Наличие гражданства Российской Федерации и предоставление убежища в Российской Федерации как основание отказа в выдаче лица в иностранное государство для уголовного преследования или исполнения приговора

С середины прошлого столетия на уровне международного сообщества стали развиваться институты сотрудничества стран между собой в различных сферах жизнедеятельности. В частности, в вопросе обеспечения национальной безопасности и поддержания правопорядка. В связи с этим были разработаны механизмы, обеспечивающие передачу лиц одним государством в уполномоченные органы другого государства в связи с обвинением или подозрением в совершении того или иного преступления этим лицом. Такие механизмы предусмотрены в различных актах международного публичного права, как например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам («Минская конвенция»), Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957г., Резолюция 45/116 Генеральной Ассамблеи ООН от 14.

---

Если вас интересует написание дипломной работы по аудиту на заказ. Обращайтесь в Work5. Мы подготовим диплом в кратчайшие сроки по низкой цене.

---

.12.1990 г. В условиях глобализации и интеграции вопрос выдачи лиц другому иностранному государству имеет важное значение в реализации межгосударственного сотрудничества, прежде всего, в борьбе с международной преступностью. Однако, исходя из своего суверенного права, каждое государство в соответствии со своими политическими интересами и особенностями государственного регулирования может устанавливать свои механизмы и нормы выдачи лиц иностранному государству с присущими таким механизмам исключениями. В связи с вышеуказанным данная работа будет посвящена анализу норм российского права, исключающих возможность выдачи иностранному государству лиц, имеющих российское гражданство, а также говорящих о невозможности передачи тех лиц, которым предоставлено убежище. Для достижения указанной цели будет обращено внимание на нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Международного публичного права, а также научные статьи специалистов-правоведов.

Подводя итог изложенному, следует отметить, что на сегодняшний день обращение лишь за двумя из трех разновидностей убежища, предусмотренных российским правом, а именно за статусом беженца и временным убежищем, может быть использовано иностранными гражданами на практике в качестве средства защиты от высылки. Во многих ситуациях обращение за статусом беженца или временным убежищем является целесообразным, однако в настоящее время процедуры предоставления убежища в России не могут быть однозначно признаны эффективными средствами правовой защиты от нарушений конвенционных прав в случае высылки. Это связано с крайне низкими перспективами получения убежища, ограниченностью действия Федерального закона «О беженцах», проблемами с доступом к процедуре предоставления убежища, распространенностью формального и поверхностного подхода к оценке рисков преследования и негуманного обращения в ходе рассмотрения обращений, а также отсутствием четко закрепленных в законодательстве положений об автоматическом приостанавливающем эффекте процедур предоставления статуса беженца и временного убежища в отношении исполнения решений о высылке. До последнего времени Европейский Суд по правам человека также однозначно не высказывался об эффективности обращений за статусом беженца и временным убежищем в качестве средств защиты от высылки в целом, хотя в ряде случаев и приходил к выводу о неэффективности или, напротив, целесообразности использования указанных процедур в конкретных делах или даже категориях дел. Однако в 2017 г. в постановлении по делу Allanazarova v. Russia Европейский Суд занял критическую позицию в отношении процедуры предоставления временного убежища, а также судебной стадии обжалования решений по вопросам предоставления статуса беженца, сославшись на отсутствие в законодательстве каких-либо положений об автоматическом приостанавливающем действии указанных процедур в отношении исполнения решений о высылке. Вместе с тем в 2018 г. в решении по делу K. G. v. Russia ЕСПЧ неожиданно изменил свой подход, интерпретировав практически не изменившееся законодательство о беженцах как содержащее достаточные гарантии невысылки иностранных граждан, обратившихся как за статусом беженца, так и за временным убежищем, а также обжалующих отказы в предоставлении убежища. Как было обозначено выше, подобный поворот практики Европейского Суда основан на явно ошибочном понимании российского законодательства. Тем не менее его можно рассматривать в положительном ключе как некий аванс, предоставленный российской системе предоставления убежища. В этой связи представляется, что в настоящее время настал наиболее удачный момент для ее приведения в полное соответствие с конвенционными стандартами, не дожидаясь очередного изменения позиций ЕСПЧ в обратную сторону.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.10.2022). ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ 1. Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601. 2. Приказ МВД России от 11.06.2019 № 376 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации». СУДЕБНЫЕ АКТЫ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8. Август. 2012 НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1.Розенцвайг А. И. Международное уголовное право . Самар. нац. исслед. ун-т им. С. П. Королева Самаpа : Изд-во Самар. ун-та, 2020. С.67 2. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для вузов/ Под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. Статут М. 2014. С.345 3. Богданов А.В. "Организация межгосударственного розыска преступников полицией (милицией) в странах СНГ и его особенности". Вестник Московского университета МВД России, №3, 2016, С. 169 4. Дабагян Э. С. Перу: взлет и падение президента А. Фухимори // Новая и новейшая история. 2010. № 5. С. 171—184 5. Очкасова И.В. Эволюция научных представлений об экстрадиции (выдаче преступников) в национальном праве. 2018. С.44. 6. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи/ Сост. В.П. Крупсков, П.В. Крашенинников.- М., 1996.- 608с. 7. Струк Ю.Б. История формирования института выдачи лиц, совершивших преступление. 2007. С.34 8. Деградация института убежища в России: статистика за 2019 г. и ее краткая аналитика : доклад Комитета «Гражданское содействие». 2020. С. 6 // URL: https://refugee.ru/wp-content/uploads/2020/06/Деградацияинститута-убежища-в-России_-статистика-за-2019-год-ГС.pdf 9. К.Г. Жаринов. Процедуры предоставления убежища в России как средства правовой защиты от нарушений Европейской конвенции по правам человека. Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 3 (136). С 139. 10. Рябинина Е. З. Защита по делам об экстрадиции : практическое пособие. 2-е изд. / под ред. Д. В. Трениной, К. Г. Жаринова. М. : Анкил, 2017. С. 36 ; постановление ЕСПЧ по делу S. K. v. Russia, no 52722/15, § 96, 14 February 2017. 11. Буртина Е. Ю., Коростелева Е. Ю., Симонов В. И. Россия как страна убежища : доклад об исполнении Российской Федерацией Конвенции о статусе беженцев 1951 года. М. : Ваш формат, 2015. 12.Шаталов А.С.. "Выдача лица для уголовного преследования или исполненияприговора (процессуальные аспекты)" Пенитенциарная наука, no. 4 (28), 2014, С. 47. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ 1. Allanazarova v. Russia, no 46721/15, § 107, 14 February 2017. 2. L. M. and Others v. Russia, nos. 40081/14 and 2 others, § 105, 15 October 2015