Социальная защита пенсионеров и ветеранов представляет собой часть социальной защиты населения Российской Федерации. В российской юридической науке под социальной защитой понимается деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, негосударственных организаций по реализации основных направлений социальной политики.
В качестве основных принципов социальной защиты можно выделить следующие: социальная защита должна быть встроена в систему экономических отношений, не может быть ограничена гарантиями только в какой-либо одной сфере жизни; социальная защита должна опираться на национальные и культурные традиции народов, учитывать их; социальная защита должна базироваться на таком принципе мышления, который направлен на формирование элементов самозащиты граждан.
Социальная защита базируется на следующих принципах:
- Социальное партнёрство.
- Экономическая справедливость.
- Адаптивность.
- Приоритет государственных начал.
- Превентивность мер по социальной защите.
Социальная помощь - периодические или регулярные мероприятия, способствующие устранению или уменьшению трудной жизненной ситуации.
Омская городская общественная организация «Совет ветеранов и пенсионеров» создана 26 января 2011 года общим собранием учредителей. Устав ОГОО «СВП» зарегистрирован в органах юстиции Омской области, свидетельство о регистрации от 22 февраля 2011 года.
В составе городского Совета насчитывается более 302 тыс. пенсионеров и ветеранов всех категорий, объединенных в 510 первичных организаций по производственному признаку.
Организация «Совет ветеранов и пенсионеров» создана с целью защиты прав и законных интересов членов организации, а также укрепления ветеранской дружбы, сотрудничества и взаимопомощи ветеранов, пенсионеров, в обеспечении интересов в сфере культурного и духовного развития.
На основе проведенного нами анализа, был сделан вывод - количество задействованных ветеранов увеличилось, так как денежных средств с каждым годом поступило больше. Также стоит отметить что прочие расходы по сравнению с первым годом значительно уменьшились. Прочие расходы связаны с материальным поощрением работающих ветеранов в организациях, а также на обеспечение хозяйственных нужд (аренды помещения, коммунальные расходы, основные средства). Основные средства входят в прочие расходы, но благодаря тому, что организации приобрели все необходимое в первый год, тем самым избавив себя от расходов на основные средства в последующие года.
С каждым годом увеличивалось финансирование. Из этого следует, что количество ветеранов было охвачено больше, а план мероприятий выполнен в полном объеме.
Что касается вопросов взаимодействия с органами муниципальной власти, то отслеживается положительная тенденция. Так с января 2012 года отменено лимитирование поездок в общественном транспорте по месяцам. Решение этой проблемы коснулось 130 тыс. ветеранов труда федерального значения. С 1 июля 2012 года введен безлимитный проезд для тружеников тыла (льготу получили 19600 ветеранов данной категории) и введена доплата в размере 512 рублей для ветеранов Омской области. Эту льготу получили 50 тыс. ветеранов.
По состоянию на 2014 год городской Совет ветеранов объединяет 36 ветеранских организаций. В городе сейчас почти 314 тыс. получателей пенсий и пособий (увеличение по сравнению с истекшим годом на 16 380 человек). Городской актив ветеранов составляет 5576 человек, которые работают:
? в цеховых – 1780 человек;
? в первичных – 2650 человек;
? членов Комитетов и Коллегий – 294 человек;
? членов Советов и Президиумов – 628 человек.
Со дня создания организации городской Совет ветеранов принимает действенные меры по налаживанию более тесного и плодотворного сотрудничества с Министерствами труда и социального развития, здравоохранения, всеми городскими департаментами, пенсионным фондом, руководителями лечебных учреждений города, военным комиссариатом.
Ветераны города принимают самое активное участие во всех проводимых городом и областью мероприятиях, в том числе митингах, шествиях, возложениях, посвященных Дням воинской славы России, знаменательным и памятным датам, открытии мемориальных досок, и вопросов, касающихся насущных проблем жителей города Омска.
Свою работу по культурно-массовой и военно-патриотической направленности ОГОО «СВП» проводил с учетом современных требований: сохранения государства для будущих поколений, ограждения молодежи от бездуховности, моральной распущенности, эгоизма, забвения вековых традиций. Претворение этих задач городской Совет ветеранов осуществляет в тесном сотрудничестве с городской Администрацией и общественными организациями. Связь молодежи и ветеранов опосредованно определяется воздействием через культуру.
