Дома в блокированной застройки в жилищном праве России

Жилищный фонд отличается широким видовым разнообразием объектов, входящих в его состав. Нередко на практике возникают сложности в определении типа строения, возникающие в результате существующих пробелов в понятийном аппарате. Так, на теоретическом уровне дома блокированной застройки считаются многоквартирными, однако вследствие наличия в таких домах отдельных входов, отсутствия общедомового имущества, отнести их к многоквартирным не представляется возможным. В настоящее время в нашей стране существует огромное количество домов блокированной застройки, имеющих в быту различные названия. Одно из распространенных среди них является «таунхаус».

---

Необходима магистерская диссертация на заказ в Нижнем Новгороде ? Доверьтесь сервису Work5.

---

Следует отметить, что правовое положение домов блокированной застройки должным образом не урегулировано российским законодательством, некоторые вопросы остаются и вовсе без внимания. Кроме того, существуют сложности в выделении отличительных особенностей домов блокированной застройки, а также в разграничении их с многоквартирными домами. В связи с этим важным является вопрос изучения сущности домов блокированной застройки, их особенностей, отличительных черт, а также правового положения. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данной работы. Тема данной работы является малоизученной. В научной и учебной литературе практически отсутствует регламентация вопросов, связанных с домами блокированной застройки. Целью данной работы является исследование сущности и правового положения дома в блокированной застройки в жилищном праве России. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть сущность и классификация домов блокированной застройки. 2. Определить отличительные особенности дома блокированной застройки. 3. Раскрыть правовую регламентацию положения дома блокированной застройки. 4. Выявить соотношение дома блокированной застройки с многоквартирным домом. 5. Изучить особенности управления в жилых домах блокированной застройки. Объектом исследования выступает правовое положение домов блокированной застройки. Предмет исследования составляют научные труды, а также нормативные правовые акты, регламентирующие правовое положение домов блокированной застройки. Методологической основой проводимого исследования является общенаучные методы познания, такие как: - анализ; - синтез; - группировка; - сравнение и др. Нормативную основу исследования составило законодательство РФ. Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как: Рогожин Н.В., Суслова С.И., Аблятипова Н.А., Диковенко К.В., Николюкин С.В., Ивакин В.Н., Крашенинников П.В., БатычкоВ.Т. и др. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

