Информационное обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Актуальность настоящего дипломного исследования основана на том, что недвижимость - один из самых ценных объектов гражданских прав. Права на недвижимое имущество и сделки с ним затрагивают интересы почти всех граждан и юридических лиц. Начиная с середины 90-х гг.

---

Ищете выполнение чертежей на заказ в Казани ? Обратитесь в Work5.

---

прошлого века законодательство в области недвижимости развивалось достаточно интенсивно, в первую очередь были приняты Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вместе с тем практически всеми исследователями правового регулирования оборота недвижимости признается, что оно весьма далеко от совершенства. В науке, законодательстве, судебной и правоприменительной практике не решены многие проблемы, что лишает правовое регулирование в сфере недвижимости необходимой упорядоченности и эффективности. Закономерной реакцией на такое положение является, с одной стороны, весьма активная работа законодателя по изменению и дополнению правовой базы в сфере недвижимости, в частности только за прошлый год в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дважды вносили изменения. Научные исследования правовых проблем государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом развиваются по нескольким направлениям. Во-первых, различные аспекты правового режима недвижимости рассматриваются в работах, посвященных объектам гражданских прав и вещным правам. Во-вторых, в последнее время появились значительные работы, посвященные непосредственно правовой проблематике недвижимости. В-третьих, наиболее активно разрабатываются отдельные аспекты правового механизма регулирования отношений в сфере недвижимости, административно-правовые и организационные вопросы регистрации сделок с недвижимостью, правового режима отдельных видов недвижимого имущества. Несмотря на значительное количество работ, посвященных правовым вопросам регулирования сделок с недвижимостью, нужно тем не менее констатировать, что это не привело к качественному сдвигу в реальном правовом обеспечении отношений в области оборота недвижимости. По многим вопросам исследователи занимают диаметрально противоположные позиции. В большинстве правовых исследований сферы государственной регистрации прав сделок с недвижимостью занимают подчиненное место. На первый взгляд это вполне оправданно, так как регистрация сделок с недвижимостью представляет собой лишь один из элементов правового режима недвижимости. Однако нужно иметь в виду, что регистрация сделок с недвижимость собой основной, ведущий элемент правового режима недвижимости. Из такого положения вытекает особая значимость исследования особенностей государственной регистрации сделок с недвижимостью. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной регистрации сделок с недвижимостью. Предмет работы составляет совокупность административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере государственной регистрации сделок с недвижимостью. Целью исследования является изучение особенностей государственной регистрации сделок с недвижимостью и их информационного обеспечения. Задачи работы: 1) анализ понятия государственной регистрации сделок с недвижимостью; 2) исследование становления и развития правового регулирования государственной регистрации сделок с недвижимостью, 3) анализ понятия недвижимого имущества; 4) изучение понятия и сущности сделок с недвижимым имуществом, подлежащих государственной регистрации; 5) рассмотрение проблем и перспектив правового регулирования государственной регистрации сделок с недвижимостью; 6) анализ информационного обеспечения сделок с недвижимым имуществом. Методом исследования является общий диалектический метод научного познания и связанный с ним принцип объективности исследования. Помимо общенаучных методов применяются и специальные (частнонаучные): системный, структурно-функциональный, формально-логический и др. Использование методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные автором задачи. Научная новизна ВКР выражается в результатах комплексного исследования понятия и сущности института государственной регистрации сделок с недвижимостью, прежде всего, в рамках теории административного права и информационного обеспечения.

Государственная регистрация сделок с недвижимостью является важнейшим институтом, призванным внести стабильность в гражданский оборот недвижимого имущества как имущества, имеющего высокую ценность и общественное значение. Госрегистрация сделок с недвижимостью осуществляется в виде удостоверения уполномоченным государственным органом (Росреестром) законности сделки с недвижимостью, что подразумевает и государственное подтверждение существования самого объекта недвижимости. Впервые отношения по удостоверению прав на недвижимость появились в Новое время и позднее получили значительное развитие прежде всего в сфере учета прав на землю. Но Дореволюционная практика Российского государства по регистрации прав на недвижимое имущество оказалась невостребованной в период всего существования СССР. К возвращению данного института привело восстановление рыночных отношений по обороту объектов недвижимости. С 1 января 2017 г. на территории Российской Федерации действует Закон № 218-ФЗ, реализация которого призвана обеспечить: формирование достоверного (качественного и полного) ЕГРН; сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав; создание технологий, препятствующих увеличению затрат потребителей государственных услуг; минимизацию бумажного документооборота и перевод услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям; повышение эффективности деятельности государственного регистратора и его ответственности за совершаемые действия; создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей; повышение информированности клиентов системы о способах и формах получения услуг органа регистрации прав. Понятие недвижимости в настоящее время имеет много неточных нюансов, вызванных сложным и непредсказуемым разнообразием житейских ситуаций. Разные авторы стараются выделить различные признаки недвижимости, стараясь дать универсальное определение. Легальное определение недвижимости однозначно подлежит уточнению в связи с изменившимися общественными отношениями. Сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации на основании ГК и Закона № 218-ФЗ, но не все, а только упомянутые в законодательстве. Однако, даже если сама сделка не подлежит государственной регистрации, то зачастую подлежит такой регистрации возникающее из сделки право. Сведения из ЕГРН являются открытыми и предоставляются любому лицо по запросу. В достоверности и актуальности данных сведений и заключается их основное значение. Информация о недвижимости, содержащаяся в ЕГРН, позволяет обеспечить заключение «юридически чистых» сделок в отношении недвижимости, что положительно влияет на условия стабильности гражданского оборота и минимизирует возможности махинаций на рынке недвижимости. В настоящее время основной проблемой в государственной регистрации сделок является недостоверность информации, содержащейся в ЕГРН. С этой проблемой постоянно работает Росреестр и он добился в ее решении определенных успехов. Также с учетом особого характера сделок с недвижимостью и с учетом отстранения государственного регистратора от приема документов от сторон сделки, предлагается расширить участие нотариусов в государственной регистрации сделок с недвижимостью, что позволит увеличить юридическую защищенность сделок и ускорить прохождение государственной регистрации таких сделок.

