Актуальность выбранной темы. Выделение слоя людей, постоянно находящихся на государственной службе и профессионально занимающихся делами управления, явилось результатом образования российского государства, формирования государственного аппарата как системы органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. Государственный механизм является основным звеном в структуре власти. Этот механизм приводится в действие людьми, имеющими особый статус – государственными служащими. Следовательно, особую актуальность приобретает потребность исследовать основные проблемы, возникающие при функционировании государственной службы, то есть при реализации государственными служащими своего статуса. Одной из категорий определяющих статус государственного служащего являются права и обязанности.
Актуальность для государства, общества и каждого человека вопросов, связанных с осуществлением обязанностей и реализацией прав государственными служащими, несомненна, поэтому наука административного права должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем.
Предметом исследования является правовой статус государственного гражданского служащего.
Объект исследования – права и обязанности государственного гражданского служащего.
Теперь заказать написание диссертации в Ростове просто, вместе с Work5.
.
Целью работы является анализ прав и обязанностей государственного гражданского служащего для выявления путей совершенствования оценки его деятельности.
Задачи работы предопределены поставленной целью:
Изучить сущность государственной и муниципальной гражданской службы.
Рассмотреть правовые основы регулирования деятельности государственных и муниципальных гражданских служащих.
Проанализировать ответственность за неисполнение обязанностей государственными и муниципальными гражданскими служащими.
Выявить пути совершенствования методики оценки эффективности выполнения обязанностей государственными и муниципальными гражданскими служащими.
Нормативная база исследования включает федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, дореволюционное и советское законодательство в области правового регулирования прав и обязанностей в структуре государственной службы.
Информационная база работы представлена также современным российским законодательством, научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных авторов, материалами периодических изданий.
1. Теоретические основы функционирования государственной и муниципальной службы
1.1. Функции государственной службы
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная деятельность ее граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ и ее субъектов, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти и иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ (лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ)1
Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013)
.
Приведенное понятие государственной службы РФ определяет круг лиц, на которых распространяется действие законодательства о ней, субъектный состав прав, обязанностей и ответственности.
Государственная гражданская, а также военная и правоохранительная службы входят в систему государственной службы. Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную деятельность граждан на должностях этой службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, занимающих государственные должности РФ, и лиц, занимающих государственные должности субъектов РФ.
Правовое регулирование деятельности указанной службы и ее служащих осуществляется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с последующими изменениями, который содержит понятие гражданского служащего, определяет круг его прав и обязанностей, ответственность.
Понятие «функции государственной службы» и их виды в нормативных правовых актах пока не определены, что отражает один из пробелов правового регулирования данного института. В научной и учебной литературе вопрос о функциях государственной службы носит преимущественно постановочный характер. Одни авторы под функциями государственной службы понимают самостоятельные и относительно обособленные виды государственно-служебных действий. Другие — рассматривают функции государственной службы как организацию практической реализации правовых норм.
Функции государственной службы — основные направления воздействия государственных служащих на общественные отношения для достижения целей и задач государства.
Можно также утверждать, что функции государственной службы в целом совпадают с функциями органов государственной власти и государственного управления. Последнее утверждение основано на том, что государственная служба согласно законодательству Российской Федерации призвана обеспечивать полномочия органов государственной власти.
45 страниц
83% уникальность
2015 год
100 просмотров
