Участие регионов государств в деятельности международных организаций (на примере Москвы)  

Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации, усиливающейся межгосударственной интеграции все большее число факторов стабильного развития регионов, как административно-территориальных единиц в составе государств, приобретает международный масштаб. Вовлечение регионов и городов в сферу субъектности международных отношений, длительное время относившейся к исключительной компетенции государства, требует четкой проработки политико-правовых аспектов взаимодействия регионов и государства в данной области, имеющей принципиальное значение для общенациональной безопасности. Здесь представляет интерес как анализ теоретического опыта региональной и городской политики, так и сопоставление практики международного сотрудничества г. Москвы, объективно различающейся по экономическим, природно-ресурсным, географическим, этнокультурным и иным характеристикам, но при этом находящейся в едином политико-правовом пространстве РФ. Таким образом, цель работы – изучить участие регионов государств в деятельности международных организаций (на примере Москвы). Предмет - политические и правовые институты, используемые для построения эффективной системы управления международными связями г. Москвы. Объект - процесс активизации международного сотрудничества регионов в составе государства в его тесной взаимосвязи с международными организациями.

---

Чтобы заказать кандидатскую диссертацию в Краснодаре , обратитесь к надёжному помощнику - Work5.

---

Исходя из поставленной цели, решались следующие задачи: - охарактеризовать механизм международных организаций и форумов в региональном аспекте; - выявить правовые основания международной деятельности городов; - проанализировать Москву в деятельности международных организаций; - определить современные тенденции развития международных связей г. Москвы на уровне мэров и местных властей. Степень научной разработанности темы представлена работами, в которых был заложен базовый понятийный аппарат и на основании анализа текущего состояния международного сотрудничества регионов, была предложена его систематизация, среди которых труды зарубежных (И. Дучасек, Э. Фрай, Б. Хокинг, И. Лежен) и отечественных (И.М. Бусыгина, О.В. Плотникова, К.Л. Хомякова, К.Л. Грибова) авторов. Научная новизна работы определена глубокой проработкой затрагиваемых проблем. В частности, в российском поле исследования отсутствуют концептуальные современные труды по вопросам международного сотрудничества г. Москвы, а синтез теоретического и международного опыта с московскими практическими реалиями позволяет определить деятельность с учетом множества специфических факторов. Источниковую базу исследования составил комплекс международных и отечественных документов, законодательство в области международного сотрудничества городов, статистические материалы и ресурсы сети Интернет. Методология исследования. При подготовке работы применялись общегуманитарные методы познания (анализ, обобщение, синтез, дедукция, индукция и др.) с опорой на принцип историзма, системно рассматривающий явления с позиции их изменчивости во времени. Теоретическая значимость исследования сформулирована проблемными аспектами функционирования системы международного сотрудничества городов и регионов, а также разработкой рекомендации ее по совершенствованию. Систематизированы механизмы сотрудничества г. Москвы за последние 10 лет, выявлены островные инструменты, с помощью которых проводится политика на уровне местных властей. Структура работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, трех рисунков, заключения и списка использованных источников.  

Анализ, проведенный в данной курсовой работе, позволяет сделать некоторые выводы. 1) В региональном аспекте механизму международных организаций и форумов, учитывая текущее распространение МО, важно, чтобы города и муниципальные районы установили точные критерии для участия, которые могут включать: финансовые обязательства (некоторые из этих организаций требуют ежегодных членских взносов, которые используются для управления организацией); финансовые возможности (другим организациям удалось создать фонды, доступные для членов, для продвижения некоторых из своих повесток дня); видимость (участие в международных форумах может служить средством продвижения для местных органов власти, которые используют их, чтобы позиционировать себя как лидеров в определенных областях); лоббирование (теоретически любая глобальная организация может предоставить участникам возможность определить повестку дня, высказать свои опасения и отстаивать свои интересы); лучшие практики (на этих форумах регионы могут учиться у других регионов с аналогичным или другим опытом); сеть личных контактов (участие в сетях порождает личные связи, которые могут принести пользу и облегчить управление внешней политикой); варианты членства (в крупнейших организациях может наблюдаться несоответствие между «весом» и интересами ее членов, которые могут включать небольшой город или самый богатый регион на континенте). 2) Правовые основания международной деятельности городов должны применяться в связке с быстрым ростом иностранной деятельности, осуществляемой городами и подсистемами, при которой мы можем ожидать последующего роста динамизма многосторонних сетей местных органов власти. Это положительная тенденция. Но города и муниципальные образования, которым часто приходится справляться с ограниченными государственными ресурсами, должны быть стратегическими и точными в том, как они позиционируют себя по отношению к этим сетям. Они могут быть мощными инструментами внешней политики, но они также могут сдерживать правительства на пути к эффективности. Значимостью феномена и существенным обновлением полномочий городов, становящихся центрами «увязки» сложных сетевых структур, диктуется необходимость разработки новой научной проблемной области на стыке ряда дисциплин при прерогативе геополитики, давно занимающейся изучением акторов международных отношений, – геополитической урбанистики, предметным полем которой может стать исследование особенностей формирования, состава, специализации, размещения и механизмов взаимодействия транснациональных акторов в городском пространстве и которая способна внести существенный вклад в познание контуров грядущих глобальных трансформаций. 3) Деятельность Москвы в международных организациях на современном этапе развития города характеризуется функционированием стройной и разветвленной институциональной системы международных связей, позволяющей рационально и эффективно осуществлять международную деятельность. Основной акцент при этом делается на достижение реальных результатов, в первую очередь, во внешнеэкономической и инвестиционной сферах. Вместе с тем, продолжено развитие и культурно-гуманитарного сотрудничества с иностранными партнерами. Москва, как показало исследование, занимает лидирующие позиции в России в сфере поддержки соотечественников за рубежом. 4) Современные тенденции развития г. Москвы на уровне мэров и местных властей показывают, что сформирована широкая нормативно-правовая база, регламентирующая систему организации международных и межрегиональных связей города Москвы, определены компетенции, права и обязанности муниципальных органов власти, реализующие многосторонние контакты с зарубежными партнерами. В сфере внешнеэкономических связей Правительство Москвы решает вопросы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города, расширяет международные связи, реализует проекты по торгово-экономическому и культурно-гуманитарному сотрудничеству. В последние годы существенно активизировались межмуниципальные (межрайонные) связи Москвы с партнерами за рубежом. В орбиту взаимодействия вступают не только регионы (города), но и их районы. Система взаимодействия, таким образом, приобретает завершённый вид. Все отмеченное убедительно доказывает, что в последние годы, не смотря на санкционную политику Запада в отношении России, произошло расширение международных контактов Москвы, что в свою очередь, актуализирует необходимость подготовки профессиональных кадров для эффективного развития российской столицы как общепризнанного мирового города.  

