Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на материалах Администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края

Необходимым условием успешного развития государства является высокая эффективность всей его административной системы: на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и уровне местного самоуправления. Поскольку сложные проблемы в различных сферах местного управления взаимосвязаны, решить их могут только профессионалы нового типа, обладающие системным мышлением и способностью анализировать общественные процессы многомерно, многоуровнево и целенаправленно персонал местной администрации Важнейшей стратегической задачей прогрессивного развития общества и государства является формирование и рациональное использование кадрового потенциала общества на основе активизации человеческого фактора. Актуальность поставленной задачи обусловлена прежде всего тем, что она является не только средством, но и конечной целью общественного развития. Решение этой проблемы связано с упорядочением социальных, экономических и политических процессов, регулированием на нужном уровне общественных отношений. В этой деятельности большое значение имеет совершенствование администрирования и рационализация административных методов отдельных структурных подразделений. Эта деятельность основана на адекватном кадровом обеспечении органов власти, подборе и подготовке высококвалифицированных специалистов, знающих реалии рынка и способных эффективно работать в новых условиях, создании и развитии новой системы управления персоналом, четком определении стратегии и тактики его формирования и качественного обновления, содействии профессиональному развитию муниципальных служащих [28]. По этой причине обновление всей системы управления, отказ от старой административной системы и переход к принципиально новой системе управления, администрирования и работы с человеческими ресурсами стали необходимыми элементами для обеспечения развития общества.

---

На Work5 ответы на билеты заказать в Омске легко.

---

Муниципальный персонал - это группа работников, которые профессионально выполняют или способствуют выполнению задач муниципальной администрации и управляют муниципальным хозяйством. Квалификация сотрудников, понимание ими своих задач и их отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления. Муниципальные служащие составляют ядро аппарата муниципальной администрации. В работе рассматриваются требования к муниципальному персоналу, роль и значение человеческих ресурсов, а также влияние квалифицированного персонала на работу всей системы. Вопросы взаимодействия и организации местного самоуправления рассматривались в трудах Шедько Ю.Н.. К проблемам местного самоуправления существенно возрос интерес в современном обществе, что нашло отражение в публикациях отечественных исследователей, а именно: Попова Н.Ф., Прокофьева С.Е. И и др. Объект исследования – администрация Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. Предмет исследования - кадровое обеспечение администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края Учитывая актуальность темы, целью выпускной квалификационной работы является анализ кадрового обеспечения администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, и разработка рекомендации по его совершенствованию. В связи с поставленной целью определены следующие задачи: - изучить современное состояние деятельности муниципального управления в кадровом обеспечении муниципальных служащих; - рассмотреть кадровое обеспечение администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района камчатского края; - разработать рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края. В ходе изложения материала используются такие методы как, системный и юридический анализ, дедукция, абстракция, синтез и другие, общенаучные и частно - научные методы, которые позволили всесторонне исследовать данную проблематику, сделать определенные выводы по проблематике. Информационной базой для проведения анализа кадрового обеспечения выступают Федеральные и местные законы, касающиеся муниципальной службы в РФ, кадровая документация администрации и результаты наблюдения среди муниципальных служащих администрации[3]. Изучены: Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. «О муниципальной службе в российской федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ[5]. Кроме того, теоретическая база исследования основывалась на трудах таких авторов, как Выдрин А.С., Глазунов С.А., Вишняков П.А. Аналитическая часть работы построена на анализе практических сведений официального сайта Администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, а также учебные пособия и научные публикации в периодических изданиях. Структура работы: введение, три раздела, заключение, список использованных источников и литературы. Объем работы 82 страницы, 1 таблица, 4 рисунка,45 источников в списке литературы.

