Организационная структура муниципального управления

Историческое развитие хозяйственной жизни страны, любого муниципального образования осуществляется при постоянном усложнении общественных отношений, что способствует переходу от одного этапа развития хозяйственных систем к другому. Каждый этап развития общества требует определенных условий, необходимых для развития экономики, то есть необходима концентрация ресурсов, обеспечивающая жизнедеятельность страны и муниципальных образований, а так же развитие отраслей народного хозяйства. На каждом этапе развития экономики и хозяйственных систем государство пытается регулировать хозяйственные отношения, используя различные методы управления. [1] Хотелось бы отметить, что для современного этапа развития управленческих и экономических и отношений, различных наук, характерным является создание совершенно новых понятий, а также модернизация традиционных. Именно таким понятием является «муниципальное хозяйство». Вообще понятие «муниципальное хозяйство» появилось объективно из-за сложившейся в стране обстановки. Именно поэтому следует изучать различные компоненты муниципального хозяйства, определенную закономерность развития, различные связи с народно-хозяйственными комплексами, разрешать ключевые вопросы оптимизации, его структуры для увеличения эффективности функционирования в условиях современного рынка.

---

Узнать сколько стоит презентация на заказ во Владивостоке можете на нашнм сайте.

---

. Государственная система управления сегодня должна полностью соответствовать определенному типу хозяйственных отношений того или иного этапа развития современной экономики, общественных отношений. Это означает, что государственная система управления, а также хозяйственная система, в первую очередь, зависят от вида, определенного типа хозяйства страны, муниципальных образований. Сегодня существенно выросла актуальность изучения управления развития муниципального хозяйства. Все это обуславливается различными объективными экономическими процессами, причинами, которые происходят в различных муниципальных образованиях. Во-первых, на территории различных муниципальных образований, кроме предприятий, учреждений муниципальной формы собственности, функционируют также предприятия и организации прочих форм собственности. Их деятельность связана с определенным социально- экономическим развитием различных муниципальных образований, с удовлетворением потребностей всего местного сообщества. Во-вторых, наряду с имуществом, которое находится в муниципальной собственности, различными средствами местного бюджета, на определенной территории муниципальных образований значительной является и доля частной, государственной собственности в виде имущественных объектов, а также финансовых средств, которые косвенно способствует разрешению различных вопросов местного значения, составляют экономическую основу местного самоуправления. [2] Таким образом, можно говорить о том, что изучение организационной структуры муниципального управления представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы. Теоретическая и практическая значимость курсовой работы состоит в том, что ее результаты позволяют более полно и разносторонне изучить сущность муниципального управления и его организационную структуру. При написании курсовой работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Батычко В.Т., Василенко И.А., Велихов Л.А., Макущенко Л.В., Мухаев Р.Т. и некоторых других. Целью курсовой работы является изучение сущности муниципального управления и его организационной структуры. Задачами курсовой работы являются: - изучить понятие местного самоуправления и историю его возникновения; - выделить принципы территориальной организации местного самоуправления; - рассмотреть муниципальную службу и муниципальное управление; - изучить особенности управления муниципальным имуществом; - определить факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации; - изучить основные типы структур муниципального управления. Объектом исследования является муниципальное управление. Предметом исследования являются особенности муниципального управления и его организационная структура. Структурно курсовая работа представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы. Во введении ставится ключевая цель и задачи работы. В первой главе рассматриваются теоретические основы муниципального управления. Во второй главе происходит рассмотрение структуры и особенностей муниципального управления. В заключении делаются основные выводы по итогам работы.

