Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с прохождение государственной службы. Учитывая постоянное изменение законодательства в данной сфере, многие вопросы приобретают особенную важность
Целью является изучение государственной службы в Российской федерации.
Чтобы достигнуть цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие государственной службы и ее признаки
2. Рассмотреть принципы, на которых она основана
3. Исследовать виды государственной службы
Объектом исследования являются: общественные отношения, возникающие в ходе исполнения государственной службы.
Предметом исследования данной работы является государственная служба
Информационной базой исследования являются нормативно-правовые акты РФ, такие следующие федеральные законы: О системе государственной службы Российской Федерации, О государственной гражданской службе и др., указы Президента РФ: О государственных должностях Российской Федерации, О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и др., а также научная литература.
Читать дальше
Государственная служба в РФ регламентируется Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», который раскрывает правовые и организационные основы системы госслужбы, в частности и системы управления ею.
Дадим определение данному понятию. Государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Государственная служба обладает рядом отличительных признаков:
1. Профессионализм. Государственная служба может быть исключительно основным родом занятий для государственного служащего, по совместительству она не разрешена. Другие виды оплачиваемой или безвозмездной деятельности могут быть разрешены в предусмотренных законом случаях. Данные ограничения служат обеспечением высокого качества исполнения госслужащими своих обязанностей.
2. Компетентность. К государственному служащему предъявляются требования, которым он должен соответствовать по уровню образования, стажу и знаниям. Эти условия служат гарантией способности служащего осуществлять свои обязанности.
3. Прохождение службы только на тех должностях государственной службы, которые включены в Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации, утвержденный федеральным законом. Если должность в реестре отсутствует, то лицо не является госслужащим.
Читать дальше
Можно выделить следующие принципы, на которых основана государственная служба, закрепленные в исследуемом законе:
• федерализм, обеспечивающий с одной стороны единство системы государственной службы и с другой стороны соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
• законность, который означает, что все подзаконные нормативные и индивидуальные правовые акты, регулирующие различные вопросы в сфере государственной службы, не должны противоречить Конституции РФ и федеральному закону подзаконных нормативных актов и индивидуальных правовых актов в сфере государственной службы. В случае их расхождения все противоречия разрешаются в пользу Конституции РФ и федерального закона.
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. Данный принцип является конституционным, он определяет смысл, содержание и применение законов и гласит о недопустимости дискриминации граждан со стороны государственных служащих и самих государственных служащих по каким бы то ни было признакам (пол, социальная, расовая, национальная, языковая, религиозная принадлежности).
• равный доступ граждан к государственной службе; означает, что любой гражданин РФ без необоснованный ограничений на общих условиях равенства должен допускаться к государственной службе, что выполняется осуществляется в соответствии с закрепленными применительно к данным должностям квалификационными требованиями.
• единство правовых и организационных основ государственной службы. Данный принцип гласит о том, что организация всей государственной службы должна быть устроена единообразно;
• взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
Читать дальше
Говоря о системе государственной службы, необходимо выделить следующие ее виды, которые обозначены в статье 2 Федерального закона «О системе государственной службы»:
• государственная гражданская служба;
• военная служба;
• правоохранительная служба.
В свою очередь, государственная гражданская служба бывает федеральной и субъекта РФ, а другие два вида государственной службы являются федеральными.
Государственная гражданская служба. Статья 5 Федерального закона дает определение понятий государственной гражданской службы РФ и субъекта РФ.
Государственная гражданская служба — это деятельность государственных служащих, которая направлена на гарантирование полномочий органов, осуществляющих государственно-управленческие функции с целью решения экономических и социальных задач. Трудовая функция служащих в этой сфере состоит в осуществлении действий и принятии решений обеспечительного характера.
Данный вид деятельности не связан с деятельностью на воинских должностях и в правоохранительных органах, то есть, не направлена на обеспечение правопорядка, на борьбу с преступностью и др.
Главным отличием разновидностей государственной гражданской службы является то, в чих интересах выполняются служащим его трудовые функции – в интересах Российской Федерации или ее региона. Кроме всего прочего, существует отличие и в нормативном акте, которым они учреждаются, так, федеральная служба учреждается федеральным законом или указом Президента РФ, а должности службы субъектов РФ – их законами или иными подзаконными нормативно-правовыми актами.
Читать дальше
В ходе исследования мы достигли поставленной цели и решили следующие задачи:
1. Изучили понятие государственной службы и ее признаки
2. Рассмотрели принципы, на которых она основана
3. Исследовали виды государственной службы
И сделали следующие выводы:
• государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти РФ и субъектов, а также лицами, замещающими государственные должности РФ, которая обладает следующими отличительными признаками: профессионализм, компетентность, утверждение всех должностей в Сводном реестре, прохождение службы в государственных органах или же, в некоторых случаях, в государственных организациях и учреждениях, вознаграждение за труд служащие получают из средств бюджета.
• принципы государственной службы можно разделить на конституционные, к которым можно отнести федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ к государственной службе, и организационно-функциональные – это принципы единства правовых и организационных основ государственной службы, взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, профессионализма и компетентности государственных служащих, защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
• систему государственной службы составляют государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Первый вид службы бывает как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта, а вторые два – только на федеральном. Каждому виду присущи свои определенные признаки, отличительные черты, однако их всех объединяют принципы и признаки государственной службы.
Читать дальше