Подводя итог вышесказанному, можно резюмировать основные тезисы работы. 1. Развитие местного самоуправления в России делает местное самоуправление новой сферой административной деятельности и новой профессиональной квалификацией. Это связано с тем, что задачи, решаемые сегодня местными органами власти, существенно отличаются от тех, которые решали местные советы и их исполнительные комитеты в советской структуре территориального управления, и от тех, которые решались в государственном, промышленном и хозяйственном управлении. 2.Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами региона, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий. Муниципальные должности подразделяются в зависимости от объема и характера их полномочий: 1) Руководители (должностные лица МСУ, выполняющие организационно-распорядительные функции этих учреждений): руководители местных государственных учреждений и структурных подразделений, их заместители; 2) Эксперты (лица, наделяющие полномочиями органы МСУ и выборные должностные лица органов МСУ): советники главы муниципалитета; департаменты, отделы, бюро, ведущие и ведущие специалисты и др. [7]. 3. Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию «кадры управления», профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций по управлению социально-экономическими процессами. 4. Характеризуя кадровое обеспечение администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района были использованы следующие методы: сбор информации, обработка, анализ. Затем определялась конкретика проблемы. Квалификационный состав персонала – показатель качеств уровня персонала организации, определяется удельным весом в общей численности персонала должностей служащих с конкретными характеристиками в соответствии с документом «Тарифно–квалифицированные характеристики общеобразовательных должностей служащих и общеотраслевых профессий специалистов». 5. В Администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района в основном используются административные методы управления персоналом. Специфика деятельности по управлению администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района, обусловленная значительной штатной численностью его центрального аппарата, требует качественного учета и оперативной обработки огромных массивов разрозненных данных. 6.Основой для профессионального развития является гибкая учебная программа, основанная на учебных модулях. Учебный модуль является полным элементом дисциплины, с четкой структурой плана работы, целями и задачами, исходными данными, методами, перечнем технических средств, перечнем литературы и средств проверки приобретенных знаний. Профессиональная переподготовка осуществляется по программам в объеме свыше 500 ч, длится от трех до шести месяцев с отрывом от работы и от шести месяцев до года без отрыва от работы, заканчиваясь защитой работы. 7. Одной из важных проблем является- отсутствие системы координации развития профессиональных компетенций молодых и новых сотрудников. С целью совершенствования системы управления администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района были предложены мероприятия программы Наставничества. Желательно, чтобы роль наставника перешла к внешнему сотруднику: Практика показывает, что начальник больше интересуется текущими результатами работы подчиненного, чем перспективами его развития или карьеры, и что отношения между ним и подчиненным более субъективны. Важно, что бы отношения основывались на доверии и партнерстве. В целях дальнейшего развития сотрудников и раскрытия их потенциала так же этот инструмент должен использоваться часто. 8. В обязанности наставника также входит определение целей испытательного срока, подведение итогов испытательного срока и принятие решения о его завершении. Подводя итоги испытательного срока, наставник встречается со своим сообществом и анализирует, были ли достигнуты поставленные цели и почему. В конце встречи ментор заполнит специальную анкету. Своей подписью сотрудник знакомится с результатами оценки испытательного срока - т.е. получает первый официальный отзыв. Для администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района именно эта составляющая наставничества является ключевой. 9. Учет психофизических факторов имеет ключевую роль при реализации рекомендаций. Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены.

