Правовые основы труда инвалидов

В обычных условиях люди с ограниченными возможностями с большей вероятностью становятся бедными, сталкиваются с катастрофическими расходами на здоровье, имеют более низкий уровень образования и участия в экономической деятельности и живут в домашних хозяйствах, которые в большей степени подвержены экономической нестабильности и потрясениям. Бесспорно то, что в человеческом обществе всегда присутствовали индивиды, психическое, психологическое и/или физическое состояние которых отличалось от нормы, заданной возможностями и характеристиками данных состояний большинства членов общества. Данные особенности всегда требовали особенных условий жизни для их обладателей, основным из данных условий на всех этапах истории человечества становилась помощь и забота со стороны других индивидов. Актуальность настоящего исследования определяется тем, что государственная политика Российской Федерации в качестве одной из целей имеет создание условий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, при этом особое внимание уделяется поискам решения проблем, связанных с занятостью инвалидов. Так, основными источниками средств существования в современном обществе являются труд и социальное обеспечение. Наступление инвалидности далеко не всегда влечет за собой полную потерю трудоспособности. Однако как следствие она практически всегда снижается, понижая и конкурентоспособность человека на рынке труда, при этом у него возникают дополнительные потребности, связанные с инвалидностью. Следует отметить, что одной из специфических характеристик социальной защиты инвалидов является взаимовлияние мер социального обеспечения и обеспечения их занятости. Например, установление в начале 2000-х гг.

---

Мы делаем срочные курсовые работы на заказ в Хабаровске , заполняйте форму на сайте.

---

размера пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности повлекло снижение мотивации инвалидов к участию в профессиональной реабилитации и трудоустройстве, поскольку восстановление трудоспособности означало снижение материального обеспечения, что из-за низкой конкурентоспособности инвалидов и отсутствия гарантированных рабочих мест с достойной оплатой труда приводило к нарастанию их бедности. В нашей стране право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию выступают в качестве основополагающих прав человека, а обеспечение равенства в доступе к труду и равная плата за него поставлены во главу социально-экономической политики. Базовые экономические права инвалидов раскрываются в федеральном и региональном законодательстве в направлениях, обозначенных конституционными нормами, а также нормами. Надо сказать, что на сегодняшний день ни одна модель инвалидности не может предложить полного решения проблемы занятости лиц с ограниченными возможностями. Выбирая и балансируя между различными моделями и концепциями инвалидности, многие страны, в том числе и Россия, сталкиваются со сложностями их реализации и неудачами воплощения в жизнь многих прогрессивных идей. Таким образом, одним из важнейших направлений государственной политики является социальная защита инвалидов, осуществляемая, в том числе, через меры правового характера, закрепленные как в международных документах, так и в нормативных правовых актах России. Законодатель установил целый ряд гарантий, направленных на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в сфере трудовой занятости. Однако анализ правоприменительной практики показывает, что различия, исключения или ограничения по причине инвалидности при решении вопросов трудовой занятости инвалидов приводят к возникновению различного рода проблем, требующих разрешения. Наличие подобного рода недостатков говорит о дискриминации лиц с ограниченными возможностями. Для инвалидов последствиями дискриминации на рынке труда является неудовлетворительное материальное положение, исключение из социальных отношений и закрепление зависимости от государственного социального обеспечения. Под дискриминацией понимается ущемление законных прав и интересов граждан, что является недопустимым в современном демократическом государстве. Объектом настоящего исследования выступают общественные правовые отношения, возникающие при реализации лицами с ограниченными возможностями, своих трудовых прав. Предметом исследования являются нормативно-правовые документы, акты действующего законодательства, а также научные труды правоведов, в которых содержатся нормы по регулированию общественных отношений, которые выступает в качестве объекта в этой работе. Цель работы состоит в установлении особенностей института трудоустройства лиц с инвалидностью на основе комплексного исследования. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: 1. Рассмотреть государственную поддержку людей с ограниченными возможностями в РФ; 2. Исследовать правовое регулирование трудовых правоотношений лиц с ограниченными возможностями; 3. Дать характеристику содержанию прав инвалидов в трудовых правоотношениях; 4. Выявить актуальные проблемы трудоустройства инвалидов. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, возникающих в ходе применения норм, регламентирующих порядок трудоустройства инвалидов и прочих связанных с данным институтом моментов, который может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института теоретиками. Практическая ценность результатов проведенного исследования состоит в том, что в исследовании обобщены положения законодательства и научных трудов ученых-правоведов, а также материалов судебной практики относительно применения правовых норм российского законодательства при реализации лицами с инвалидностью права на трудоустройство в Российской Федерации. Таким образом, в работе комплексным образом исследован вопрос понятийного аппарата данного института, а также его сущности, условий труда работников с ограниченными возможностями. Проведенный в исследовании анализ может быть использован в ходе дальнейшего изучения данного института и разработки законопроектов, вносящих изменения в действующее гражданское законодательство РФ, поскольку автором предложены варианты изменений действующего законодательства для решения обозначенных проблем. Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что в данной квалификационной работе комплексным образом рассматриваются особенности института правовых основ труда инвалидов. Раскрывается определение термина «инвалид», «инвалидность» и т.д. Таким образом, в работе структурирована информация относительно такого института, как трудоустройство лиц, имеющих инвалидность. Степень научной разработанности темы: за последние годы XXI вв. отмечается тенденция по изучению института трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, как института, реализация которого говорит о соблюдении в государстве демократических принципов. Об этом свидетельствует большое количество научных трудов, посвященных вопросам данного института, что требует комплексного и глубокого исследования данной темы. На основании этого, теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как Е.Б. Абакумова, О.А. Андреева, Н.В. Булий, И.В. Выдрин, И.И. Выдрина, Р. Н. Жаворонков, М. В. Ивлева, Н. И. Сапожникова, И.В. Калашникова, Е.Б. Недохлебова, Е.В. Коровкина, Ю.К. Куликова, Е.П. Лебедева, А.А. Минина, С.М. Перепадя, О.А. Ризк и др. Нормативную базу исследования составили положения нормативно-правовых актов, регламентирующих трудовое право, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ. Эмпирическую базу исследования составили материалы опубликованной судебной практики, где предметом рассмотрения являлись вопросы трудоустройства лиц с ограниченными возможностями в РФ. При проведении настоящего исследования были использованы общенаучные методы, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. По своей структуре выпускная квалификационная работа состоит из следующих элементов: 1. Введение настоящего исследования, которое раскрывает в себе актуальность работы, ее объект и предмет, а также цели и задачи, решение которых необходимо для достижения цели; 2. Основная часть, включающая в себя две главы, объединяющие четыре параграфа. Содержание имеющих место быть в работе параграфов решает поставленные выше задачи исследования. 3. Заключение, где содержатся выводы, предложения по усовершенствованию законодательства и результаты работы; 4. Список источников, где отражены нормативные акты, учебная литература и интернет ресурсы, которые были использованы при написании данной работы.  