Хотя в нашей стране местное самоуправление и имеет достаточно давнюю историю, однако оно всегда создавалось государством, а также центральной государственной властью. То есть оно отражало определенную сословную структуру всего общества, которая юридически тоже была закреплена именно государственной властью. На сегодняшний день местное самоуправление в нашей стране является формой осуществления всем народом своей власти. Она обеспечивает именно в пределах, которые установлены Конституцией РФ, различными федеральными законами, а иногда законами субъектов РФ, самостоятельное и именно под свою ответственность решение всем населением непосредственно или с помощью органов местного самоуправления различных вопросов местного значения исходя из определенных интересов населения, а также с учетом всех исторических, прочих местных традиций. Различные органы местного самоуправления на сегодняшний день не входят в общую систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, которая устанавливается уставом муниципального образования, входят различные органы, а также должностные лица местного самоуправления. Хотелось бы отметить, что любое муниципальное образование обладает собственным бюджетом, то есть местным бюджетом. Территориальная организация является одним из наиболее трудных вопросов формирования определенной системы местного самоуправления. Вообще выбор наиболее оптимального размера территории, где должно осуществляться определенное местное самоуправление, в первую очередь, зависит от различных противоположно действующих факторов. В РФ для обозначения самоуправляемой территории используется термин «муниципальное образование». Можно говорить о том, что муниципальное управление на сегодняшний день осуществляется именно через конкретную деятельность населения муниципального образования, а также органов местного самоуправления. Ее принято называть муниципальной деятельностью. Ключевым предметом муниципальной деятельности является благоустройство жизни на территории определенного муниципального образования, а также организация оказания всему населению каких-либо муниципальных услуг. Данная деятельность является многогранной и многоаспектной, именно поэтому можно говорить об некоторых отдельных ее сферах, а это охрана общественного порядка и водоснабжение, а также школьное образование и прочее. Вообще организационная структура является ключевым фактором деятельности определенного органа местного самоуправления, то есть это некоторая форма, в которой и реализуется весь процесс муниципального управления. Под определенной организационной структурой принято понимать некоторый состав, а также соподчиненность различных взаимосвязанных организационных единиц и звеньев, определенных ступеней, которые наделены различными правами и ответственностью именно для выполнения соответствующих определенных целевых функций управления. Существующий опыт разрешения этого вопроса в РФ говорит о том, что законодательные органы различных субъектов страны действуют по большей части в рамках 5 ключевых типов организации современного местного самоуправления: сельский сход (городское собрание), комиссия, совет – управляющий, совет – градоначальник, градоначальник – совет.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №31. – ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301. 3. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – ст. 3506. 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – ст. 3822. 5. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров. – М.: Юрайт , 2012. – 389 с. 6. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций. – М., 2011. – 552 с. 7. Васильев А.А. Система муниципального управления: учебник/ А.А. Васильев. – 2-е изд., испр. и доп.. – М.: КНОРУС, 2010. – 736 с. 8. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства/Л.А.Велихов. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2010. – 388 с. 9. Батычко В.Т. Муниципальное право: конспект лекций. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. – 520 с. 10. Горбунов А. П. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 413 с. 11. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. – Хабаровск, 2011. – 148 с. 12. Зотов В.Б. Система муниципального управления : учебник для студентов вузов. – СПб, 2012. – 313 с. 13. Иванов В. В. Муниципальное управление : справочное пособие. – М. : ИНФРА-М, 2011. – 717 с. 14. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России : теория и организация : учебное пособие. – Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2010. – 382 с. 15. Макарова Е.П. Муниципальное имущество: проблемы современного теоретического анализа // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века : материалы II Международной научно-практической конференции, 5 марта – 26 сентября 2012 года : в 2-х ч. Ч.1 / отв. ред. Е.Н. Шереметьева. – Самара: Самарский институт (фил.) РГТЭУ, 2012. – 384 с. 16. Моисеев А.Д. Муниципальное управление : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 155 с. 17. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 390 с. 18. Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 426 с. 19. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М. : Форум, 2011. – 351 с. 20. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. – М. : ФОРУМ, 2011. – 319 с. 21. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, традиция, практика. – М., 2011. – 374 с. 22. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход : учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М. – Ростов н/Д : МарТ, 2012. – 605 с. 23. Макущенко Л.В. Задачи муниципального уровня современной России // Экономические науки, 2008, № 2 (39), С. 23-27. 24. Широков А., Юркова С. Эффективное управление муниципальным имуществом // Муниципальная власть, 2011, № 6, С. 80-85. 25. Якушкина Т. Система управления муниципальным имуществом: разработка стратегии // Проблемы теории и практики управления, 2011, № 6, С. 70-78. 26. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 года. URL: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/treaties/html/122.htm 27. Еркина Т.Н. Сфера муниципальной деятельности. URL: http://www.lawmix.ru/comm/975 28. Местное самоуправление. URL: http://www.novrosen.ru/Russia/state/home_rule.htm 29. Общие термины и понятия. URL: http://www.lenobl.ru/local_government 30. Организационная структура местной администрации. URL: http://www.irbis.vegu.ru/repos/11262/HTML/62.HTM 31. Понятие «муниципальная служба». URL: http://cde.osu.ru/demoversion/course142/3_1.html 32. Понятие, функции и методы муниципального управления. URL: http://orags.narod.ru/manuals/html/osm/osm_3.htm 33. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. URL: http://exsolver.narod.ru/Books/Goveth/Utkin/c11.html 34. Электронная библиотека. URL: http://evcppk.ru/municipalnoe-pravo/3545- istoriya-vozniknoveniya-i-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya-v- rossii.html – 35. Электронная библиотека. URL: http://www.novrosen.ru/Russia/state/home_rule.htm –