Нормативно-правовые источники: 1. Конституция РФ с изменениями принятыми на всенародном голосовании 2020г. (в редакции 2021г.) /[Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: www.consultant.ru/ ( дата обращения 15.12.2021). 2. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 № 58-ФЗ/ [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: www.consultant.ru/ ( дата обращения 17.12.2021). 3. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции»;[Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: www.consultant.ru/ ( дата обращения 15.10.2021). 4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". 5 О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ // Гарант: информационно-правовое обеспечение. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/3/. ( дата обращения 21.12.2021). 6 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.( дата обращения 17.12.2021). ЛИТЕРАТУРА 7. Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А. Москва: Кнорус, 2018 г.- 734 с. 8. Вишняков П.А., Горбоконь А.А. Проблемы профессионального развития муниципальных служащих / Вишняков П.А. Горбоконь А.А. // Царскосельские чтения. 2018. № 18. С. 77-80. 9. Волков Ю.Г. Социальная диагностика и социальная экспертиза (для бакалавров) / Волков Ю.Г. Москва: Кнорус, 2017 г. 240 с. 10. Выдрин И.В. Муниципальное право России / Выдрин И.В. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2017. 43 с. 11. Волгин А.П., Матирко В.И. и др. Управление персоналом в условиях рыночной экономики: опыт ФРГ/Под ред. А.П. Волгина, В.И. Матирко - М.: Изд. Дело, 2017.179с. 12. Герасимов Б.Н., Чумак В.Г. Менеджмент персонала: У.п. - Ростов н /Д: Феникс, 2017.243с. 13. Горобец О.А. Охотников А.И. Опорный конспект как средство формирования информационной компетентности / Горобец О. А. Охотников А. И. // Новое слово в науке ипрактике: гипотезы и апробация результатов исследований. 2019. №1. С. 57-63. 14. Гранкин И. В. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие / Гранкин И. В. Москва: Проспект, 2018. 320 с. 15. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью: учебно-практическое пособие / В. В. Григорьев. Москва, 2018. 114 с. 16. Дугарова А.А. Местное самоуправление в политической системе общества/ Дугарова А.А. // Вестник Бурятского государственного университета.2019. №2. С. 97-101. 17. Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Экономика, организация иуправление общественным сектором / Жильцов Е.Н., Восколович Н.А. Москва:Юнити-Дана, 2017. 122 с. 18. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления / Заболотских Е.М. Москва: Проспект, 2016. 224 с. 19. Иванов В.В. Коробова А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / Иванов В.В. Коробова А.Н. Москва: Инфра-М, 2018. 384 с. 20. Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф. Опорный конспект как один из способов представления учебной информации / Калмыкова Н.В., Петряева С.Ф.// Молодой ученый. 2016. №11. С. 53-58. 21. Кибанов А. Я. Кадровая стратегия. Каковы ее концепция и принципы/Кибанов А. Я. // Служба кадров. 2016. № 12. С. 10-11. 22. Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального управления:учебное пособие / Кизиль Е. В. Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ ВПО"КНАГТУ", 2014. 128 с. 23. Ковалева И.В. Этапы реализации механизма внутреннего маркетинга персонала / Ковалева И.В. // Актуальные вопросы экономических наук. 2018. №3 С.23-24 24. Магомедов К.О. Профессиоально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации / Магомедов К.О. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 99-105. 25. Манина М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы: Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. 342с. 26. Меркулов А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги —2020 : сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2020 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2020. С. 17-2 27. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 386 с. 28. Морозова О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. 142 с. 29. Мухаев Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. 770 с. 30. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. 299 с. 31. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. 594 с. 32. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. 375 с. 33. Орешин В. П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва: РИОР : ИНФРА-М, 2019. 178 с. 34. Осейчук В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. 342 с. 35. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.]; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. 340 с. 36. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений: учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 387 с. 37. Попова Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 239 с. 38. Прокофьев С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления: учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 695 с. 39. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва: ИНФРА-М, 2021. 384 с. 40. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 2.: учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. 302 с. 41. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 1.: учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт. 2021. 205 с. 42. Рябцев Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управления / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник научных трудов 9-й Международной научно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. 454с.. 43. Система местного самоуправления: учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 98 с. 44. Соловьев А. Д. Проектное управление в системе государственного управления РФ / А. Д. Соловьев // Риск-ориентированное управление в государственном и корпоративном секторе экономики города Москвы: Сборник статей / Под ред. А.А. Шестемирова, М.В. Ефимовой. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2020. 367с. ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ (ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА И САЙТЫ INTERNET) 45.Официальный сайт Администрации Октябрьского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края/[Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: https: //www.kamgov.ru/ubmr/oktabrskoe/ (дата обращения 20.12.2021)