Подводя итог настоящей работы, с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации, норм международного права, материалов судебной практики, предметом рассмотрения которой становились вопросы относительно трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, а также научных трудов исследователей, можно сделать следующие выводы: В Российской Федерации весомую категорию граждан составляют лица, имеющие инвалидность. Инвалидом признается лицо, у которого в установленном законом порядке были выявлены стойкие нарушения здоровья, ограничивающие его жизнедеятельность. По причине наличия такого состоянию лицу устанавливается инвалидность, которая может быть 1,2 или 3 группы. В зависимости от того, какой степени нарушения здоровья имеют место быть у инвалида, разрабатывается его индивидуальная программа реабилитации, которая служит и в роли основополагающего документа в рамках трудовых правоотношений. При этом наличие ограничений здоровья ведет к невозможности осуществления трудовой функции в полном объеме наряду со здоровыми гражданами. Важно при этом подчеркнуть, что признание медико-социальной экспертизой противопоказанности инвалиду трудовой деятельности влияет только на объем его трудовой дееспособности, но не затрагивает объем его трудовой правоспособности, то есть у инвалида по-прежнему имеется право на труд, которое он при желании может реализовать. Вместе с тем, поскольку инвалиды являются особой категорией граждан, нуждающейся в защите, государство предоставляет им меры поддержки, в том числе и в сфере занятости. Занятость инвалида – это соответствующая состоянию здоровья инвалида и приносящая регулярный доход трудовая деятельность по найму. Особенности занятости инвалида зависят от присвоенной ему группы инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы и разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, содержащая помимо иных реабилитационных мероприятий положения о рекомендуемых условиях труда инвалида. Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. К числу гарантий, которые устанавливает законодатель в области трудовых правоотношений с лицами с ограниченными возможностями, относятся: 1. Определение квот для приема на работу лиц с инвалидностью и установление минимального числа специальных рабочих мест для таких граждан; 2. Резервирование рабочих мест, исходя из различных профессий, которые в наибольшей степени соответствуют трудоустройству инвалидов; 3. Стимулирование создания дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; 4. Создание инвалидам таких условий труда, которые бы соответствовали выданной ему индивидуальной программе реабилитации или абилитации; 5. Формирование условий для того, чтобы инвалиды могли осуществлять предпринимательскую деятельность; 6. Проведение организационных мер, позволяющих инвалидам освоить новые профессии. Таким образом, как видно из представленного, для лиц с инвалидностью организуются различные меры поддержки именно в сфере трудоустройства. Кроме того, инвалиды могут рассчитывать на специальное рабочее место, оборудованное под его потребности, сокращенную продолжительность рабочей недели, дополнительные дни отпуска и т.д. Экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время на рынке труда, ещё больше осложнила устройство на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для инвалидов возможность трудоустроиться служит не только средством самообеспечения, но средством утверждения личности, социальной адаптации и интеграции в общество. 1. Дискриминация в сфере трудоустройства инвалидов, а именно необоснованный отказ им в трудоустройстве, которые аргументирован недостаточным уровнем у кандидата компетентности или иными факторами, а на самом деле связан с наличием у лица той или иной группы инвалидности. Для решения проблемы дискриминации необходимо дополнительным образом производить стимулирование работодателей за каждого работника-инвалида, с которым был заключен трудовой договор. Такое стимулирование должно проявляться в установлении налоговых льгот для работодателя и выплаты ему компенсации, понесенной за оборудование специального рабочего места. Данные мероприятия необходимо зафиксировать в НК РФ. 2. Отсутствие в законодательстве нормы, определяющей с какого момента специальное место для труда инвалидов считается созданным работодателем. Решение данной проблемы видится во внесении в ст. 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» абзаца, определяющего, то специальное рабочее место считается окончательно созданным с момента заключения с инвалидом трудового договора. Такой подход необходим по той причине, что невозможно предусмотреть, какие именно особенности должны быть отражены на специальном рабочем месте инвалида и их учет производится только после анализа индивидуальной программы реабилитации. 3. Предъявление лицом с ограниченными возможностями информации о наличии у него инвалидности уже после заключения трудового договора. Такая ситуация приводит к увольнениям лиц, отсутствием у работодателя специальных условий для выполнения инвалидом своей трудовой функции. Решение данной проблемы видится в следующем: необходимо дополнить ст. 65 ТК РФ, предусматривающую перечень документов для трудоустройства и указать, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю индивидуальную программу реабилитации инвалида (при наличии инвалидности); справку о проведении медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности). Резюмируя вышеизложенное, стоит отметить, что проблема занятости лиц с инвалидностью является одной из наиболее актуальных проблем в рамках трудовых правоотношений. На основании этого законодателю, с учетом того факта, что РФ является демократическим и социальным государством, необходимо уделить особое внимание возникающим в данной отрасли проблемам.  

