, чтобы смягчить последствия кризиса и поддержать прежний уровень потребления. Кроме того, размер налогов на заработную плату зависит от количества рабочих мест, созданных в результате экономического подъема, или, наоборот, утраченных вследствие спада в экономической системе.