Повышение роли Арктики в международных отношениях с позиции национальных интересов России

Актуальность. Арктика представляет собой высокоширотную область Крайнего Севера, кроме сухопутной части включающую континентальный шельф и исключительную экономическую зону морей Северного Ледовитого океана, а также окраинные территории Северной Америки и Евразии. Глубокий интерес России к освоению Крайнего Севера и Арктики существовал на протяжении столетий. Меняя формы и приоритеты, он достиг уровня, когда арктические территории становятся одним из средств обеспечения национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития государства. Формирование и научное обоснование приоритетов развития циркумполярных территорий Российской Федерации являются одними из ключевых задач развития и модернизации экономики. Роль науки повышается не только благодаря влиянию природно-географического фактора в арктическом регионе, но и в связи с существующей в этой зоне дифференциацией природных и экономических условий хозяйственной деятельности. Такая дифференциация обуславливает необходимость разработки специфических арктикоориентированных нормативных правовых документов в целях управления развитием обширной и нестандартной Арктической зоной Российской Федерации (далее — АЗРФ, Арктическая зона). Изучение направлений и проблем развития российской Арктики показывает большую роль географической науки в разработке и решении народнохозяйственных задач. Географический подход создаёт возможность для обоснования устойчивого социально-экономического развития не только АЗРФ, но и всего государства, формулирует стратегические выгоды для России как в рамках циркумполярной зоны и евроазиатского континента, так и в глобальном экономическом пространстве. Цель – проанализировать повышение роли Арктики в международных отношениях с позиции национальных интересов России.

---

Чтобы заказать кандидатскую диссертацию в Кемерово , обратитесь к надёжному помощнику - Work5.

---

. Задачи: – рассмотреть формы освоения Арктического шельфа; – изучить современную Арктику: точки соприкосновения интересов России и США в регионе; – исследовать официально признанные приарктические страны, кроме России; – изучить второстепенных игроков за право влиять в Арктическом регионе; – проанализировать национальные интересы Российской Федерации в Арктике; – проанализировать формы и методы реализации российской арктической политики. Объект – Арктический шельф. Предмет – российская арктическая политика. Методы исследования в работе – сравнение и анализ. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В настоящее время Арктика из мировой периферии превращается в зону пристального внимания многих стран. В XXI в. в России продолжается развитие государственной политики управления Арктической зоной: нестандартной, обширной, с огромными расстояниями, с экстремальными природно-климатическими и социально-экономическими условиями хозяйствования. Система регулирования развития АЗРФ характеризуется исторической преемственностью, в настоящее время вписывается в федеральную систему стратегического планирования. Согласно Постановлению Правительства России от 26 декабря 2015 г. № 1449, планы действий по развитию АЗРФ отражены в планах деятельности федеральных органов исполнительной власти, которые должны включать план-график мероприятий по реализации документов стратегического планирования. Постановление Правительства РФ «Об организации проектной деятельности в Правительстве России» в совокупности с распоряжением Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти» позволяют осуществлять управление развитием АЗРФ на принципах проектного управления, в т.ч. формирование и реализацию опорных зон развития в Арктике. В современных условиях особую значимость приобретает задача адаптации к глобальным экономическим тенденциям экономик арктических субъектов РФ, государственной поддержки частных и государственных проектов развития арктического пространства. В настоящее время единых подходов к оказанию такой поддержки проектов, реализуемых в АЗРФ, не выработано. Решением задачи может стать формирование опорных зон развития, которые должны обеспечить формирование мультипликативного эффекта не только для самих арктических, но и близлежащих территорий. Благодаря мерам государственной и корпоративной поддержки, ядром политики России в Арктике становится знание, инновационная модернизация во имя интересов национальной безопасности, устойчивого природопользования, сбережения уникальных экосистем и жизнеспособности местных сообществ. В основе государственной политики, нацеленной на устойчивое социально-экономическое развитие арктического региона, должны лежать следующие подходы: • развитие научно-исследовательской деятельности, т.е. накопление знаний об изменениях климата, влиянии этих процессов на социально-экономические системы Арктики; • ресурсоэффективность, т.е. комплексное извлечение и использование топливноэнергетических, минерально-сырьевых, водных биологических и туристскорекреационных ресурсов; • природосбережение: применение арктикоориентированных экологических норм и технологий, в т.ч. международных стандартов оценки воздействия на окружающую среду ведущейся и планируемой хозяйственной деятельности; • человекоориентированность: предоставление населению, в т.ч. коренным жителям, возможностей удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей, вовлечение представителей коренных народов в процесс принятия управленческих решений в сфере природопользования и социально-экономического развития территорий их проживания; • инновационность: творческие решения и нестандартные передовые технологии с опорой на зарубежный опыт, междисциплинарные научные исследования и образование смогут обеспечить безопасность населения. Первенство в исследованиях, темпы создания новых знаний и внедрения инновационной продукции в производство являются ключевыми факторами обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития Российской Арктики. Представляется целесообразным дальнейшее развитие арктикоориентированных подходов к разработке программ, нормативных правовых, налоговых, финансовоэкономических и административно-организационных механизмов, позволяющих обеспечить эффективное освоение арктических пространств, привлечение инвестиций, защиту национальных интересов, создание новых высококвалифицированных рабочих мест, развитие инфраструктуры, экологическую безопасность населения и окружающей среды в арктическом макрорегионе. Вместе с тем сложившиеся тенденции социально-экономического развития АЗРФ, необходимость диверсификации экономики региона и привлечения инвестиций на фоне санкционных и бюджетных ограничений определяют необходимость поиска новых эффективных подходов к управлению регионом.

