Исследование особенностей управления человеческим капиталом на государственной гражданской службе

Актуальность темы исследования особенностей управления человеческим капиталом (ЧК) на государственной гражданской службе (ГГС) обусловлена необходимостью повышать эффективность решения социально и экономически значимых задач, стоящих перед органами власти всех уровней. Обновление системы органов власти включает, помимо внедрения информационных технологий и принципов целевого проектного управления, новые требования к государственным и муниципальным гражданским служащим. Появляется осознание, что деятельность гражданских служащих в органах власти не ограничивается исполнением отдельных функций, а предполагает творческий, самостоятельный, ответственный подход к решению поставленных задач. Поэтому необходимо в системе органов власти создавать условия для всестороннего использования человеческого капитала гражданских служащих на благо обществу. Степень разработанности проблемы. Понятие человеческого капитала разработано американскими экономистами, такими, как Джейкоб Минстр, Теодор Шульц, Гери Бэккер во второй половине XX века. Концепция ЧК базируется на признании экономической значимости использования трудовых ресурсов, а также индивидуальных способностей, черт личности, знаний, умений, навыков работников, реализующих трудовые функции. Большое количество исследований ЧК было проведено на коммерческих и промышленных предприятиях. Здесь можно назвать работы Е.

---

Поторопитесь заказать решение задач в Челябинске , пока нет дедлайнов.

---

.П. Костенко, Ю.Г. Балашова, Т.А. Фоменко и других авторов. Изучением человеческого капитала в органах государственной власти занимались С.Ю. Зеленцова, Н.Р. Хадасевич, Е.Н. Сирота, Е.М. Украинский, О.А. Малахова, Е.С. Подвальный, С.А. Воробьева и другие авторы. Количество и глубина исследований использования ЧК в системе государственного и муниципального управления отличаются в меньшую сторону от объемов исследований в коммерческой сфере. Не в полной мере проработаны отличительные характеристики использования ЧК в органах власти от аналогичных процессов в коммерческих структурах. Поэтому выбранная тема требует дополнительных исследований. Цель работы: исследовать кадровую работу в органах муниципальной власти и разработать направления ее совершенствования. В соответствии с целью определены следующие задачи. 1. Рассмотреть нормы правового регулирования кадровой работы в органах муниципальной власти. 2. Изучить кадровую работу в органах муниципальной власти. 3. Исследовать деятельность кадровой работы в Управе района. 4. Разработать рекомендации по совершенствованию кадровой работы в органах муниципальной власти. Объект исследования - кадровая работа в органах муниципальной власти. Предмет исследования - особенности кадровой работы в органах муниципальной власти. База исследования – Управа района Аэропорт г. Москвы Структура работы состоит из списка сокращений, введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и приложения.

Проведенное исследование выявило особенности управления человеческим капиталом на государственной гражданской службе. Рассмотрение теоретических основ управления человеческим капиталом на государственной службе показало, что в системы государственного и муниципального управления понятие «человеческий капитал» не используется в качестве объекта управления. Чаще объектом управления являются трудовые ресурсы, трудовой потенциал или кадровый состав. Введение в практику государственного и муниципального управления понятия «человеческий капитал» будет способствовать повышению эффективности и результативности управленческой деятельности, так как оценка человеческого капитала предполагает учет и анализ объективных результатов работы служащих с учетом их индивидуальных профессиональных качеств. Правовое регулирование управлением человеческим капиталом на государственной службе осуществляется посредством федеральных законов, Положений, локальных административных регламентов и нормативных актов. Наличие системы правовых актов, определяющих принципы управления, и необходимость строгого соблюдения нормативных требований является отличительной характеристикой государственной службы от коммерческой сферы. Изучение деятельности по управлению человеческим капиталом на государственной гражданской службе в Управе района Аэропорт г. Москвы выявило достаточно сбалансированный по половозрастным, образовательным и профессиональным признакам кадровый состав. Ограничением управления человеческим капиталом Управы района Аэропорт является несформированность внутренней системы учета результатов работы государственных служащих. Отсутствие данной системы не позволяет оценить эффективность использования человеческого капитала в органе государственной власти. Для преодоления обозначенного ограничения предложены три направления совершенствования, такие, как: - систематизация результатов работы государственных служащих Управы района Аэропорт г. Москвы; - создание условий для повышения профессионального уровня государственных служащих без отрыва от исполнения служебных обязанностей, т.е. непосредственно на рабочем месте; - организация обмена опытом между служащими, в том числе, в формате наставничества. В рамках первого направления предложено использовать универсальный показатель эффективности, отражающий долю решенных задач в общем объеме задач, поставленных государственному служащему за определенный период. Также рекомендуется внедрить единую форму отчетности, отражающую показатели эффективности и результаты работы каждого государственного служащего и каждого подразделения. Систематизация количественных показателей даст объективную картину о результатах работы органа государственной власти, позволит оперативно выявлять и устранять слабые зоны и отставания от плана. Практическая реализация второго направления предполагает создание условий для повышения профессионализма непосредственно на рабочем месте. Для этого предлагается создать и поддерживать в актуальном состоянии базу знаний, необходимых для качественного исполнения должностных обязанностей. Третье направление совершенствования управления человеческим капиталом включает такие мероприятия, как использование инструментов проектного управления и поддержание конструктивных взаимодействий внутри органа государственной власти. Таким образом, разработанные рекомендации позволят повысить эффективность использования человеческого капитала на государственной гражданской службе.

