Участие прокурора в правотворческой деятельности

Актуальность данной темы состоит в том, что правотворчество, являясь одним из важных видов деятельности органов государственной власти, должностных лиц и иных лиц, не достаточно исследовано в научной среде - особенно это касается участия в нём такого органа как прокуратура. Правотворчество создаёт, изменяет, дополняет и прекращает действия всех нормативных правовых актов. Данный вид деятельности способствует юридическому закреплению прав и свобод, гарантий, ответственности и иных положений благодаря выполненным обязательствам относительно соответствующих должностных лиц. Правотворчество состоит из нескольких этапов, каждый из которых подразумевает выполнение определённого количества действий, за чем неукоснительно надзирает прокурор - но это далеко не единственная функция этого работника. И вообще само законодательное закрепление компетенции данного работника в данном по сей день является дискуссионном, да несмотря на то, что на данный момент принято достаточно много нормативных правовых актов, в том числе Приказов Генпрокурора. Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие участие прокурора в правотворческой деятельности. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, связанные с общественными отношениями, регулирующими участие прокурора в правотворческой деятельности. Целью исследования является изучение вопроса об участии прокурора в правотворческой деятельности.

---

Хотите узнать стоимость докторской диссертации в Ростове ? Заходите на Work5.

---

. Задачами исследования являются: 1) раскрыть понятие и субъекты правотворческой деятельности; 2) изучить принципы и этапы правотворческой деятельности; 3) рассмотреть сущность прокурорского надзора как ветви власти; 4) раскрыть роль прокурора в правотворческой деятельности. Методологией исследования является системный анализ и синтез, сравнительно-правовой метод, нормативно-юридический метод. В степень разработки темы исследования входят труды таких исследователей как М. И. Васенёв, изучающий вопрос о этапах правотворческой деятельности, А. А. Зайцев, изучающий вопрос о сущности правотворческой деятельности, Л. Г. Махаева, изучающая вопрос о функциях правотворчества, А. В. Спирин и Э. Р. Шайхлисламов, изучающие вопрос о сущности прокурорского надзора, В. А. Черкасова, исследующая вопрос о роли прокурора в правотворческой деятельности, А. В. Юрковский, занимающийся вопросами о принципах правотворческой деятельности.

