Значение уголовного закона в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации

Актуальность темы. Совершенствование общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности осуществляется на основе выработанных концептуальных положений. В этих документах большое значение придается совершенствованию правовых средств обеспечения национальной безопасности и ее отдельных видов, к которым относится и пограничная безопасность. В настоящее время вопрос о понятии пограничной безопасности продолжает оставаться дискуссионным. Анализу этого понятия посвящен целый ряд работ ученых, однако до сих пор не достигнуто единство мнений по ее определению и содержанию. Не вдаваясь в дискуссию о понятии пограничной безопасности, считаем правомерным ее признание в качестве самостоятельного вида национальной безопасности, тесно связанного с иными видами. Исследователи, полностью включающие пограничную безопасность в иные виды безопасности, сужают методологические основания для ее исследования. Например, A.C.

---

Даже если требуется заказать ответы на экзаменационные билеты в Казани , наш сервис поможет вам.

---

Рогов, разделяя военную безопасность на дополнительные подвиды, относит к ней и пограничную безопасность. Пограничная безопасность, по мнению этого автора, в большей степени тяготеет к государственной безопасности . Анализ положений законодательства позволяет рассматривать пограничную безопасность как самостоятельный вид национальной безопасности. Национальная безопасность включает оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации , прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с деятельностью пограничных органов ФСБ РФ. Предметом исследования выступают нормы уголовного закона, практика их применения, доктринальные положения, значение уголовного закона в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации. Целью исследования является значение уголовного закона в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации. Цель исследования определяет следующие его задачи: - рассмотреть понятие пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации; - раскрыть полномочия пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации; - установить современное состояние преступности, связанной с деятельностью пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в борьбе с преступностью; - выявить меры борьбы пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации с преступностью; - определить проблемы деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в борьбе с преступностью; - проанализировать пути совершенствования деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в борьбе с преступностью. Методологическую основу исследования составляют анализ, индукция и дедукция, сравнение и т.д. Работа состоит из введения, основной части, и заключения. К работе прилагается список использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Развитие обновленного российского государства без совершенствования законодательной базы было бы невозможно, поэтому принятие нового УПК РФ, в целом, является положительным явлением. Однако имеются и проблемы правового регулирования деятельности органов дознания. На некоторых из них хотелось бы остановиться подробнее. В частности, рассмотреть вопросы, связанные с деятельностью органов дознания пограничных органов ФСБ России. Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. В свою очередь, ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относит ряд органов и должностных лиц, где нет ни пограничных органов ФСБ России, ни ФСБ России в целом, так как органы ФСБ России включены в перечень «иные органы исполнительной власти, наделенные ... полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности». При этом, необходимо обратиться к норме другого закона, а именно - Федеральному закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об ОРД»). Статья 13 данного закона перечислила органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, где прописаны и органы федеральной службы безопасности. Из данного перечня следует, что органы ФСБ России осуществляют оперативно-розыскные мероприятия. На основании ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О федеральной службе безопасности», пограничные органы ФСБ России входят в состав ФСБ России, а значит имеют право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, следовательно, относятся к органам дознания. При этом, «творцы» УПК РФ в ст. 151 УПК РФ не наделили перечисленные в ФЗ «Об ОРД» все оперативные подразделения, являющиеся органами дознания, конкретными уголовно-процессуальными полномочиями. Иначе говоря, подследственность таких органов как Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральные органы государственной охраны и Федеральной службы исполнения наказания не определена. А значит, у последних перечисленных органов полномочия по осуществлению ими функций органов дознания существуют только в определении самого понятия «орган дознания» и не более. Поэтому, полагаем, рациональным будет изменить определение понятия «орган дознания» в УПК РФ, убрав существующую в настоящее время отсылку к норме ФЗ «Об ОРД». Первое, отсылочные (бланкетные) нормы закона и неконкретные формулировки позволяют по-разному толковать закон. Второе, сопоставление рассматриваемых норм ч. 1 ст. 40 УПК РФ и ст. 13 ФЗ «Об ОРД» позволяет считать органами дознания как органы внутренних дел, в целом, так и их оперативные подразделения, что говорит о наличии возможного двусмысленного толкования. Неоднозначная ситуация складывается в пограничных органах ФСБ России. До недавнего времени правами начальника органа дознания наделялся начальник отдела оперативной деятельности. В его ведении была как оперативно-розыскная, так и уголовно-процессуальная задача. В данных пограничных органах создаются подразделения (группы, отделения или отделы) дознания и административной практики, которые напрямую подчиняются начальнику органа дознания - начальнику пограничного органа. Дознаватели данного подразделения наделяются начальником органа дознания или его заместителем полномочиями осуществлять предварительное следствие в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей пограничных органов на основании п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Поэтому со 100% введением в действие вышеуказанной Концепции можно будет отметить особенность в организационной структуре органов дознания в пограничных органах. Это их самостоятельность и выполнение исключительно уголовно-процессуальных функций. Теперь оперативно-розыскной деятельностью они не смогут заниматься по соображениям штатной структуры пограничных органов. Это вотчина отдельного подразделения - отдела оперативной деятельности, а значит, в настоящее время в пограничных органах отпадает необходимость в закрепленной норме УПК РФ (ч. 2 ст. 41 УПК РФ), которая регламентирует недопущение возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, от 4.08.2014 г., N 31, ст. 4398 2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954 3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.03.2021) // СПС КонсультантПлюс 4. Указ Президента РФ от 25 апреля 2018 г. N 174 “Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации” // СПС КонсультантПлюс 2. Литература 5. Агильдин В. В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное пособие. — М.: Инфра-М. 2018. - 162 с. 6. Актуальные проблемы Общей части уголовного права. Учебник. / под ред. Подройкина И. А., Фаргиев И. А. — М.: Проспект. 2020. - 544 с. 7. Актуальные проблемы Особенной части уголовного права. Учебник. / под ред. Подройкина И. А., Улезько С. И. — М.: Проспект. 2020. - 768 с. 8. Актуальные проблемы уголовного права. / под ред. Иногамовой-Хегай Л.В. — М.: Проспект. 2019. - 232 с. 9. Архипов А.В. Проблемы применения нормы о мошенничестве с использованием платежных карт // Уголовное право. 2017. № 1. С. 5. 3. Судебная практика 10. Обзор судебной практики ВС РФ по уголовным делам за 2019 год // СПС КонсультантПлюс