I. Нормативно-правовые акты 1. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ, 11.02.2013 г. № 6. Ст. 468. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Текст] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3. 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532. 7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995. № 48. Ст. 4563. 8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831. 9. Федеральный закон Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965. 10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 295, 30.12.2013. 11. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996, № 17. Ст. 1915. 12. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 26.11.2020) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, № 9, ст. 1018. 13. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 (ред. от 28.12.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» // Собрание законодательства РФ, 15.04.2019, № 15 (часть II), ст. 1746. 14. Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 (ред. от 08.02.2001) «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 11, 13.03.2000. 15. Приказ Минтруда РФ от 19.11.2013 г. № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» // Российская газета, № 83, 11.04.2014. 16. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, № 9, 2014. 17. Приказ Минтруда России от 09.11.2017 № 777 «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, № 12, 2017. 18. Письмо Минфина России от 22.09.2020 № 03-01-11/82904 // СПС «КонсультантПлюс». 19. Закон Московской области от 25.04.2008 года № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест». Электронный ресурс. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/819045940 (дата обращения: 18.06.2021). 20. ГОСТ Р 57958-2017 Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Электронный ресурс. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200157811 (дата обращения: 14.06.2021). II. Акты судебных органов 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, 2004. 22. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 г. № 19-П // СПС «КонсультантПлюс». 23. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2019 № 78-КГ19-46 // СПС «КонсультантПлюс». 24. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.03.2013 г. № ВАС-2824/13 // СПС «КонсультантПлюс». 25. Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 10.03.2015 г. по делу № 12-32/2015 // СПС «КонсультантПлюс». 26. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 года по делу № Ф35-3493/2016 // СПС «КонсультантПлюс». 27. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2015 года № 09АП-25129/15 // СПС «КонсультантПлюс». 28. Постановление Кемеровского областного суда от 27.12.2016 по делу № 4а-1614/2016 // СПС «КонсультантПлюс». 29. Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 03.06.2015 N 33-1988/2015 // СПС «КонсультантПлюс». 30. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 26.06.2017 № 33-5913/2017 // СПС «КонсультантПлюс». 31. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу № 33-35294/2017 // СПС «КонсультантПлюс». 32. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2020 по делу # 33-411277/2020 // СПС «КонсультантПлюс». III. Литература 33. Абакумова Е.Б. Государственное обеспечение права на труд лиц с ограниченными возможностями здоровья // Социальное и пенсионное право. 2019. № 4. 34. Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. 2015. № 4. 35. Булий Н.В. Повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда // Экономика и менеджмент: от проблем к перспективам эффективного развития. 2019. 36. Выдрин И.В., Выдрина И.И. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики // Современное право. 2019. № 9. 37. Гиздатуллина Ф.И. Реализация прав инвалидов на труд в современной России // Основные тенденции развития современного права: проблемы теории и практики. Материалы V Национальной научно-практической конференции. Казань, 2021. 38. Жаворонков Р. Н. Проблемы правового регулирования квотирования рабочих мест для инвалидов // Вестник ОмЮА. 2014. № 2. 39. Ивлева М. В., Сапожникова Н. И. Злоупотребление правом со стороны работника // Социально-гуманитарный вестник. Всероссийский сборник научных трудов. 2019. 40. Калашникова И.В., Недохлебова Е.Б. Содействие трудовой занятости инвалидов в России: институциональный аспект // Вестник Тихоокеанского государственного университета. 2019. № 2 (53). 41. Коровкина Е.В. Определение нуждаемости инвалидов в социальных услугах и формах социального обслуживания // Студент: наука, профессия, жизнь. 2019. 42. Куликова Ю.К. Проблемы трудоустройства инвалидов в России: правовой аспект // Научный электронный журнал меридиан. 2021. № 3 (56). 43. Лебедева Е.П., Минина А.А., Перепадя С.М., Ризк О.А. О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года: проблемы законодательства и правоприменения // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. 44. Пашкова Г.Г. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2018. № 29. 45. Потяева Т. А. Социальное партнерство органов социальной защиты населения, НКО и бизнеса в социальной реабилитации детей-инвалидов // Социальное обслуживание. 2016. № 3. 46. Рощупкина Л.Д., Льготы инвалидам. Ответы на все вопросы. М.: БХВ-Петербург, 2018. 47. Сапфиров Ю.П. Государственная поддержка социально незащищенных граждан // Кадровик. 2019. № 8. 48. Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В., Серебрякова Е.А. Изменяем трудовой договор: права, обязанности, оформление. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 5. 49. Старобина Е.М. Кузьмина И.Е., Гордиевская Е.О. Социальная занятость инвалидов в системе антикризисных мероприятий в сфере занятости населения // Труд и социальные отношения. 2016. № 4. 50. Тихонова Н. Трудовые споры с инвалидами. Анализ // Трудовое право. 2020. № 5. 51. Филиппова М.В., Гребенщиков А.В., Доброхотова Е.Н., Старцев Н.Н. Создание специальных рабочих мест в системе мер социальной занятости и сквозь призму судебной практики // Аллея науки. 2018. № 11(27). 52. Хныкин Г. В. Проблемы защиты трудовых прав инвалидов // Вопросы трудового права. 2013. № 12. 53. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интер-экспо Гео-Сибирь. 2015. 54. Чернецов П.И., Шадчин И.В. Трудоустройство инвалидов молодого возраста в современных условиях рынка труда // Инновационное развитие профессионального образования. 2019. № 3 (23). IV. Электронные ресурсы 55. Количество инвалидов в России. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosinfostat.ru/invalidy/ (дата обращения: 10.06.2021). 56. www.pfrf.ru (сайт Пенсионного Фонда РФ). 57. Уровень трудоустройства инвалидов при содействии службы занятости существенно увеличился // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/employment/resettlement/9, 29.03.2018 (дата обращения: 20.06.2021).