Бюджетное право, как подотрасль финансового права.

Финансовое право представляет совокупность определенных юридических норм, основной задачей которых является регулирование общественных взаимоотношений, возникающих в момент образования и распределения денежных ресурсов органами государственной власти (а также местными органами) в процессе реализации основных задач их деятельности. Для того чтобы лучше понимать, что такое система финансового права, нужно разобраться в понятии «финансы», которое является ключевым в рамках данной темы. Итак, в экономической литературе, как и в правовой науке, понятие «финансы» может иметь два значения. Согласно первому, финансы – это совокупность определенных экономических отношений, которые обычно возникают при распределении и дальнейшем использовании различных денежных фондов. Второе значение определяет финансы как совокупность денежных фондов, мобилизованных государственной властью для осуществления ряда задач . Таким образом, финансы рассматриваются в большей мере не как деньги, а как отношения между людьми при операциях с ними. Финансы – средство распределения национального дохода, контроля за распределением денежных средств страны, стимулирования развития страны. Нормы права, которые регулируют финансовую деятельность, группируются в ряд правовых институтов, на которых, собственно, и основывается данная структура правовой системы. Институтами называют взаимосвязанные группы правовых норм, которые управляют общественными отношениями внутри вида права. Так как финансовые правовые нормы устанавливаются государством, система финансового права состоит из двух частей – общей части и особенной.

Бюджетное право представляет собой совокупность финансово­правовых норм, регламентирующих бюджетное устройство государства и бюджетную систему, регулирующих общественные отношения по образованию (аrкумулированию), распределению, использованию фондов денежных средств (бюджетов разного уровня). Предмет бюджетного права составляют определенные группы общественных отношений, возникающие при аккумулировании, распределении и последующем использовании централизованных денежных фондов государства . Представители саратовской школы финансового права полагают, что бюджетное право отличается от других институтов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует. Специфика состоит в том, что бюджетное право регулирует отношения Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти; эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства и муниципальных образований, имеющих общее значение для соответствующей территории . Бюджетное право можно рассматривать как одну из основных подотраслей финансового права, состоящую из правовых норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах, а именно: • отношения, возникающие между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

В России финансовое право – это отдельная, самостоятельная отрасль. Такой подход связан с наличием особого предмета и метода регулирования, специальных категорий и источников. К предмету финансового права относят отношения, которые формируются в результате соответствующей деятельности государства. В нее включено формирование, распределение и применение денежных средств. Основным разделом указанной отрасли является бюджетное право. В эту дисциплину включены особые нормы. С их помощью бюджетное право РФ устанавливает структуру соответствующей системы в государстве. Формируется перечень расходов и доходов, порядок их распределения среди разных видов бюджетов. Дисциплина определяет бюджетные права государства в целом, а также его субъектов, единиц административно-территориального характера, обеспечивает регламент процесса, а также устанавливает порядок по образованию и применению внебюджетных фондов для финансового обеспечения социального, экономического развития государства и прочих общественных нужд. К субъектам в рамках этой отрасли относят государство в целом, муниципальные и государственные формирования, края, области, автономные округи и области, города, села, поселки и прочие. Бюджетное право призвано регулировать отношения между указанными субъектами, а также органами исполнительной и представительной власти, возникающие на основании формирования, распределения и применения денежных фондов административно-территориальных и государственных единиц общего значения. Нормы указанной дисциплины подразделены на процессуальные и материальные.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/popular/cons/ 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) // http://www.consultant.ru/popular/budget/ 3. Запольский С.В. Финансовое право. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2011. — 792 с. 4. Крохина Ю. А. Бюджетное право России. – М.: Юрайт, 2010. – 447 с. 5. Крохина Ю. А. Бюджетное право России: Учебник для магистров. – М.: Юрайт-Издат, 2012. – 483 с. 6. Крохина Ю.А. Финансовое право России. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010. — 720 с. 7. Мальцев В.А. Финансовое право. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Академия, 2010. — 256 с. 8. Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации. - 8-е изд., доп. и перераб. - М.: ЕАОИ, 2011. — 318 с. 9. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: 2009. — 182 с. 10. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. - 3-е изд. - М.: 2011. — 572 с.