Работа ОГОО «СВП» по социально-правовым вопросам была направлена:
• на общественный контроль за соблюдением органами власти ФЗ «О ветеранах», «О статусе военнослужащего», «О мерах по дальнейшему улучшению жизни инвалидов» и других документов;
• на своевременное реагирование всех поступающих вопросов, заявлений, жалоб от ветеранов войны и военной службы;
• обращение в органы власти;
• на разъяснение важных вопросов льготного обеспечения, а также по наиболее сложным вопросам.
В целях оказания помощи ветеранам в решении различных вопросов, с которыми они обратились в Совет ветеранов, подготовлено 21 ходатайство в различные правительственные структуры, организации и учреждения.
Оказано содействие в:
- улучшении жилищных условий 3 участникам войны и членам семей умерших участников;
- предоставлении санаторно-курортного лечения – 4 чел.;
- госпитализации на стационарное лечение – 19;
- ускорении проведения зубопротезирования – 5 чел.;
- оказании материальной помощи – 3 чел.
Деятельность ветеранской организации многогранна и носит системный характер. Приоритетное значение в ее работе имеет социальная защита ветеранов. За последние 10 лет сложились плодотворные партнерские отношения с органами власти Омска, что позволило решить многие непростые вопросы социальной защиты старшего поколения.
Особое внимание уделяется обеспечению ветеранов жильем, их медицинскому обслуживанию и лекарственному обеспечению, оказанию адресной помощи одиноким, одиноко проживающим и лежачим больным ветеранам.
Благодаря совместным усилиям ветеранской общественности за последние два года свыше 20 предложений по улучшению жизни ветеранов было направлено в правительство Омска, 18 из них были реализованы. Наиболее значимыми направлениями совершенствования деятельности ОГОО «Совет ветеранов и пенсионеров» являются:
– освобождение участников войны от платы за жилье, коммунальные услуги и телефон;
– 50%-ная оплата коммунальных услуг и телефона, бесплатное лекарственное обеспечение для тружеников тыла.
Работа по обеспечению ветеранов жильем активно продолжается. Даже тем ветеранам, которых по закону нельзя принять на учет, оказывается помощь. В каждом таком случае решение ищут вместе представители советов ветеранов и работники жилищных управлений.
При этом параллельно решается еще одна задача: улучшаются жилищные условия инвалидов войны, для которых необходимо снизить этажность по медицинским показаниям, если они проживают в доме без лифта на четвертом-пятом этажах. За последний год в новое жилье переехало свыше 90 семей ветеранов.
Усовершенствовано проведение комплексной диспансеризации ветеранов войны в поликлиниках, ускорена запись на прием к врачу с использованием электронной регистратуры, увеличено количество медицинских бригад, обслуживающих ветеранов на дому. Качественное лечение ветеранов войны проводится в четырех госпиталях, в том числе в Челюстно-лицевом госпитале для ветеранов войн.
Ветеранские организации должны принимать участие в различных мероприятиях медицинской направленности. Во взаимодействии с Московской диабетической ассоциацией проводятся занятия по профилактике и лечению сахарного диабета.
Во взаимодействии с органами исполнительной власти города решаются не только жилищные проблемы ветеранов, их медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение. Самое пристальное внимание уделяется социальной поддержке, особенно одиноких и одиноко проживающих ветеранов. Работники 122 центров социального обслуживания удовлетворяют нужды 140 тыс. ветеранов, 5 тыс. человек посещают центры ежедневно.
Ежегодно ветераны получают социальную помощь в виде товаров длительного пользования в количестве до 10 тыс. единиц, в том числе холодильники, телевизоры, стиральные машины.
Возможно внедрение службы социально-медицинской реабилитации «Санаторий на дому». «Тревожной кнопкой» для организации неотложной помощи через учреждения социальной защиты, здравоохранения и другие государственные структуры Омска необходимо обеспечить ветеранов Великой Отечественной войны. Продолжается развитие сети социальных магазинов для обслуживания ветеранов по сниженным ценам.
Реализация любого проекта направлена на достижение заранее заданных и четко сформулированных целей и связанных с ними конкретных результатов.
Проект может быть внедрен в течение года. Общая сумма затрат на реализацию проекта составляет 3850000 рублей. Планируется, что данные мероприятия будут профинансированы за счет средств бюджета.
Помимо этих мер необходимо в ОГОО “Совет ветеранов и пенсионеров” внедрить автоматизированную систему для оперативного реагирования на обращения ветеранов и пенсионеров.