1. Балашова, Ю.Г. Человеческий капитал как определяющий фактор инновационного развития предприятия / Ю.Г. Балашова, Т.А. Фоменко // Инновационная экономика и общество. – 2021. – № 2 (32).– С. 19-25. 2. Гвоздева, М.А. Исследование понятий человеческого капитала в экономической литературе / М.А. Гвоздева, М.В. Казакова // Социум и власть. – 2017. – №1(63). – С. 82- 87 3. Жигун, Л.А. Модернизация системы оценки критериев роста эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих/ Л.А. Жигун // Вестник евразийской науки. – 2021. – Т. 13. – №1. – С. 26. 4. Зеленцова, С.Ю. Проблемы развития человеческого капитала в системе государственного и муниципального управления в субъектах Российской Федерации / С.Ю. Зеленцова, Н.Р. Хадасевич // Регион: системы, экономика, управление. – 2020.– № 2 (49).– С. 111-115. 5. Костенко, Е.П. Трансформация роли и функций HR в условиях новых экономических вызовов / Е.П. Костенко // Journal of Economic Regulation. – 2021. – Т.12. - №4. – С. 94-109. 6. Крутских, Д.А. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой: морально-этическое поведение государственного гражданского служащего/ Д.А. Крутских // Вопросы российской юстиции. – 2021. – №11. – С. 561-570. 7. Лукин, А.Н. Использование ключевых показателей результативности деятельности кадров на государственной и муниципальной службе / А.Н. Лукин, В.А. Воропанов, П.А. Орлов, А.Н. Яцун // Социум и власть. – 2021. – № 1 (87). – С. 90-102 8. Мухаметова, А.Д. Концептуальный подход к управлению региональным развитием на основе использования человеческого капитала / А.Д. Мухаметова // Экономика и управление: научно-практический журнал. –2022. – № 1 (163). – С. 60-64. 9. Новикова, Л.А., Управление человеческим капиталом на основе программно-целевого метода в интересах инновационной деятельности региона / Л.А. Новикова, Н.В. Олексюк, Н.А. Новиков // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2020.– № 4 (35).– С. 125-129. 10. Пашкова, Е.Ю. Человеческие ресурсы и человеческий капитал в системе государственного управления / Е.Ю. Пашкова //Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2021. № 19. С. 33-35. 11. Самохвалова, Е.В. Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих: опыт регионов / Е.В. Самохвалов, А.Н. Дронова // Modern Science. – 2021. – №6/1. – С. 520-524. 12. Сирота, Е.Н. Управление созданием национального витального ресурса и человеческого капитала как ключевой компонент государственного управления инновационным обществом / Е.Н. Сирота // Хроноэкономика. –2021. – № 4 (32).– С. 41-45. 13. Указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с Положением) – (Электронный ресурс] – .Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318654/. –(дата обращения 02.05.2022) 14. Украинский, Е.М. Особенности управления человеческим капиталом на государственной гражданской службе / Е.М. Украинский, О.А. Малахова, Е.С. Подвальный, С.А. Воробьева // Регион: государственное и муниципальное управление. – 2020.– № 1 (21).– С. 13. 0 15. Устав города Москвы от 28.06.1995 . (в ред. 29.09.2017) - [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://duma.mos.ru/ru/0/page/ustav-goroda-moskvyi / (дата обращения 03.05.2022) 16. Федеральный закон №58-ФЗ от 27.05.2003 (в ред. от 02.07.2021) «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» - [Электронный ресурс] –.Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ – (дата обращения 02.05.2022) 17. Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 (в ред. от 08.12.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ – (дата обращения 02.05.2022) 18. Чернышова, Л.А. Профессиональное развитие государственных служащих – основное направление развития государственной службы / Л.А. Чернышова // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2021. – №3(40). – С. 85-88. 19. Шемет, Е.В. Человеческий капитал - основа безопасного управления государством / Е.В. Шемет, А.П. Лозукова, Д.С. Петрова, К.В. Екименко, В.Б. Терновсков // E-Scio. – 2020.– № 11 (50).– С. 470-481.