На основе исследования теоретических материалов можно сделать следующие выводы: 1. Правотворчество представляет собой деятельность органов государственной всех ветвей государственной власти, а также органов местного самоуправления, иных лиц, не занимающих государственную должность по создания, изменению и прекращению действия того или иного нормативного правового акта. 2. Правотворчество основывается на следующих принципах: демократизм, законность, гуманизм, системность, оперативность и иных указанных в доктрине принципах. 3. Данная деятельность подразделяется наа несколько стадий: проработка процессов и всех действий, требующих правовую регламентацию; выделение ведомства, в праве выбирающего утверждать тот нормативный акт; определение модели нормативного правового акта; подготовка акта, а так же его принятие или изменение; подписание акта; порядок действий по доведению до населения правового акта и собственно введение его в действие. В этих действиях раскрывается также сущность функций. 4. Прокурорский надзор в правотворчестве в целом представляет собой деятельность прокурорских работников, направленная на проверку соблюдения и проведения всех необходимых действий для принятия и обнародования нормативного правового акта или его отмены. 5. Правовая основа роль прокурора в правотворческой деятельности, прежде всего, включает в себя перечень нормативных правовых актов, к которым относятся: Конституция РФ, Федеральный Закон «О прокуратуре РФ», иные нормативные правовые акты: УК РФ, УПК РФ, ГК РФ, СК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УИК РФ, Федеральный Закон «Об ОРД» и другие акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Приказы Генпрокурора. 6. Роль прокурора в правотворчестве выглядит следующим образом: а) осуществление охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства на основе обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности; б) обеспечение соответствия нормативных правовых актов положениям Конституции РФ; в) правовое регулирование общественных отношений или его совершенствования и в предупреждении, выявлении и устранении в нем согласно предоставленным правомочиям пробелов, противоречий и коррупциогенных факторов; г) непосредственное участие в подготовке нормативных правовых актов, в том числе в правовой экспертизы их проектов; д) внесение предложений об изменении, о дополнении, об отмене и о принятии нормативных правовых актов, и иных правовых средств.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022 — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lo7kbleznl449336084 (дата обращения: 25.10.2023). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=lo7kd8j2fr81151936 (дата обращения: 25.10.2023). 3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - .2009. - № 29. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/?ysclid=lo7ke83gkf932947661 (дата обращения: 25.10.2023). 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/?ysclid=lo7keq09hk696877540 (дата обращения: 25.10.2023). 5. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/?ysclid=lo7kf76ccl579109152 (дата обращения: 25.10.2023). 6. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) // Парламентская газета. - № 117. - 2004. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/?ysclid=lo7klybyth580364981 (дата обращения: 25.10.2023). 7. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства РФ // Российская газета. - № 46. - 2010 — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/?ysclid=lo7kmgb6w81619165 (дата обращения: 25.10.2023). 8. Конституция Республики Башкортостан (с изменениями на: 01 октября 2021)// Республика Башкортостан. - № 236-237(25216-25217). - 2002. — URL: https://docs.cntd.ru/document/935100256?ysclid=lo7kmyo1ho685328506 (дата обращения: 25.10.2023). 9. Конституция Республики Татарстан // Республика Татарстан. - № 87-88. - 2002 — URL: https://docs.cntd.ru/document/917001793?ysclid=lo7knmxzf3404362156 (дата обращения: 25.10.2023). 10. Конституция Удмуртской Республики (с изменениями на 17 апреля 2023 года) // Известия Удмуртской Республики. - .1994. — URL: https://docs.cntd.ru/document/960001760?ysclid=lo7ko44vp5804850450 (дата обращения: 25.10.2023). 11. Об Уставе Тверской области: постановление Законодательного Собрания Тверской области (с изменениями на 28 декабря 2022 года) // Тверские ведомости. - № 98 (4-10 декабря). - 1998. — URL: https://docs.cntd.ru/document/936002827?ysclid=lo7kokxpn1996752055 (дата обращения: 25.10.2023). 12. Устав Иркутской области (с изменениями на 30 декабря 2022 года) // Ведомости ЗС Иркутской области. - № 9. - 2009. — URL: https://docs.cntd.ru/document/895202855?ysclid=lo7kp0t1lx152767717 (дата обращения: 25.10.2023). 13. Устав Смоленской области (с изменениями на 28 сентября 2023 года) // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. - 2001. - № 4 — URL: https://docs.cntd.ru/document/939001665/titles?ysclid=lo7kpjf27t80123617 (дата обращения: 25.10.2023). 14. О правотворческой деятельности: закон Алтайского края (с изменениями на 3 марта 2023 года) // Алтайская правда. - № 378. - 2006. — URL: https://docs.cntd.ru/document/802084826?ysclid=lo7kqkb09x592506837 (дата обращения: 25.10.2023). 15. О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области: закон Иркутской области (с изменениями на 26 декабря 2022 года) // Ведомости ЗС Иркутской области. - № 17 (том 1). - 2010 — URL: https://docs.cntd.ru/document/424069211?ysclid=lo7kr1vpl435104024 (дата обращения: 25.10.2023). 16. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Электронный фонд правовых и нормативно - технических документов https://docs.cntd.ru/ — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_456411/?ysclid=lo7krljkjk834832330 (дата обращения: 25.10.2023). 17. О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления // Электронный фонд правовых и нормативно - технических документов https://docs.cntd.ru/ — URL: https://docs.cntd.ru/document/1302673780?ysclid=lo7ks1rmee652436045 (дата обращения: 25.10.2023). Научная и учебная литература 18. Васенёв, М. И. Правотворчество в Российской Федерации / М. И. Васенёв, Ю. В. Любенко // Эго: экономика, государство, общество. - 2022. - № 1 (46). — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=hcpfzy&ysclid=lo7gr54t1m317283337 (дата обращения: 25.10.2023). 19. Зайцев, А. А. К вопросу о сущности правотворческой деятельности / А. А. Зайцев // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС. - 2019. - С. 50 - 53. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=fuvctn&ysclid=lo7i3f4js7459744842 (дата обращения: 25.10.2023). 20. Махаева, Л. Г. Основные начала и идеи правотворческой деятельности: теоретико - правовой анализ / Л. Г. Махаева // Образование. Наука. Научные кадры. - 2021. - №3. - С. 57 - 61. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46655207&ysclid=lo7i8os1le971913203 (дата обращения: 25.10.2023). 21. Спирин, А. В. Об отдельных аспектах участия прокуратуры в правотворческой деятельности / А. В Спирин // Юридическая техника. - 2022. - №16. - С. 579 - 583. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-otdelnyh-aspektah-uchastiya-prokuratury-v-pravotvorcheskoy-deyatelnosti?ysclid=lo7iayvost977280563 (дата обращения: 25.10.2023). 22. Черкасова, В. А. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности / В. А. Черкасова // Молодой ученый. — 2021. — № 44 (386). — С. 158-161. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47146934&ysclid=lo7ibu4vkq21085236 (дата обращения: 25.10.2023). 23. Шайхлисламов, Э.Р. Сущность современного прокурорского надзора / Э. Р. Шайхлисламов, Т. Ф. Ганеев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - №9-2. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-sovremennogo-prokurorskogo-nadzora?ysclid=lo7ieoofsw240609812 (дата обращения: 25.10.2023). 24. Юрковский, А. В. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности / А. В. Юрковский [и др.] // Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации". - 2020. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44495697&ysclid=lo7ixh6ne7116064703 (дата обращения: 25.10.2023).