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года, ред. от 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». 7. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" // СПС «КонсультантПлюс». 8. Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» // СПС «КонсультантПлюс». 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 10. Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08 // СПС «КонсультантПлюс». 11. Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13 // СПС «КонсультантПлюс». 12. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 17085/12 // СПС «КонсультантПлюс». 13. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2018 № Ф08-9047/2018 по делу № А32-52683/2017 // СПС «КонсультантПлюс». 14. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.10.2019 № Ф09-6410/19 по делу № А76- 31010/2018 // СПС «КонсультантПлюс». 15. Решение Якутского городского суда Республики Саха(Якутия) от 22.08.2013 по делу №2-7869-13 //https://sudact.ru/regular/doc/vyfrEx5fj4Zr/ (дата обращения: 03.05.2021). 16. Акимова М.С. Нормативно-методическое обеспечение государственного кадастра недвижимости. / М.С. Акимова. - Пенза: Изд-во ПГУАС, 2017. - 83 с. 17. Алексеев В.А. Право недвижимости Российской Федерации. Понятие и виды недвижимых вещей: Практ. пособие. / В.А. Алексеев. – М.: Юрайт, 2018. – 411 с. 18. Алексеев В.А. Правовой статус недвижимой вещи до государственной регистрации права на нее // Нотариус. 2018. № 7. С. 23-27. 19. Алексеев В.А. Является ли самостоятельность в обороте критерием отнесения имущества к недвижимому? // Закон. 2015. № 9. С. 150-155. 20. Артемьев А.А. Учет и регистрация объектов недвижимости: история и современное состояние. / А.А. Артемьев. - Тверь: Тверской гос. технический ун-т, 2017. - 167 с. 21. Бевзенко Р.С. Земельный участок с постройками на нем: введение в российское право недвижимости. М.: М-Логос, 2017. - 80 c. 22. Белов В.А. Гражданское право: общая и особенная части: учебник. М., 2019. - 451 c. 23. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". / А.Н. Борисов. - Москва : Юстицинформ, 2017. - 542 с. 24. Вакулина Г.А. Договор добровольного страхования имущества граждан // Известия Байкальского государственного университета. 2016. Т. 26. N 4. С. 635-642. 25. Дорош М.П. Разработка методики повышения достоверности кадастровой информации в Едином государственном реестре недвижимости. / М.П. Дорош. - Новосибирск, 2018. - 147 с. 26. Илюшина М.Н. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: новое в правовом регулировании // Семейное и жилищное право. 2018. N 2. С. 32-36. 27. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. - М.: Изд-во Междунар. центра финансово-эконом. развития, 1998. - С. 271-298. 28. Лапач Л.В. Спорная недвижимость – некоторые вопросы теории и практики // Хозяйство и право. 2014. № 12. С. 53-65. 29. Мезенина О.Б. Кадастр недвижимости, государственный кадастровый учет и регистрация прав. / О.Б. Мезенина. - Екатеринбург: Уральский гос. лесотехнический ун-т, 2019. - 105 с. 30. Михайловская С. В. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрации прав на недвижимое имущество как единая функция государственного управления // Молодой ученый. — 2019. — № 37 (275). — С. 37-40. 31. Нормативно-правовая база создания Единого государственного реестра недвижимости, федеральная государственная информационная система его ведения / И. Н. Глушков, А. П. Несвят, А. В. Борников. - Оренбург : ОГАУ, 2020. - 37 с. 32. Пархоменко И.В. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. / И.В. Пархоменко. - Новосибирск: СГУГиТ, 2020. - 101 с. 33. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / под общ. ред. П.В. Крашенинникова. М., 2018. – 239 с. 34. Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017. – 560 с. 35. Суханов Е.А. О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории // Вестник гражданского права. 2008. № 4. С. 6-16. 36. Чесноков А.А. Публичность имущественного реестра как гарантия безопасности добросовестного приобретателя // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 3. С. 171-176. 37. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М.: Статут, 2006. - 333 с. 38. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. – 556 с.