1. Азиатские игроки в Арктике: интересы, возможности, перспективы. Доклад № 26 / 2016. Российский совет по международным делам (РСМД). — М.: НП РСМД, 2016. — С. 56. 2. Аржанов Игорь Александрович РОССИЯ, НАТО И АРКТИКА: СОПЕРНИЧЕСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ, ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2021. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-nato-i-arktika-sopernichestvo-bezopasnost-vozmozhnye-stsenarii-razvitiya-geopoliticheskoy-konkurentsii (дата обращения: 28.03.2023). 3. Арктический совет: статус и деятельность // Доклад РСМД. — 2021. — URL: https:// russiancouncil.ru/activity/publications/ arkticheskiy-sovet-status-i-deyatelnost/ (Дата обращения 18.10.2021). 4. Белов В.Б. Стратегия Германии в Арктике // АиС. — 2016. — № 24. — С.96-104. 5. Бушуев В.В., Первухин В.В. Арктический потенциал евразийской цивилизации // Энергия: экономика, техника, экология. 2019. - № 2. - С. 5-15. 6. Воронков Л. С. Геополитические и международные проблемы современной Арктики. М.: МГИМО-Университет, 2021. 498 с. 7. Глотов В. Е. Талики районов горно-долинного оледенения в заполярной Чукотке // Разведка и охрана недр. 2020. № 5. С. 28-32. 8. Гутенев М.Ю. Арктическая политика Токио: история и современность // Вестник ЗабГУ. — 2017. — Т. 23. — № 9. — С. 75-83. 9. Гутенев М.Ю. Национальные интересы Южной Кореи в Арктике // Проблемы дальнего Востока. — 2019. — № 1. — С. 46-53. 10. Жилина И.Ю. Международное сотрудничество в Арктике // Россия: тенденции и перспективы развития. — 2021. — № 16-1. — С. 977-981. 11. Журавель В.П. Китай, Республика Корея, Япония в Арктике: политика, экономика, безопасность // Арктика и Север. — 2016. — № 24. — С. 112-144. 12. Журавель В.П. О ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ В АРКТИЧЕСКОМ СОВЕТЕ (2021–2023 гг.): ПРОГРАММА, РИСКИ И УРОКИ ДЛЯ ЕАЭС // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2022. №5-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-predsedatelstve-rossii-v-arkticheskom-sovete-2021-2023-gg-programma-riski-i-uroki-dlya-eaes (дата обращения: 28.03.2023). 13. Журавель В.П. Проблема освоения Арктики в условиях санкционного давления на Россию // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2022. № 2. C. 32-40. DOI: 10.15211/vestnikieran220223240 14. Журавель Валерий Петрович, Тимошенко Диана Сергеевна РОССИЙСКАЯ АРКТИКА В ПЕРИОД САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ // АиС. 2022. №49. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-arktika-v-period-sanktsionnogo-davleniya-i-geopoliticheskoy-nestabilnosti (дата обращения: 28.03.2023). 15. Капила, Ю. Арктическое напряжение / Ю. Капила, Х. Миккола. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.morvesti.ru/themes/1698/ 53313/ (дата обращения: 20.03.2021). - Загл. с экрана. 16. Кондратов Н. А. Стратегии зарубежных государств по освоению Крайнего Севера и Арктики: географический анализ // Географический вестник. 2020. № 4. С. 96-109. 17. Конышев Валерий Николаевич, Сергунин Александр Анатольевич ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ АРКТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ США // Вестник ВолГУ. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2022. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-kontseptualnyh-osnov-arkticheskoy-strategii-ssha (дата обращения: 28.03.2023). 18. Конышев, В. Н. Российско-американские отношения в Арктике: сотрудничество или соперничество? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин // Мировая экономика и международные отношения. -2018. - Т. 62, № 9. - С. 103-111. 19. Котлова, А. В. Новая стратегия США в Арктике: международно-правовые аспекты / А. В. Кот-лова // Вопросы российского и международного права. - 2019. - Т. 9, вып. 7А. - С. 305-311. 20. Котов А.В. Арктический вектор внешней политики Германии // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. — 2021. — № 2. — С. 48-54. 21. Лукин Ю.Ф. Многоликая Арктика в потоке времени и смыслов. Архангельск, 2019. 241 с. 22. Никулин МА. Великодержавная конкуренция в Арктике: геополитическое соперничество в новом политическом пространстве // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. — 2019. — № 19 (3). — С. 392-403. 23. Осадчая Г.Г., Зенгина Т.