Нормативные правовые акты 1. Постановление Правительства Москвы от 19.10. 2010 № 958-ПП «О Концепции развития внешнеэкономических связей города Москвы (внешнеторговое и инвестиционное сотрудничество) // Официальный сайт мэра Москвы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/ doc/12644220/ (дата обращения: 07.06.2021). 2. Устав города Москвы // Московская городская дума. [Электронный ресурс] – Режим доступа: duma.mos. ru/ru/0/page/ustav-goroda-moskvyi. (дата обращения: 07.06.2021). 3. Local government and human rights – Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights - UN Doc. - A/HRC/42/22 (2 July 2019). Научная и учебная литература 4. Грибова К. Л. Города в XXI веке: сравнительный анализ теоретических подходов Cаскии Cассен и Парага Ханны // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2018. - № 21 (4). - С. 38–62. 5. Хомякова К. Л. Функционирование городов в условиях глобализации: теория Саскии Сассен. // Социологическая наука и социальная практика. - 2020. - Т. 8. - № 4. - С. 213-223. 6. Хомякова К.Л. Концепция глобального города в современной социологии. // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2020. - № 26(2). - С. 94-110. Интернет-источники 7. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы // Официальный сайт мэра Москвы. [Электронный ресурс] URL: https://www.mos.ru/dvms/function/napravlenie-deyatelnosti/vneshneehkonomicheskaya-deyatelnost/ (дата обращения: 07.06.2021). 8. ООН. Цели в области устойчивого развития. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/cities/ (дата обращения: 06.06.2021). 9. ЮНЕСКО и Всемирный банк начинают осуществление рамочной программы действий по восстановлению, развитию и экономическому росту творческих городов. Рамочная программа «Города, культура и творчество», 2021. [Электронный ресурс] URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000377427 (дата обращения: 06.06.2021). 10. ASEAN Cooperation on Environmentally Sustainable City. [Электронный ресурс] URL: https://environment.asean.org/awgesc/ (дата обращения: 06.06.2021). 11. Anita Amorim, Pierre Martinot-Lagarde. City-to-City and South-South and Triangular Cooperation. [Электронный ресурс] URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---exrel/documents/publication/wcms_222208.pdf (дата обращения: 06.06.2021). 12. Food for the Cities Initiative. [Электронный ресурс] URL: http://www.fao.org/fcit/fcit-home/en/ (дата обращения: 06.06.2021). 13. Intercultural Cities Programme. [Электронный ресурс] URL: https://www.coe.int/en/web/interculturalcities/ (дата обращения: 06.06.2021). 14. UNFPA Annual Report [Электронный ресурс] URL: https://www.unfpa.org/publications/ (дата обращения: 06.06.2021). 15. UNICEF. The State of the World’s Children 2019. [Электронный ресурс] URL: https://www.unicef.org/reports/ (дата обращения: 06.06.2021). 16. UNODCity Urban Safety Governance Initiative. [Электронный ресурс] URL: https://www.unodc.org/unodc/en/urban-safety/index.html (дата обращения: 06.06.2021). 17. Willem Salet. Paul Kantor, Christian Lefèvre, Asato Saito, H. V. Savitch, Andy Thornley, Struggling Giants. City-Region Governance in London, New York, Paris, and Tokyo. // Métropoles [Электронный ресурс] URL: http://journals.openedition.org/metropoles/4901 (дата обращения: 06.06.2021). Литература на иностранных языках 18. Banks N., Hulme D., Edwards M. NGOs, states, and donors revisited: Still too close for comfort? // World Development. - 2015. - № 66. - Р. 707-718. 19. John G. Stehlin. Sharon Zukin 2020: The Innovation Complex: Cities, Tech, and the New Economy. New York: Oxford University Press. - 2021. - 109 р. 20. Sassen S. Our Epoch’s Little Banishments. Debating Transformations of National Citizenship. // IMISCOE Research Series. - 2018. - P. 229–231.