В рамках данной работы раскрыли правовые аспекты жилого дома блокированной застройки. Цель и задачи работы достигнуты. Объект и предмет исследования раскрыты в полном объеме. Большое число объектов, входящих в состав жилищного фонда, и неоднозначная трактовка многих из них в совокупности создает на практике трудности при определении типа застройки. Изучили определение жилого дома блокированной застройки и выявили его характерные черты. Согласно градостроительному законодательству дом блокированной застройки представляет собой жилое строение, включающее не более трех этажей, состоящее из автономных жилых блоков, имеющих отдельные выходы на придомовую территорию. Жилой дом блокированной застройки совмещает в себе признаки как многоквартирного дома, так и жилого дома, однако таковым быть квалифицирован не может. Разграничение дома блокированной застройки и многоквартирного дома следует начать с того, что входящие в состав дома блокированной застройки жилые блоки не имеют общего имущества, в отличие от квартир в многоквартирном доме. Жилые блоки в ЖДБЗ имеют только общую крышу и смежные стены. Во-вторых, следует отметить, что жилые блоки в доме блокированной застройки оснащаются автономными инженерными системами и так же автономно подключаются к внешним сетям. Внесений сведений в кадастровый учет вносятся о доме блокированной застройки в целом, а не о каждом отдельном жилом блоке. Что касается правовой регламентации дома блокированной застройки, то, на наш взгляд, законодательство в данной сфере должно быть расширено, что вызвано широким распространением данного вида постройки. А в связи с тем, что правовое положение дома блокированной застройки должным образом не регламентировано, то на практике зачастую возникают проблемы как с правовой квалификацией данного объекта жилого помещения, так и в процессе пользования таким домом. В настоящее время есть только три вида объектов жилищного фонда: жилой дом, квартира и комната. Новые категории жилья, такие как таунхаус, лейнхаус, дуплекс и другие объекты блокированной застройки, относятся к категории жилого дома, но не являются ни частным домом, ни многоквартирным. Основным недостатком правового статуса дома блокированной застройки, на наш взгляд, является его правовая неопределенность, схожесть в ряде случаев с многоквартирными домами, что вызывает много проблем на практике. Полагаем, что жилой блок как автономное помещение ЖДБЗ, должен признаваться отдельным объектом права собственности. В связи с этим предлагаем включить в ст. 16 ЖК РФ данный объект собственности в следующей редакции: Жилой автономный блок – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Закон о статусе домов блокированной застройки, который вступит в силу в марте 2022 года, устраняет правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома. Полагаем, что принятие этого закона будет способствовать развитию малоэтажного жилищного строительства и позволит не допустить появления новых проблемных домов и обманутых дольщиков. После принятия закона понятие «многоквартирный дом» вводится в Жилищный кодекс, а понятие «дом блокированной застройки» – в Градостроительный. Закон устранит правовой пробел в жилищном законодательстве и защитит права собственников. Новый закон упрощает постановку на кадастровый учёт и регистрацию прав на блокированные дома, одновременно исключая их участие в программах капремонта. Создаётся понятный и прозрачный правовой механизм. С одной стороны, это будет способствовать развитию малоэтажного жилищного строительства, а с другой — позволит не допустить появления новых проблемных домов и обманутых дольщиков. Законодательная регламентация определения понятий «жилой дом блокированной застройки» и «многоквартирный дом», а также четкое установление характерных особенностей дома блокированной застройки позволит избежать трудностей разграничения дома блокированной застройки и многоквартирного дома, закрепить правовой статус дома блокированной застройки.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16 4. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 6 ст. 702 5. Постановление Госстроя РФ «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» от 23.06.2003 № 109 – М.: ФГУП ЦПП, 2004. 6. Приказ Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778 "Об утверждении свода правил "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"// [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Приказом+Минрегиона+РФ+от+24.12.2010+N+778 (02.11.2021) 7. Приказ Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8 "Утверждение методических рекомендаций и технических решений по реконструкции жилых домов первых массовых серий" // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/search/?q=приказом+Госстроя+России+№+8+от+10.11.1998+ (02.11.2021) 8. Приказ Минстроя России «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» от 20.10.2016 № 725/пр (ред. от 10.07.2018) - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/search/?q=СНиП+31-02-2001 (дата обращения: 03.11.2021) 9. Письмо Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 № ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121209/ (дата обращения: 26.11.2021) 10. Письмо Росреестра от 03.04.2017 N 14-04075-ГЕ/17 «О жилых домах блокированной застройки» (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328 "О жилых домах блокированной застройки") // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Письмо+Росреестра+от+3+апреля+2017+г.+N+14-04075-ГЕ%2F17+%22О+жилых+домах+блокированной+застройки%22+%28вместе+с+письмом+Минэкономразвития+России+от+14+марта+2017+г.+N+Д23и-1328+%22О+жилых+домах+блокированной+застройки%22 (29.11.2021) 11. Апелляционное определение Приморского краевого суда от 5 июня2017 г. по делу № 33-5467/2017 // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=5004991440472207894219256&cacheid=A1F8F8ACA5035A0B3B5B6DB912E69351&mode=splus&base=SODV&n=100752&rnd=0.16459888354202956#2grjzxfhoyc (29.11.2021) 12. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2014 г. N Ф05-12035/14 по делу N А41-65065/13 // [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/41736978/ (29.11.2021) 13. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.04.2016 N 56-КГ16-1 1. // [Электронный ресурс]. – URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=203339552009630534393261 827&cacheid=63D497F6C7612AE548DFB3173CF0B177&mode=splus&base=ARB 002&n=461505&rnd=6EDB27AFBAABFD07FF7831558D9E272E#1ftoaa8zhmf (29.11.2021) 14. Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2013 N АПЛ13-410 // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Определение+Верховного+Суда+РФ+от+3+октября+2013+г.+N+АПЛ13-410+%22Об+оставлении+без+изменения+решения+Верховного+Суда+РФ+от+01.07.2013+N+АКПИ13-593%2C+которым+было+отказано+в+удовлетворении+заявления+о+признании+недействующим+абзаца+первого+п.+6+Положения+о+признании+помещения+жилым+помещением%2C+жилого+помещения+непригодным+для+проживания+и+многоквартирного+дома+аварийным+и+подлежащим+сносу+и+реконструкции+утв.+Постановлением+Правительства+РФ+от+28.01.2006+N+47%22 (29.11.2021) 15. Постановление главы городского округа Богданович «Об утверждении Порядка определения статуса жилого дома блокированной застройки на территории городского округа Богданович» от 06.09.2017 № 1793 // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gobogdanovich.ru/pub/adm/posts/2017/09/1793-06092017.pdf (.11.2021) 16. Решение Бижбулякского районного суда (Республика Башкортостан)№ 2-195/2020 2-195/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 2-195/2020 //[Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/0LSN8vXD1ZLB/ (29.11.2021) 17. Решение № 2-1-689/2017 2-1-689/2017~М-1-579/2017 М-1-579/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1-689/2017 // [Электронный ресурс]. – URL: http://zakon.kadastr61.ru/mainmenu/biblioteka/sudebnaya-praktika-po-rf/po-priznaniyu-pomeshheniya-zhilyim-pomeshheniem/reshenie-2-1-6892017-2-1-6892017m-1-5792017-m-1-5792017-ot-8-iyunya-2017-g-po-delu-2-1-6892017.html (29.11.2021) 18. Решение Шадринского районного суда (Курганская область)№ 2-26/2021 2-26/2021(2-965/2020;)~М-918/2020 2-965/2020 М-918/2020 от 30 марта 2021 г. по делу № 2-26/2021 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular (11.12.2021) 19. Решение Панинского районного суда (Воронежская область)№ 2-Э133/2020 2-Э133/2020~М-Э162/2020 М-Э162/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-Э133/2020 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular (08.12.2021) 20. Решение № 2-327/2015 2-327/2015(2-3967/2014;)~М-3868/2014 2-3967/2014 М-3868/2014 от 23 сентября 2015 г. по делу № 2-327/2015 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru (08.12.2021) 21. Решение Балашихинского городского суда (Московская область)№ 2А-4036/2019 2А-4036/2019~М-3113/2019 М-3113/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-4036/2019 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/q3qw18OxztrT (07.12.2021) 22. Решение Арбитражного суда Краснодарского края (АС Краснодарского края)от 13 июля 2017 г. по делу № А32-17030/2015 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/ (03.12.2021) 23. Решение Шигонский районный суд (Самарская область)№ 2-164/2021 2-164/2021~М-124/2021 М-124/2021 от 19 марта 2021 г. по делу № 2-164/2021 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular (06.12.2021) 24. Аминева, А.Ю. Жилищное право: учеб. пособие / А.Ю. Аминева, Д.В. Королева; Башкирский государственный университет. - 2-е изд. перераб. и доп. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2019. – 219 с. 25. Батычко, В.Т. Жилищное право. Конспект лекций / В.Т. Батычко. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2016. – 250 с. 26. Блокированный жилой дом: сущность, классификация, отличительные признаки // Научный журнал «Актуальные исследования». – 2020. - №17 - [Электронный ресурс]. - URL: https://apni.ru/article/1065-blokirovannij-zhiloj-dom-sushchnost-klassifik (дата обращения: 02.11.2021) 27. Блокированные жилые дома это ИЖС // Русский юрист. - [Электронный ресурс]. - URL: http://anichkinvocal.ru/grazhdanskoe-pravo/14980-blokirovannye-zhilye-doma-yeto-izhs.html (дата обращения: 02.11.2021) 28. Жилищное право: учебник / И.В. Балтутите, В.Р. Витвицкая, А.И. Гончаров и др. М.: Юриспруденция, 2016. - 528 с. 29. Жилищное право : учебное пособие / Г. Ф. Шешко. — М. :Эксмо, 2010. — 304 с. 30. Законопроект № 1246345-7 / Система обеспечения законодательной деятельности // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1246345-7 (дата обращения: 26.12.2021) 31. Ивакин, В.Н. Жилищное право. Конспект лекций: учебник / под ред. В. Н. Ивакина.- М.: ЮРАЙТ, 2015. – 208 с. 32. Макеев, П.В. К вопросу о видах жилых помещений / П.В. Макеев // Жилищное право. - 2011. - N 4. - С. 82-84 33. Николюкин, С.В. К вопросу о соотношении понятий "жилой дом", "индивидуальный жилой дом", "многоквартирный дом", "жилое здание", "жилое строение" / С.В. Николюкин// Семейное и жилищное право. - 2018. - N 2. - С. 41 - 45. 34. Хуснетдинова, Л.М. Виды жилых помещений / Л.М. Хуснетдинова // Жилищное право.- 2010. - N 1. - С. 59 - 65. 35. Developmenttrendoftheconstructionmarket in Russian regions / E V Lapteva // Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng. – 2020 – р. №32-35 36. Legal sources of housing rights under international human rights law. // Refugee Survey Quarterly. – 2000. – Tom 19. - №3. – р.234. – [Электронный ресурс]. – URL:https://www.elibrary.ru/item.asp?id=10514042 (дата обращения: 19.12.2021) 37. Overview of the Housing Construction Market in Russia // Roscongress. - [Электронный ресурс]. - URL: https://roscongress.org/en/materials/obzor-rynka-zhilishchnogo-stroitelstva/ (дата обращения: 19.12.2021)