Ю., Уляницкая И.О., Быкова М.В. АРКТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ЦИРКУМПОЛ ЯРНОГО РЕГИОНА // Географическая среда и живые системы. 2022. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/arkticheskaya-politika-zarubezhnyh-stran-tsirkumpol-yarnogo-regiona (дата обращения: 28.03.2023). 24. Пащенко Л.В. Национальные интересы России в Арктике и проблемы их реализации // Вопросы политологии. 2019. - Т. 9, вып. 2. - С. 298-305. 25. Потравная Е.В., Тишков С. В. Особенности восприятия миграционных процессов в Арктике: взгляд поколений // Народонаселение. 2022. Т. 25. № 2. С. 116-127. 26. Правительство Германии приняло стратегию по освоению Арктики // URL: https://www. dw.com/ru/правительство-германии-приняло-стратегию-по-освоению-арктики (Дата обращения 25.10.2021). 27. Рекомендации участников диалога экспертов по сокращению рисков военной конфронтации между Россией и НАТО в Европе // Современная Европа. - М., 2020. - № 5. - С. 5-18. 28. Синчук Ю.Ю., Синчук Ю.В. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2023. №6-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskoe-razvitie-rossiyskoy-arktiki (дата обращения: 28.03.2023). 29. Снятков Андрей Алексеевич МОРСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В БЛИЖАЙШЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ // Кронос. 2022. №7 (69). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/morskaya-doktrina-rossiyskoy-federatsii-kak-fundamentalnaya-osnova-formirovaniya-arkticheskoy-politiki-v-blizhayshey-perspektive (дата обращения: 28.03.2023). 30. Страны-наблюдатели в Арктическом совете: позиция и мотивы деятельности. — М.: АНО, 2014. — С.102. 31. Тимошенко Д.С. Брендинг арктических туристских дестинаций в России // Арктика и Север. 2021. № 42 (227). С. 257-270. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2021.42.257 32. Тимошенко Д.С. Современная Арктика: глобальная биполярность или биполярное расстройство? // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2022. № 4 (28). С. 77-85. DOI: 10.15211/vestnikieran420227785 33. Трубицина Ольга Петровна, Башкин Владимир Николаевич ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ УГЛЕВОДОРОДНОГО ОСВОЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ // Жизнь Земли. 2021. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geopoliticheskie-riski-uglevodorodnogo-osvoeniya-rossiyskoy-arktiki (дата обращения: 28.03.2023). 34. Трубицина Ольга Петровна, Башкин Владимир Николаевич ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ ПРИ УГЛЕВОДОРОДНОМ ОСВОЕНИИ ТЕРРИТОРИИ // АиС. 2021. №43. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geopoliticheskie-vyzovy-rossiyskoy-arktike-pri-uglevodorodnom-osvoenii-territorii (дата обращения: 28.03.2023). 35. Трутнев: председательство в Арктическом совете закрепит за РФ статус лидирующей державы. 07.10.2021. - https://tass.ru/ obschestvo/12590439 36. Холиков И.В., Куприянович М. С. Влияние арктических прибрежных государств на безопасность в регионе // Право в Вооружённых Силах, Росгвардии, ФСБ, ФСО, других органах и воинских формированиях — Военно-правовое обозрение. 2022. № 6. С. 62-69. 37. ЦыбаковД.Л. Милитаризация межгосударственных союзов в постбиполярном мире: последствия для национальных интересов России // Власть. — 2012. — № 1. — С. 161-165. 38. Чернега В.С. ПОЗИЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО ПРАВОВОГО СТАТУСА МОРСКИХ КОММУНИКАЦИЙ СЕВЕРНОГО ЛЕДОВИТОГО ОКЕАНА // Вестник «ИМЦ». 2021. №3 (32). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pozitsiya-mezhdunarodnogo-soobschestva-otnositelno-pravovogo-statusa-morskih-kommunikatsiy-severnogo-ledovitogo-okeana (дата обращения: 28.03.2023). 39. Чернега В.С. Политика США по реализации национальных интересов в сфере развития международных морских коммуникаций в Арктическом регионе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. — 2021. — Т. 11. — № 2. — С. 95105. 40. Чернега Василий Сергеевич МЕЖДУНАРОДНЫЕ МОРСКИЕ КОММУНИКАЦИИ В АРКТИКЕ: ПОЛИТИКА РОССИИ ПО ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В РЕГИОНЕ // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-morskie-kommunikatsii-v-arktike-politika-rossii-po-zaschite-natsionalnyh-interesov-v-regione (дата обращения: 28.03.2023).